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最近幾天，超30個公租房小區(qū)的200余戶家庭正辦理入住手續(xù)。無一例外，他們的臉上都洋溢著喜悅。杭州用公租房、藍(lán)領(lǐng)公寓、人才專項租賃房以及各項補貼讓“住在杭州”變得不那么難，甚至很幸福。

為了進一步提升市民的獲得感和幸福感，今年住房保障的多項工作也被列入年度十大民生實事項目。經(jīng)過10個多月的積極部署，杭州住保房管局推出公共租賃住房實物配租房源5518套，新增貨幣補貼保障家庭50310戶，新開工保障性住房111.63萬平方米，全部超額提前完成任務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，還積極探索將原有的“三房三補”住房保障體系升級優(yōu)化為以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主的全新體系。過程中，杭州住保房管局在國家文件要求上自我加壓，拓寬渠道、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化管理，相關(guān)工作經(jīng)驗還被住建部列入《發(fā)展保障性租賃住房可復(fù)制可推廣經(jīng)驗清單(第一批)》并在全國推廣。

兩房租金只要800多元

這才是真的“住有所居”

11月16日一大早，徐大姐穿著新買的紅外套趕往蔣村西溪人家，這里是萍水人家、河畔水境人家、蔣村西溪人家、學(xué)院華庭等7個公租房項目的管理服務(wù)中心所在地，早上9點半已經(jīng)有不少人在排隊辦理入住手續(xù)。

“激動得睡不著，哈哈哈哈，開心，真的開心!”簽完最后一份材料，心中的一塊大石頭終于落地，徐大姐說了很多遍“開心”，興奮溢于言表。

最讓她開心的就是房租降了、壓力驟降。徐大姐夫妻倆收入都不算高，一家四口與人合租在城北，每月2000多元的租金和兩個小孩的學(xué)費、生活費幾乎花光了夫妻倆的所有收入。但現(xiàn)在河畔水境人家的月租只要800多元。

蔣村管理服務(wù)中心的工作人員介紹說，杭州的公租房價格是按照地段來劃分的，蔣村附近幾個項目的租金是每月16元/平方米。兩房的建筑面積一般在50-60平方米，月租金在800-1000元不等。

說話間，排在徐大姐后面的幾戶也辦完了入住手續(xù)，拿了門禁卡就往“新家”奔去，他們都太向往有一處舒適的住所了。

小白領(lǐng)金金和老公、兒子一起申請到了一套52平方米的兩居室，雖然客廳不大，但有兩個朝南的房間——他們的兒子終于可以有一個屬于自己的小天地了。

杭州人嚴(yán)女士也申請到了兩居室，他們終于能從父母家中搬出來了。“更開心的是可以享受這里的學(xué)區(qū)，我們也算一表生。小孩明年就要上小學(xué)了，趕上了。”

陪兒子來辦入住的湖南人章阿姨也很激動：“沒想到這么便宜的租金也能有這么好的環(huán)境，我看小區(qū)中間有大花園和涼亭，散散步應(yīng)該也很舒服。”

租金便宜了、房子大了、環(huán)境變好了、小孩還能享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，公租房為許許多多住房困難人群提供了基礎(chǔ)的生活保障。不僅如此，蔣村管理服務(wù)中心的工作人員告訴我們，每年還會有不少年輕人在公租房小區(qū)里結(jié)婚生子、邁入人生新階段。

打破戶籍限制

創(chuàng)造更多留杭機會

自2010年全面推行公租房制度以來，杭州的公租房建設(shè)屢獲認(rèn)可，在實物配租的基礎(chǔ)上還增加了更加靈活的貨幣補貼模式，累計為22.5萬戶像徐大姐等一樣的家庭提供住房保障，其中實物配租6.2萬戶，貨幣補貼16.3萬戶。

值得一提的是，在保障本市戶籍住房困難群眾外，還打破戶籍限制，將新就業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)人員以及部分外來務(wù)工人員納入保障范圍，并持續(xù)放寬收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高貨幣補貼保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升公租房保障力度。

據(jù)介紹，杭州市現(xiàn)行的市本級(包括上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)和錢塘區(qū)，下同)市本級公租房收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由2016年的上年度人均可支配收入低于48316元放寬到低于68666元，貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)從2016年的每月每平方米6元提高到每月每平方米24元，最低收入困難群體提高到每月每平方米60元。

今年，住房保障工作被列入杭州市民生實事項目，明確分配公共租賃住房實物配租房源5000套、貨幣補貼保障家庭3萬戶，新開工保障性住房100萬平方米。

杭州住保房管局切實加大住房保障工作統(tǒng)籌力度，確保民生實事項目合力推進、高質(zhì)量完成，截至目前，已推出公共租賃住房實物配租房源5518套，新增貨幣補貼保障家庭50310戶，新開工保障性住房111.63萬平方米，三個項目已全部完成目標(biāo)任務(wù)。

隨著杭州對人才吸引力的不斷加大和外來人口的快速流入，原有的實物配租房源已無法滿足當(dāng)下需求。了解到這一情況后，杭州通過自建、商品房配建、回購等多種籌建方式并舉，加大公租房房源籌集力度。

自2017年重新啟動商品住宅項目用地中配建公租房工作以來，已有378宗配建公租房的商品住宅出讓地塊公示掛牌，應(yīng)配建公租房272.85萬平方米，預(yù)計可建設(shè)房源4.7萬套;其中已開工190個項目，應(yīng)配建面積231.48萬平方米，可建設(shè)房源3.6萬套。

拓寬住房保障受益面

多政策織密住房保障網(wǎng)

杭州的住房保障遠(yuǎn)不止公租房這一項，而是一個相對成熟的“三房三補”的住房保障體系。

所謂“三房”是指公租房、藍(lán)領(lǐng)公寓和人才專項租賃房，所謂“三補”是指公租房(含廉租房)貨幣補貼、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生租房補貼和高層次人才購房(租賃)補貼。通過構(gòu)建“三房三補”住房保障體系，加大房源籌建力度、創(chuàng)新服務(wù)保障體系，杭州積極探索居住領(lǐng)域共同富裕體制機制，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

統(tǒng)計顯示，通過公租房、藍(lán)領(lǐng)公寓、人才專項住房保障等形式，杭州市已累計保障各類困難群體家庭47萬余戶。 隨著需求變化，杭州正進一步將原有的“三房三補”升級為以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主的新住房保障體系。

“我們是全國最早開始探索保障性租賃住房的城市之一，相關(guān)工作經(jīng)驗被住建部向全國推廣。”杭州市住保房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保障性租賃住房主要面向新市民、青年人等群體住房困難群眾，特點是“小面積、低租金”，現(xiàn)有的藍(lán)領(lǐng)公寓和人才專項租賃住房就囊括在內(nèi)，目前已籌集房源10.7萬套(間)。

其中，藍(lán)領(lǐng)公寓制度屬全國首推，已籌集房源4.24萬套(間)，交付使用2.21萬套(間)，累計入住服務(wù)性行業(yè)的外來務(wù)工人員2.45萬戶;并在全省首推了人才專項租賃住房，已籌集房源5.2萬套，開工建設(shè)3.67萬套，并在部分城區(qū)開展了1300余套房源的試點分配。

另一方面，杭州大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，并于2018年開啟人才專項租賃住房試點工作，解決人才住房困難，明確2018至2021年期間應(yīng)開工建設(shè)5萬套人才專項租賃住房。

據(jù)介紹，57宗人才專項租賃用地已全部落實到位，總建筑面積超2400畝。未來幾年，這些地塊會陸續(xù)出讓、開工和建設(shè)，為杭州的人才提供更多居住保障。

在此基礎(chǔ)上，杭州還印發(fā)了《杭州市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》，計劃在“十四五”期間籌建33萬套(間)保障性租賃住房，年度租賃住房用地供應(yīng)面積占出讓住宅用地供應(yīng)面積的比例達(dá)到10%以上，新增保障性租賃住房套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭達(dá)到30%以上。

在群眾的呼聲中，共有產(chǎn)權(quán)房工作也在加速推進。針對經(jīng)濟適用住房暫停后缺少出售型保障房類型的問題，杭州正積極探索通過政府和保障家庭按份共有產(chǎn)權(quán)的模式，滿足“夾心層”群眾擁有自有住房的需求。

目前《杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》已完成社會公開征求意見，現(xiàn)正進行修改完善，預(yù)計年內(nèi)將以規(guī)范性文件出臺。杭州住保房管局的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十四五”期間將新建共有產(chǎn)權(quán)保障住房3萬套，并盡快在郊區(qū)新城選擇合適地塊開展試點。

打造高水平住有所居

多渠道提升便民惠民水平

在提高服務(wù)能力和服務(wù)水平上，杭州住保房管局也堅持創(chuàng)新優(yōu)化。

比如，將業(yè)務(wù)辦理從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。通過打造全市住房保障監(jiān)管服務(wù)平臺，全面對接省政務(wù)2.0系統(tǒng)，實現(xiàn)公租房承租資格確認(rèn)、公租房貨幣補貼資格確認(rèn)等事項在線“實時申請、實時受理”，縮短審核時限60%以上，累計受理各類網(wǎng)辦業(yè)務(wù)85313件，網(wǎng)辦率達(dá)97%，居全省前列。

藍(lán)領(lǐng)公寓、人才專項租賃住房、新引進應(yīng)屆大學(xué)生租房補貼業(yè)務(wù)均上線“親清在線”平臺，通過大數(shù)據(jù)分析自動篩查是否符合條件，實現(xiàn)藍(lán)領(lǐng)公寓“在線申請、網(wǎng)上簽約”、新引進應(yīng)屆大學(xué)生租房補貼“實時受理、實時審批”。截至目前，已有超22萬新引進應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生通過“親清在線”平臺領(lǐng)取租房補貼，3000余戶外來務(wù)工人員家庭在線簽約藍(lán)領(lǐng)公寓。

同時，選房服務(wù)從“線下模式”向“線上模式”轉(zhuǎn)變。在疫情防控常態(tài)化背景下，創(chuàng)新房源分配模式，推出公租房“公證云選房”服務(wù)，選房家庭可足不出戶通過手機、平板電腦等移動設(shè)備端進行選房。在完成實名認(rèn)證后，選房家庭可在線查看待選房源的戶型、面積、區(qū)位等信息，提前將意向房源放入收藏夾，提高選房效率。

作為住房保障的主管部門，杭州住保房管局堅持通過完善頂層設(shè)計、打造精品項目、健全長效機制等方式提升民生水平，并在奮力打造住房保障高質(zhì)量發(fā)展市域樣板、助力建設(shè)幸福示范標(biāo)桿城市的道路上越走越堅定、越走越寬廣。

(作者：許曉蕾 房軒中)