美國國務(wù)卿布林肯首次中亞之行,對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進行了“閃電式”訪問,并與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦外長舉行C5+1機制部長級會議。
(資料圖)
美國方面表示,布林肯將向中亞五國表明,美國不同于俄羅斯,是一個“可靠的伙伴”。布林肯承諾,美國將繼續(xù)堅定不移地尊重并維護中亞地區(qū)國家的主權(quán)獨立和自由。不過哈薩克斯坦外長回應稱,哈方仍將保持中立的立場,并指出目前尚未看到來自莫斯科的威脅。
幾十年來,中亞地區(qū)一直優(yōu)先考慮與俄羅斯的密切關(guān)系,俄烏沖突爆發(fā)后,一度有分析稱俄羅斯與哈薩克斯坦關(guān)系出現(xiàn)裂痕。在此背景之下,布林肯訪中亞有何目的?在美國和俄羅斯之間,中亞五國又會如何選擇?
本文摘編自中國社科院美國問題專家呂祥在《新聞今日談》的解析——
微妙時間點,布林肯訪問中亞的目的和動機是什么?
從歷史來看,自中亞五國自獨立以來,美國一直在不斷地試圖把它拉出俄羅斯的軌道。
中亞五國作為前蘇聯(lián)的加盟共和國,在獨立出來之后跟俄羅斯的聯(lián)系依然是非常緊密的。同時在它們獨立之后,很快在俄羅斯和中亞除了土庫曼斯坦之外,另外4國都加入了上海合作組織,也就是在蘇聯(lián)解體這樣的重大地緣政治事態(tài)之后,中俄加上這些獨立出來的國家之間還是形成了一個安全機制。
而安全機制在美國認為是不利的,所以美國也一直在針對這個地區(qū)有作為,布林肯的訪問并不突然,上一屆國務(wù)卿也訪問過。但是從目前的局勢來看,我認為中亞還不是美國的戰(zhàn)略重點?,F(xiàn)在我們借用網(wǎng)絡(luò)的詞匯來說,布林肯的行為更像是“種草”,至于這些草能不能開花結(jié)果以后再說。
我們從他這次的談話語氣來看,總體來說他沒有直指俄羅斯,因為他知道那樣可能這些人就不跟他開會了,在圓桌上據(jù)說有一個2500萬美元的援助,這個數(shù)字對于5個國家來說,也就是夠開幾個會,不是什么實質(zhì)性的援助。
對美國來說,現(xiàn)在是深入中亞的好時機嗎?
有分析認為,在俄烏沖突爆發(fā)之后,哈薩克斯坦跟俄羅斯之間的關(guān)系似乎是出現(xiàn)了一些嫌隙,而且跟白俄羅斯不同的是,中亞五國并沒有公開支持俄羅斯,所以現(xiàn)在對美國來說是深入中亞的好時機嗎?
這依然是“種草”的設(shè)計,并不是準備大干一場的設(shè)計。
由于歷史原因,白俄羅斯跟俄羅斯之間合作關(guān)系確實更緊密,而沙俄時代差不多用了300年時間,才把中亞這幾個不同民族主體的地區(qū)納入版圖,當然他們之間也非常緊密,但絕不是天衣無縫的、不是一體化的。
但目前還是在一個歐亞聯(lián)盟的框架內(nèi),跟俄羅斯保持著特殊的經(jīng)濟關(guān)系。在這點上,俄羅斯、中國依然是中亞五國最緊密的合作伙伴,不僅是安全方面,在經(jīng)濟方面也同樣如此。美國是想插手,但是美國現(xiàn)在還在“種草”,還在找機會。中亞五國其實對美國的警惕性是非常高的,它們都共同面對著極端勢力的滲透,以及“顏色革命”的風險。去年,哈薩克斯坦挫敗了一場“顏色革命”,雖然具體情況我們不是太了解,但很可能是跟美軍從阿富汗撤離后殘余的極端勢力有關(guān)。
因此在地區(qū)安全上,這五國都需要俄羅斯,需要中國,需要上海合作組織這樣的機制,來維持和平與發(fā)展。美國目前只是敲敲邊鼓,還沒有能夠成為主角,它要想成為主角可能還需要做大量的工作,且即便做了大量的工作,也未必能夠獲得滿意的結(jié)果。
美國現(xiàn)在甚至都算不上是“種草”的時機,就是一種試探。要說這2500萬美元的資金是援助,有點羞辱人,就好像我跟你說“是不是工資不夠,我借你300塊錢”這種感覺。當然,國際合作有時是出于純地緣政治的需要,但更多是經(jīng)濟上的相互需要。如果這個水平的資金談合作,那是不好意思說出口的。
美國現(xiàn)在開不出條件來拉攏中亞五國,它現(xiàn)在只能提供一些資金,讓大家搞一些研討,探討一些多元化。現(xiàn)在美國的主題是,你們不要只綁在俄羅斯身上,不要只綁在中國身上,你們應該多元化,這是它目前階段的訴求,因為它知道倘若再進一步這些人不會聽。
所以布林肯這次說話還是很克制的,他只是說我們是尊重你們主權(quán)的,意思是有人可能不尊重你,但他沒有指明,只從多元化這個角度闡述。一般來說,當美國試圖去制造分歧、試圖“挖墻腳”時,都是用這樣的方式來慢慢誘導。
不過,雖然現(xiàn)在不是美國最好的時機,但是美國在外交上往往是很頑強的,就是認準一個目標,就會從種小草開始逐步往前走,未來還是要密切關(guān)注它們在中亞的動向。
美國為什么要刻意強調(diào)支持中亞五國的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整?
這好比突然有一天,我對你說我特別尊重你的獨立人格,但我如果天天對你說這話,相當于在暗示你的獨立人格受到了威脅。所以,美國刻意強調(diào)支持中亞五國的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整,實質(zhì)上是說你的處境很危險,要聽我的。這就是美國一種挑撥離間的行為。
我們一定要小心這句話背后的目的是什么,是政治挑唆、經(jīng)濟誘惑,以及價值觀上的輸出,可以說美國是打出了一套組合牌。
這些牌能夠起到拉攏中亞五國的作用嗎?我覺得未必。中亞基本上跟中國差不多,在俄烏問題上還是會采取中立態(tài)度,不會特別去偏向俄羅斯,也不會去支持或反對誰的立場。
來源:《新聞今日談》
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