俄烏沖突正升級,歐洲的另一個火藥桶巴爾干又冒出黑煙。全球都在關(guān)注塞爾維亞,它究竟有多難?剛剛過去的這個周末,塞爾維亞爆發(fā)了20年來最大規(guī)模的抗議運動,反對總統(tǒng)武契奇;與此同時,塞爾維亞和科索沃臨時自治機構(gòu)的矛盾也迅速激化,就連北約派出的所謂維和力量都被卷入科索沃的沖突,士兵和平民多有受傷?;鹚幫盀楹瓮蝗换鹦莵y竄?北約對科索沃的立場為何前后不一?內(nèi)憂外患的塞爾維亞會不會如俄烏一般、步入戰(zhàn)爭的陷阱?
01
(資料圖)
近期,被稱為“歐洲火藥桶”的巴爾干半島局勢再度緊張起來,因科索沃問題引發(fā)的矛盾持續(xù)升級,外界也再次將目光聚焦在塞爾維亞政府與科索沃當(dāng)局的持續(xù)對立上。
科索沃位于歐洲東南部巴爾干半島,是原南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的自治省,上世紀(jì)九十年代南斯拉夫解體后,科索沃地區(qū)在西方的鼓動和支持下尋求自治和獨立,與南聯(lián)盟塞族中央政府爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。1999年,北約對南聯(lián)盟發(fā)動為期78天的轟炸。戰(zhàn)爭結(jié)束后,科索沃由聯(lián)合國托管。2008年,科索沃地區(qū)單方面宣布“獨立”,但塞爾維亞始終堅持對科索沃的主權(quán)。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“科索沃以前就是南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的一個行省。上世紀(jì)九十年代的時候,科索沃鬧獨立,南聯(lián)盟不允許,雙方后來爆發(fā)了沖突,北約介入。1998年雙方的沖突升級,北約軍事介入,爆發(fā)了科索沃戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭之后,科索沃就等于變相獨立了,但是塞爾維亞不承認(rèn)科索沃的獨立。”
從2022年開始,科索沃阿族當(dāng)局不滿足現(xiàn)狀,也不承認(rèn)2013年雙方簽訂的《布魯塞爾協(xié)議》關(guān)于科索沃北部塞族人的權(quán)益。在汽車牌照,市鎮(zhèn)選舉等問題上步步緊逼,希望借俄烏沖突之機全面統(tǒng)治科索沃。
全球化智庫副主任 高志凱:
“科索沃的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蠢蠢欲動,想利用烏克蘭戰(zhàn)爭這個大局,使它能夠在科索沃地區(qū)不斷地運作,而不要引起太多的關(guān)注。因為它知道北約和歐盟的關(guān)注點都在烏克蘭,畢竟戰(zhàn)爭正在進(jìn)行之中。而且塞爾維亞政府現(xiàn)在處于比較弱的狀態(tài),所以它想假借這個東風(fēng),利用烏克蘭的亂局迅速地實現(xiàn)全面獨立,而且在國際上獲得越來越多國家的承認(rèn),得到美國和北約的支持?!?/p>
本次塞爾維亞與科索沃矛盾的急劇激化源自今年4月科索沃北部茲韋錢市等4個塞族聚居區(qū)進(jìn)行的選舉,在當(dāng)?shù)厝丝谡急瘸^90%的塞族人選民中,投票率不高于4%的情況下,市長均由科索沃指派的阿族人當(dāng)選。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“在科索沃行政當(dāng)局的管轄區(qū)內(nèi),強行指派市長,其實這不僅挑戰(zhàn)了塞爾維亞政府的底線,也挑戰(zhàn)了在科索沃地區(qū)塞族人的底線?!?/p>
對于塞族人的不滿,科索沃當(dāng)局沒有理會。5月26日,科索沃當(dāng)局動用特警強制執(zhí)行選舉結(jié)果,以武力護(hù)送阿族市長進(jìn)占市政大樓,這一行為,引爆了塞族人的暴力示威??棺h者向警察投擲石塊,警察使用催淚瓦斯和水炮試圖驅(qū)散。沖突中傳出槍聲和震爆彈聲、汽車被點燃,暴力對峙引發(fā)數(shù)十人受傷。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇當(dāng)天下令,將塞爾維亞軍隊?wèi)?zhàn)備狀態(tài)提升到最高等級,并緊急向與科索沃行政線方向移動。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“武契奇認(rèn)為必須要通過提高部隊戒備水平對科索沃當(dāng)局進(jìn)行一個威懾,施加更大的壓力,迫使科索沃當(dāng)局能接受、退讓,把它們的冒險勢頭給打回去。”
02
5月29日,眾多塞族民眾聚集在茲韋錢市的市政大樓前舉行示威,繼續(xù)抗議,并與企圖強行進(jìn)入和控制市政大樓的科索沃特警再次發(fā)生沖突。在場的北約維和部隊起初試圖將抗議者與特警分開,但后來使用警棍、震爆彈、催淚彈等驅(qū)散示威人群,抗議者則向北約部隊投擲石塊、燃燒彈進(jìn)行回?fù)?。北約部隊29日發(fā)表聲明,強烈譴責(zé)針對駐科部隊的無端襲擊,并稱這種行為完全不能接受。
全球化智庫副主任 高志凱:
“它表面上是維持和平,防止不同族裔之間的矛盾和沖突,避免科索沃族和塞爾維亞族打仗,但實際上是要確保科索沃獨立,確保塞爾維亞沒有能力來遏制科索沃的獨立?!?/p>
5月29日當(dāng)晚,武契奇發(fā)表全國電視講話稱,沖突造成至少52名塞族人受傷,他指責(zé)科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人庫爾蒂是此次事件的罪魁禍?zhǔn)?,呼吁塞族人避免與北約士兵發(fā)生沖突。他批評北約部隊只保護(hù)科索沃指派的市長,卻對其特警的暴行視而不見,甚至一起對抗議者動用武力。其實2022年12月,塞爾維亞就將部隊部署到科索沃邊境,卻一直按兵不動。
全球化智庫副主任 高志凱:
“這一步棋到底動不動,到底要不要對科索沃采取軍事行動,是一個非常糾結(jié)的事。采取軍事行動,可能一、兩天能夠打贏,但是所觸發(fā)的和北約的直接軍事對抗,有可能把整個塞爾維亞再推到萬劫不復(fù)的悲劇之中,所以軍事解決手段行不通?!?/p>
5月30日,眼見形勢愈發(fā)危急,塞副總理兼國防部長武切維奇宣布軍隊最高戰(zhàn)備狀態(tài)持續(xù)至6月2日。6月1日,北約增派了700名軍事人員部署至科索沃。5日,北約駐科索沃部隊的第一批增援部隊,約有500人的土耳其營隊抵達(dá)科索沃地區(qū)。
5月30日,武契奇緊急召見美、英、法、德、意大使及歐盟代表,要求他們立即采取措施,保證在科索沃塞族人的安全。
中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建:
“他必須得尋求一個外交解決辦法,主要目的還是要表明立場和態(tài)度,而且要敦促這些西方國家,回到當(dāng)初解決塞科矛盾的一系列協(xié)議和安排中去。因為只有這樣,才能夠讓事態(tài)朝著正常的方向發(fā)展,而不至于讓西方國家利用目前塞爾維亞遇到的困境,來達(dá)到它們自身的目的?!?/p>
針對本次沖突,美國、英國、法國、意大利和德國發(fā)表聯(lián)合聲明,罕見地譴責(zé)科索沃當(dāng)局強行進(jìn)入塞族聚居區(qū)行政大樓的決定。北約秘書長斯托爾滕貝格在社交媒體上發(fā)文,警告科索沃當(dāng)局必須緩和與塞爾維亞方面的緊張局勢。法國總統(tǒng)馬克龍稱,科索沃的選舉是錯誤的。美國駐科索沃地區(qū)“大使”霍夫尼爾表示,美國將針對近期緊張局勢對科索沃實施制裁。美國國務(wù)卿布林肯也譴責(zé)科索沃當(dāng)局違背美國和歐洲的建議。
中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建:
“可能在美國看來,科索沃在這個時候?qū)儆趲土说姑?,沒有讓目前的塞爾維亞局勢聚焦在國內(nèi)的動蕩上,而是轉(zhuǎn)移到了和科索沃之間的矛盾上。”
迫于壓力,6月2日,科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人庫爾蒂在接受意大利《晚郵報》采訪時表示,我很清楚,這些市長不受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎,我準(zhǔn)備在幾個月內(nèi)舉行新的市長選舉,以實現(xiàn)局勢緩和。他還說,當(dāng)不再有威脅時,我將按照許多人的要求,把科索沃的軍事警察從街道上撤走。這是我以和平的名義向大家提出的解決方案。
也就是在6月1日,在法國和德國的斡旋下,迫于國際壓力,武契奇與科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人維約薩·奧斯馬尼進(jìn)行了短暫的會面,兩人相隔數(shù)米,沒有打招呼。會晤后,奧斯馬尼指責(zé)武契奇不講實話,試圖破壞科索沃穩(wěn)定,武契奇則表示,會勸說塞族人平靜、和平地取得進(jìn)展。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“領(lǐng)導(dǎo)人之間的見面也能緩解現(xiàn)在的緊張局勢,同時也是保持溝通對話渠道的暢通,為今后局勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)圜創(chuàng)造條件,對緩和局勢有幫助的?!?/p>
03
科索沃的局勢走向還是未知數(shù),在大國夾縫中求存的武契奇除了面對外患,還有著深深的內(nèi)憂。對塞爾維亞來說,剛剛過去的5月是令人不安的,5月26日,冒著大雨,武契奇在塞爾維亞首都貝爾格萊德發(fā)表了演說。
武契奇:
“我所要求的就是對塞爾維亞的信仰,為塞爾維亞而戰(zhàn),為和平而戰(zhàn),感謝你們的支持,謝謝你們,親愛的人民,我無盡地愛你們,塞爾維亞萬歲!”
然而5月27日,武契奇宣布辭去塞爾維亞執(zhí)政黨前進(jìn)黨主席的職務(wù)。令人不解的是,面對國內(nèi)外嚴(yán)峻的局勢,身為總統(tǒng)的武契奇為什么會做出辭去黨主席的決定呢?
5月3日,貝爾格萊德市中心的一所小學(xué)發(fā)生槍擊事件,導(dǎo)致9死7傷,死者包括8名兒童。作案者是曾在該校就讀的13歲少年,這是近年來塞爾維亞發(fā)生的最嚴(yán)重槍擊事件。武契奇將這天稱為塞爾維亞現(xiàn)代史上最艱難的一天。然而僅一天后,貝爾格萊德郊區(qū)再傳噩耗,一名21歲男子持槍掃射,造成8死14傷,武契奇譴責(zé)該事件為恐怖行動。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“塞爾維亞民眾很不滿,認(rèn)為在槍支管理的問題上還有很大的漏洞,而且政府方面監(jiān)管也是存在著很大的漏洞?!?/p>
兩天內(nèi)發(fā)生兩起大規(guī)模槍擊事件,讓塞爾維亞舉國震驚。武契奇政府迅速通過嚴(yán)格的控槍政策,短時間內(nèi)收繳了2.6萬件散落民間的武器,近130萬發(fā)彈藥。
中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建:
“發(fā)生槍擊案以后,塞爾維亞政府立刻要求社會上繳遺失、遺落在民間的武器槍支,而且這個效果很好?!?/p>
槍擊案成為政治斗爭的導(dǎo)火索,塞爾維亞反對派借機發(fā)起抗議,呼吁民眾走上街頭,指責(zé)武契奇政府助長暴力和仇恨言論,加劇塞爾維亞社會分裂,抗議者要求武契奇為首的多名政府官員和機構(gòu)負(fù)責(zé)人辭職。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“塞爾維亞反對勢力進(jìn)一步地煽動更多的力量,也是抓住武契奇和武契奇領(lǐng)導(dǎo)的政府存在的一系列失誤,放大它的漏洞,影響民眾的觀感,凝聚讓現(xiàn)政府倒臺的力量?!?/p>
抗議持續(xù)多周,武契奇則選擇針鋒相對,他表示,這是有人企圖利用槍擊事件制造顏色革命,并強調(diào),這與自己拒絕在科索沃問題上向外國勢力妥協(xié)有關(guān)。
中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建:
“塞爾維亞國內(nèi)形勢發(fā)生了變化,現(xiàn)在一些反對派的訴求和多數(shù)塞爾維亞民眾之間的立場發(fā)生了很大的矛盾。所以在這個背景下,讓人不得不懷疑,像武契奇總統(tǒng)所說的那樣,有特定的外部勢力在利用塞爾維亞的國內(nèi)矛盾,來達(dá)到它們自己的目的?!?/p>
武契奇強硬地表示,絕不允許在不經(jīng)選舉的情況下成立所謂過渡政府,但迫于嚴(yán)峻的國內(nèi)局勢,武契奇宣布辭去了前進(jìn)黨黨主席職務(wù)。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“武契奇也在利用這個機會發(fā)揮他總統(tǒng)的影響力,團結(jié)民眾,先與黨暫時的脫離,著眼于今后的大選?!?/p>
與此同時,武契奇宣布,他將在6月底成立包括前進(jìn)黨在內(nèi)的新政治運動,以加強團結(jié),致力克服未來兩三年可能面臨的危機。
中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建:
“他要組建一個新的政治聯(lián)合體,來應(yīng)對當(dāng)前的困局,化解目前反對派對他形成的一些政治壓力。他可以去尋求對塞爾維亞其他政黨重新的分化組合。這樣無論是在政治上,還是在解決目前的困境上,都更加有利于塞爾維亞政府的繼續(xù)執(zhí)政,也更有利于塞爾維亞的穩(wěn)定?!?/p>
現(xiàn)年53歲的武契奇領(lǐng)導(dǎo)前進(jìn)黨11年,他在2012年當(dāng)選塞爾維亞前進(jìn)黨主席,2014年至2017年擔(dān)任塞爾維亞總理,2017年5月當(dāng)選塞爾維亞總統(tǒng)。2022年4月,武契奇以壓倒性優(yōu)勢再次勝選,成功連任開始第二個總統(tǒng)任期。在那一年的宣誓就職儀式上,武契奇表示,他在新任期的首要任務(wù)是維護(hù)塞爾維亞的和平與穩(wěn)定以及國家決策的獨立與自由,他承諾,塞爾維亞將保持軍事中立,并與鄰國維持良好關(guān)系。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“民調(diào)顯示武契奇的支持率常年都是在60%以上,也說明,無論是執(zhí)政的風(fēng)格還是執(zhí)政的成效,都獲得了選民的肯定。外交上也相對取得了平衡,為塞爾維亞拓展在巴爾干、歐洲、國際上的空間奠定了基礎(chǔ),能比較靈活地騰挪于大國之間?!?/p>
04
武契奇宣布辭去執(zhí)政黨前進(jìn)黨主席職務(wù)后,5月27日,前進(jìn)黨在克拉古耶瓦茨市舉行大會,國防部長武切維奇被選舉成為新任黨主席。在就職演說上,他表示前進(jìn)黨將加入武契奇創(chuàng)建的新政治運動,并成為武契奇總統(tǒng)最可靠的搭檔。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“科索沃戰(zhàn)爭之后,塞爾維亞很多城市都不同程度遭受了戰(zhàn)火的襲擊。武切維奇當(dāng)時在地方擔(dān)任市長,快速地、有效地恢復(fù)了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,很快地改善了當(dāng)?shù)孛癖姷纳睿@得了很多的比較好的口碑。溫和,務(wù)實,既能體察民情,又能親力親為,這種形象為今后政黨,包括今后可能的改革帶來了一股新風(fēng)?!?/p>
身為國防部長的武切維奇并非現(xiàn)役軍人,他出生于1974年,大學(xué)畢業(yè)后,他選擇進(jìn)入軍隊服役,退役后,從事律師工作。2011年,武切維奇成為塞爾維亞前進(jìn)黨的創(chuàng)黨成員之一,2022年10月,他接受武契奇任命進(jìn)入內(nèi)閣,成為副總理兼任國防部長。
太和智庫高級研究員 錢峰:
“是長期合作,長期共事,培養(yǎng)出來這種信任關(guān)系,作為前進(jìn)黨的創(chuàng)始黨員,無論是在經(jīng)濟發(fā)展,還是其他問題上,與武契奇之間的配合是特別默契的?!?/p>
有媒體分析,目前擺在前進(jìn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人面前的首要挑戰(zhàn),是贏得年內(nèi)議會選舉,保持執(zhí)政地位。其次是在內(nèi)憂外患中,鞏固執(zhí)政聯(lián)盟,擺脫經(jīng)濟低迷的現(xiàn)狀,改善民生、加快加入歐盟的進(jìn)程。
全球化智庫副主任 高志凱:
“經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是塞爾維亞的重中之重,經(jīng)濟上的發(fā)展受到了很多方面的遏制,唯一的出路就是加入歐盟。歐盟會到處去給它挑戰(zhàn),所以塞爾維亞如何在符合自己的國家利益的前提下加入歐盟,是最大的挑戰(zhàn)。”
太和智庫高級研究員 錢峰:
“塞爾維亞要在當(dāng)前變局之下,怎么樣去實現(xiàn)政治穩(wěn)定,怎么樣處理社會民眾所關(guān)心的槍械管理問題,都需要塞爾維亞政府投入更大的精力,應(yīng)對民眾的呼聲?!?/p>
6月3日,塞爾維亞反對派在貝爾格萊德組織了近期第五次反對現(xiàn)政府政策的大規(guī)??棺h活動,示威者超過一萬人。抗議集會中,有人舉著一塊標(biāo)語牌,上面掛著一個在絞刑架上被吊起來的玩偶,與武契奇形象極為相似。對此,武契奇表示:我一直面臨死亡威脅,每天收到直接死亡威脅超過200次,我的生活就是這樣,我已經(jīng)習(xí)慣了。內(nèi)憂外患的武契奇,在夾縫中尋找著自己的位置和未來的出路,這不僅是他,也是塞爾維亞需要面對的挑戰(zhàn)。
巴爾干之所以歷來是歐洲的火藥桶,是因為它內(nèi)有激烈的民族主義、而外受幾大地緣勢力的擠壓,難得和平,而且它的一舉一動牽動著歐亞大陸乃至全球的政治格局。殘酷的歷史和現(xiàn)實的戰(zhàn)爭本該教人珍惜和平,希望這一次火藥桶得以擺脫大爆炸的歷史宿命。
制片人:何冀寧
編導(dǎo):張萌
編輯:王津捷
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