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4月27日，河南省安陽市行政便民服務(wù)中心大廳內(nèi)，一家公司的辦事人員正在為公司辦理資質(zhì)換證事項(xiàng)。在接到窗口工作人員給的“一次性告知單”后，辦事人員按照上面寫明的所需材料和辦理流程，很快就辦理好了所有事項(xiàng)。

看似簡單的動(dòng)作，正折射出改革的內(nèi)涵。作為國家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，安陽市本級(jí)43個(gè)部門2197項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐市行政便民服務(wù)中心政務(wù)大廳，圍繞行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，深化行政審批制度改革，對(duì)各事項(xiàng)的服務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，讓辦事群眾感受到窗口人員溫暖而高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而推動(dòng)全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎。自2018年以來，在河南省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，安陽市政務(wù)服務(wù)環(huán)境始終保持全省前五名。2021年底，安陽市的經(jīng)驗(yàn)做法從全國700多個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)中脫穎而出，成為河南省唯一入選全國社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的典型案例。

輻射帶動(dòng) 政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全域拓展

“從辦理人員接待群眾的服務(wù)用語開始，到辦理流程每個(gè)環(huán)節(jié)的操作，都寫進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)。”安陽市行政便民服務(wù)中心窗口工作人員說。

歷時(shí)七載，安陽市行政便民服務(wù)中心在市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作過程中，建立了包括4500余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)“一切工作有標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)做工作”，使群眾對(duì)“辦事找誰辦、怎么辦、多長時(shí)間辦完、有意見找誰提、出了問題找誰管”等一目了然，辦事體驗(yàn)感、參與感大幅提高。

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，安陽市行政便民服務(wù)中心梳理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，編制服務(wù)指南，抓好行政審批服務(wù)事項(xiàng)、流程、管理、質(zhì)量和監(jiān)督評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)間壓縮率達(dá)94.1%，各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)辦理時(shí)限壓縮比例均超過90%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、新生兒出生、住房公積金提取、人才引進(jìn)等54項(xiàng)“一件事一次辦”。

有了安陽市行政便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，安陽市開始推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全域拓展。2016年以來，安陽市以創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為示范，先后完成3個(gè)縣(市、區(qū))省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，逐步形成以安陽市行政便民服務(wù)中心為核心，輻射各窗口單位，引領(lǐng)各縣區(qū)中心緊跟其后的全域創(chuàng)建、梯次遞進(jìn)的“雁陣”格局，推動(dòng)了安陽市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

專門立法 開標(biāo)準(zhǔn)和法治保障先河

為了將標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)固化，形成可復(fù)制的長期做法，2019年，安陽市制定并發(fā)布了《12345政務(wù)熱線服務(wù)與管理規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋熱線受理、督辦、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等全流程業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了河南省政務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)的空白。

通過此項(xiàng)工作，安陽市更加認(rèn)識(shí)到了標(biāo)準(zhǔn)制定的重要性，先后制定《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)分析規(guī)范》《一窗通辦工作規(guī)范》《政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》《政務(wù)熱線數(shù)據(jù)分析規(guī)范》等4個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，為實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，引導(dǎo)規(guī)劃審批事項(xiàng)的合理布局，分析研判社情民意和輿情動(dòng)向，提升利用大數(shù)據(jù)提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，提供了有效的技術(shù)支撐。

此外，為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提升政務(wù)服務(wù)能力，安陽市出臺(tái)了《安陽市政務(wù)服務(wù)條例》，自2021年12月1日起施行。安陽成為全國首個(gè)就政務(wù)服務(wù)進(jìn)行專門立法的設(shè)區(qū)市。

《安陽市政務(wù)服務(wù)條例》的制定，是對(duì)政務(wù)服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的的一種總結(jié)、固化，為安陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作提供了法制保障，為其他地區(qū)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力提升提供了可參考的“安陽實(shí)踐”。

智慧賦能 打造智慧政務(wù)品牌

“標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)政務(wù)服務(wù)的意義在于，它是一個(gè)思想、一個(gè)觀念、一個(gè)方法論，更是改進(jìn)我們政府和公共服務(wù)的有效手段和優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。”安陽市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長王俊杰說。

2015年，安陽市開始著力打造“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一次辦妥、統(tǒng)一支付”的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全國首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多場(chǎng)景便民應(yīng)用”的政務(wù)服務(wù)模式，打造了集行政審批、民生支付、便民服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等功能于一體的安陽智慧城市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，用智慧賦能政務(wù)服務(wù)，充分運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“軟環(huán)境”為城市發(fā)展提供“硬支撐”。

2020年初，安陽智慧城市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成2.0升級(jí)，優(yōu)化了系統(tǒng)整體架構(gòu)和功能、搭建市縣一體化平臺(tái)、推動(dòng)“一件事”集成辦理“三個(gè)重點(diǎn)功能”，實(shí)現(xiàn)“線下辦理、線上可查，線上受理、線下取件”，打造出“安馨辦”政務(wù)服務(wù)品牌。該平臺(tái)先后獲得2018、2019、2020中國政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)以及中國城市治理智慧化優(yōu)秀獎(jiǎng)、中國信息化(數(shù)字政府)示范實(shí)踐獎(jiǎng)、智慧賦能金數(shù)獎(jiǎng)等，為全國省轄市智慧政務(wù)提供了“安陽樣板”，被云南、湖南、內(nèi)蒙古、山西等27個(gè)省區(qū)推廣應(yīng)用。

目前，安陽市根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)安陽”建設(shè)，制定了社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“全域化”的目標(biāo)和工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、公共資源、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域和旅游、物流、郵政、家政、電子商務(wù)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)，為將安陽市建設(shè)成為全國審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)城市的目標(biāo)而不斷砥礪前行。

標(biāo)簽： 智慧賦能政務(wù)服務(wù) 河南安陽 民生支付 便民服務(wù)