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近日，國務(wù)院批復(fù)《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》。作為“十四五”時期指導(dǎo)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，方案明確提出將閩西革命老區(qū)涉及的三明市、龍巖市打造成為新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。

老區(qū)蘇區(qū)是福建基本省情之一。省委省政府始終把老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展作為重大政治任務(wù)和民生工程。黨的十八大以來，全省廣大干部群眾始終牢記囑托，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，奮力譜寫老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

放眼此關(guān)山，今朝更好看。如今的福建老區(qū)蘇區(qū)，紅色精神生生不息，發(fā)展動能源源不斷。

從“無窮”之路到振興之路

通過在家門口就業(yè)，清流縣林畬鎮(zhèn)石下村脫貧戶羅根發(fā)，過上了向往的生活。

“在村里的鱈魚廠上班，每個月有3000多元工資，妻子在另一家花卉公司上班，每個月也有2000多元工資，業(yè)余時間還能種田養(yǎng)雞鴨。”老羅說，過去，一家人靠務(wù)農(nóng)糊口。后來，村里發(fā)展起鮮切花、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，落地了全省單體面積最大的萬畝茶葉觀光園、全省最大的澳洲鱈魚養(yǎng)殖基地。包括他在內(nèi)的11戶原建檔立卡貧困戶，在家門口當(dāng)起了產(chǎn)業(yè)工人。

清流是原中央蘇區(qū)縣。當(dāng)年，毛澤東率紅四軍揮師贛南，途經(jīng)此處，滿懷豪情地寫下《如夢令·元旦》。“路隘林深苔滑”的清流，早已蛻變?yōu)?ldquo;路寬林茂糧豐”的山城明珠。

清流之變，是福建老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的縮影。

福建現(xiàn)有69個老區(qū)蘇區(qū)縣(市、區(qū))，其中贛閩粵原中央蘇區(qū)縣(市、區(qū))40個。囿于區(qū)位、交通等制約，老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與沿海發(fā)達地區(qū)尚有差距。2020年前，全省23個省級扶貧開發(fā)重點縣全部是老區(qū)蘇區(qū)縣，99.3%的貧困村分布在老區(qū)蘇區(qū)縣。

飲水思源，勿忘老區(qū)。振興發(fā)展，任重道遠。

修訂《福建省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》，明確各級政府、各級部門職責(zé);出臺《關(guān)于新時代進一步推動福建革命老區(qū)振興發(fā)展的實施方案》，形成任務(wù)清單;出臺全省首個老區(qū)蘇區(qū)規(guī)劃——《福建省“十四五”老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展專項規(guī)劃》;出臺《省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣方案》，省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的38個縣(市、區(qū))全部為老區(qū)蘇區(qū)……一項項大手筆政策指向老區(qū)蘇區(qū)，一波波真金白銀投向老區(qū)蘇區(qū)。

十年間，福建老區(qū)蘇區(qū)從貧苦之路走向“無窮”之路，闊步邁向振興之路。(下轉(zhuǎn)第二版)(上接第一版)

——脫貧攻堅取得決定性勝利。到2020年底，全省現(xiàn)行標(biāo)準下45.2萬戶農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部退出，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。構(gòu)建“一鍵報貧”等防返貧監(jiān)測體系，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。

——基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。全省老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)“市市通快鐵”“縣縣通高速”，基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”，所有建制村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——公共服務(wù)提質(zhì)增效。所有老區(qū)蘇區(qū)縣成為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，全面實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助標(biāo)準城鄉(xiāng)一體化，居民主要健康指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。

如今的老區(qū)蘇區(qū)，不再是貧窮落后的代名詞。紅土地的日子越來越紅火。去年，全省革命老區(qū)縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35082.7億元，同比增長11.11%。

紅土地跑出發(fā)展加速度

“五一”假期，三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村“尋根追味”街上，沙縣小吃琳瑯滿目，各路游客紛至沓來。71歲的俞傳和熱情地招徠食客。

“上世紀90年代初，俞邦村人多地少，村民生活困難。”俞傳和還記得，隨著第一批小吃店業(yè)主走出山門，沙縣小吃開始聲名鵲起。“一元進店、兩元吃飽”，薄利多銷讓村民賺回了第一桶金。經(jīng)過多年耕耘，沙縣小吃已成為名副其實的富民產(chǎn)業(yè)，年營業(yè)額近500億元，輻射帶動就業(yè)30余萬人。

眼下，傳統(tǒng)沙縣小吃正朝著標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型。原料生產(chǎn)、物流配送、餐飲服務(wù)、文旅康養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈條強勢崛起。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了老區(qū)蘇區(qū)一池春水。通過加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，紅土地跑出了發(fā)展加速度——

富民產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。福建每年安排財政資金20億元以上，支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、漁業(yè)、食用菌等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。平和縣憑借一粒蜜柚果，蹚出一條致富路，創(chuàng)下種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場份額、品牌價值和出口量6個“全國第一”。

創(chuàng)新能力領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展。一批國家和省級創(chuàng)新平臺相繼設(shè)立，鋰電池、不銹鋼新材料、先進裝備制造等一批有全球影響力的產(chǎn)業(yè)基地在閩西革命老區(qū)崛起。上杭縣圍繞新能源材料和電子化學(xué)品等方向，形成了新材料產(chǎn)業(yè)集群。去年，全縣新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近200億元。

紅色經(jīng)濟激活新增長點。紅色文旅產(chǎn)業(yè)在龍巖蓬勃發(fā)展，17家A級紅色旅游景區(qū)在全省占比34%。2021年以來，全市累計接待紅色旅游游客785.61萬人次、實現(xiàn)收入36.02億元。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，老區(qū)蘇區(qū)存在天然短板。山海協(xié)作，把“海”邊的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，與“山”里的生態(tài)、資源、勞動力等優(yōu)勢有機結(jié)合，在紅土地上碰撞出協(xié)同發(fā)展的火花。

共建產(chǎn)業(yè)園，是山海協(xié)作的一大抓手。思明與武平，晉江與長汀，福清與連城，石獅與政和……一對對“雙子星”隔空閃耀，一首首山海協(xié)奏曲響徹紅土地。目前，全省共認定山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園32個。

2012年7月，晉江(長汀)工業(yè)園區(qū)掛牌成立，是福建首批山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)成立以來，晉江、長汀兩地投入共建資金超5億元，吸引30多家企業(yè)入駐。作為最早入駐長汀的晉江企業(yè)之一，長汀盼盼食品有限公司近年來實現(xiàn)長足發(fā)展。企業(yè)規(guī)模從一個廠區(qū)到兩個廠區(qū)，年產(chǎn)值從3000多萬元增長至10.6億元。

綠水青山成為發(fā)展靠山

近日，全省首批最美鄉(xiāng)村“福”路名單公布,長汀新臨線、中白線生態(tài)紅色路位列其中。

車行其中，宛如來一場生態(tài)之旅：公路兩側(cè)四季常綠、四季有花。長汀濕地公園風(fēng)景獨好，吸引著白鷺、鴛鴦等候鳥在此間駐留。長汀水土保持科教園生動展現(xiàn)著水土流失治理成果……

昔日的“紅色小上海”長汀是紅軍長征出發(fā)地之一，也曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的縣域之一。一場綠色新“長征”改變了這一局面。通過一任接一任的努力，濯濯童山重披綠裝，赤嶺荒山蝶變?yōu)榫G色家園。水土流失治理的“長汀經(jīng)驗”從這里走向世界。

如果說紅色是老區(qū)蘇區(qū)歷久彌新的底色，綠色就是老區(qū)蘇區(qū)彌足珍貴的亮色。加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要多做經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的文章。

為做好這篇文章，福建高舉綠色指揮棒：對占全省縣(市、區(qū))總數(shù)40%的34個縣(市、區(qū))和南平、龍巖、三明、寧德、平潭五地取消GDP硬性考核，把考核重點放到包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的貫徹落實新發(fā)展理念和增加城鄉(xiāng)居民收入上。

生態(tài)治理力度非凡。持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)補償力度，重點安排老區(qū)蘇區(qū)重點流域生態(tài)補償資金，推動老區(qū)蘇區(qū)林業(yè)碳匯項目入市交易，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，推廣有機肥替代化肥……

生態(tài)定力締造生態(tài)優(yōu)等生，全省老區(qū)蘇區(qū)水、大氣、生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，南平、三明、龍巖等重點革命老區(qū)森林覆蓋率均接近80%。

人不負青山，青山定不負人。綠水青山，正成為老區(qū)蘇區(qū)的發(fā)展靠山。在福建老區(qū)蘇區(qū)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑愈發(fā)通暢。

作為“全國林改第一縣”，武平縣不斷探索林業(yè)金融創(chuàng)新，在全國率先推出用林權(quán)證直接抵押貸款的普惠金融產(chǎn)品“惠林卡”“興林貸”后，去年又率先上線林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺，解決了林權(quán)評估難、擔(dān)保難、處置難、流轉(zhuǎn)難等問題。

“賣空氣”也能掙錢。三明在全省率先推行林票制改革，將村民在村集體與國有林場聯(lián)營山場中的股權(quán)價值量化，按當(dāng)下評估值等額制發(fā)林票。林票具有流轉(zhuǎn)變現(xiàn)、融資貸款、享受分紅等權(quán)能。目前，三明已在211個試點村制發(fā)林票1.63億元，試點村村集體每年增收5萬元以上。

標(biāo)簽： 全國林改第一縣 福建武平縣 融資貸款 賣空氣也能掙錢