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近日，溫州市甌海區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委在對(duì)該區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展巡察問(wèn)題整改落實(shí)情況“回訪(fǎng)檢查”時(shí)，就舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法修訂后的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，尤其對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。為什么對(duì)案卷高度重視?在上一輪的區(qū)委巡察中，該局的案卷就暴露出大問(wèn)題。

去年10月，甌海區(qū)委第二巡察組進(jìn)駐區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展常規(guī)巡察工作。巡察組進(jìn)駐近一周，區(qū)應(yīng)急管理局卻遲遲未提供執(zhí)法案卷，引起了巡察組的注意。

為確保巡察工作如期開(kāi)展，巡察組向該局下發(fā)整改建議書(shū)。建議書(shū)下發(fā)后第二天，該局應(yīng)急監(jiān)察大隊(duì)便如數(shù)將一箱箱執(zhí)法案卷搬到了巡察辦公場(chǎng)所。

執(zhí)法案卷明明都在，為何遲遲不肯提供，這背后有什么秘密?巡察組決定將執(zhí)法案卷作為突破口，全面了解該局重點(diǎn)事、重點(diǎn)人、重點(diǎn)問(wèn)題情況。

面對(duì)海量的資料，巡察組從行政罰沒(méi)款案卷入手進(jìn)行倒查，“行政罰沒(méi)款有個(gè)自由裁量的范圍，容易發(fā)生問(wèn)題”。很快，巡察組就發(fā)現(xiàn)，雖然行政罰沒(méi)款自由裁量沒(méi)有問(wèn)題，但部分案件對(duì)應(yīng)支出的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)較高。經(jīng)過(guò)對(duì)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)名單的進(jìn)一步梳理，巡察組發(fā)現(xiàn)，梧田街道原安監(jiān)所臨聘人員張惠敏，蟠鳳村村民黃某、蔡某漲等人的名字，出現(xiàn)頻次尤其高。

巡察組在向張惠敏了解相關(guān)情況未獲進(jìn)展后，會(huì)同區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室辦案人員再次進(jìn)行詢(xún)問(wèn)：“據(jù)了解，你和黃某、蔡某漲等人先后多次領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，共計(jì)3萬(wàn)多元……”

“我就領(lǐng)了一部分,其他被監(jiān)察大隊(duì)的拿走了……”張惠敏眼看問(wèn)題隱瞞不住，只好如實(shí)交代。

經(jīng)調(diào)查證實(shí)，2015年起張惠敏先后3次將自己在巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)存放?；分?，以其表兄弟黃某、蔡某漲和朋友吳某雷之名，向原區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)工作人員戴錢(qián)寶申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。審核人員戴錢(qián)寶明知系虛假舉報(bào)，仍予以審核通過(guò)，致使張惠敏借用上述人員的身份證和銀行卡冒領(lǐng)了1.6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

此外，巡察組還發(fā)現(xiàn)戴錢(qián)寶于2016年先后2次套取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.5萬(wàn)元，用于發(fā)放加班補(bǔ)貼及支付零星的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

2020年12月16日，張惠敏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;2020年12月23日，戴錢(qián)寶受到行政記過(guò)處分。近年來(lái)被鎮(zhèn)街臨聘人員冒領(lǐng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)11.5萬(wàn)元被全部退回。

該案也暴露出相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法存在的問(wèn)題：如未對(duì)領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)人員的身份審核把關(guān)等情況作出具體規(guī)定和要求。在巡察組的建議下，區(qū)應(yīng)急管理局重新修訂下發(fā)《溫州市甌海區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，堵上制度漏洞。

甌海區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任李群：

本案中，張惠敏、戴錢(qián)寶等人在冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)上之所以能鉆空子，既因?yàn)閭€(gè)人廉潔自律的底線(xiàn)失守，也因?yàn)閷徍税殃P(guān)存在形式主義，制度設(shè)計(jì)存在漏洞，致使舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度偏離了設(shè)置的初衷。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，有貪必肅、防微杜漸，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué);堅(jiān)持標(biāo)本兼治，督促相關(guān)黨組織緊抓問(wèn)題整改，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堵塞制度漏洞。同時(shí)，還要及時(shí)用身邊事教育身邊人，強(qiáng)化警示教育，做實(shí)做細(xì)案件查處的“后半篇文章”。(記者 戴睿云 通訊員 顏新文 應(yīng)瑛)