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為殘疾人、老年人、兒童提供服務(wù)的場所，應(yīng)優(yōu)先改造，加快補(bǔ)齊無障礙設(shè)施建設(shè)短板;地鐵、公交、出租車企業(yè)應(yīng)為有需要者無障礙出行提供預(yù)約服務(wù);殘疾人可攜帶服務(wù)犬進(jìn)出公共場所、乘坐公共交通……

6月29日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)深圳市七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過，《條例》自2021年9月1日起施行，是全國首部無障礙城市建設(shè)立法，5日，深圳市人大常委會(huì)法工委對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。

◎全方位營造無障礙出行環(huán)境

無障礙設(shè)施是無障礙城市建設(shè)的重要載體，《條例》從無障礙硬件設(shè)施的建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、改造、管理，延展到無障礙居住體系、道路通行和公共交通服務(wù)體系的構(gòu)建，為有需要者營造無障礙出行環(huán)境。

深圳新建(改擴(kuò)建)樓盤必須要有無障礙設(shè)施?！稐l例》明確新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊既有無障礙設(shè)施相銜接。還明確了無障礙住房、無障礙電梯、母嬰室及無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位的建設(shè)要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。

對(duì)于已建成的建筑物、設(shè)施、場所不符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無障礙建設(shè)改造，尤其是為殘疾人、老年人、兒童提供服務(wù)的場所，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造，加快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板。

無障礙設(shè)施損壞或者缺失，找誰問責(zé)?《條例》明確了主體責(zé)任，規(guī)定無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施維護(hù)和管理工作，確保無障礙設(shè)施功能完善、使用安全。對(duì)于損壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

推廣出行預(yù)約服務(wù)機(jī)制?！稐l例》明確要求軌道交通、公共汽車和出租汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有需要者無障礙出行提供預(yù)約服務(wù)，依托志愿服務(wù)，為有需要者無障礙出行提供便利。

◎不斷提升無障礙服務(wù)質(zhì)量水平

信息無障礙是無障礙城市建設(shè)中的重要一環(huán)，特別是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展為殘疾人、老年人等有需要者深度參與社會(huì)提供了便利條件。《條例》充分發(fā)揮深圳的科技優(yōu)勢，加快推動(dòng)無障礙城市信息化、數(shù)字化建設(shè)，以科技助力有需要者消除障礙，實(shí)現(xiàn)共融共享。

此外，原有的無障礙立法多側(cè)重于環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，在社會(huì)服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)方面較為薄弱，《條例》聚焦無障礙城市建設(shè)中社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，單獨(dú)成章，強(qiáng)化公共服務(wù)保障和公共意識(shí)培養(yǎng)，讓文明軟環(huán)境成為無障礙建設(shè)硬支撐，不斷提升本市無障礙服務(wù)的質(zhì)量和水平。

《條例》明確要求國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、商場、公用事業(yè)經(jīng)營單位等公共和社區(qū)服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)為有需要者提供無障礙信息交流服務(wù)和必要幫助，明確醫(yī)院、機(jī)場、車站等重要公共場所、緊急呼叫系統(tǒng)、選舉活動(dòng)的無障礙服務(wù)支持，打造便捷、安全的無障礙公共服務(wù)體系。

以后看到殘疾人攜帶服務(wù)犬進(jìn)出公共場所，例如餐廳、公園，可不要大驚小怪。《條例》明確殘疾人可以攜帶服務(wù)犬出入公共場所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場所，其管理人員應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

《條例》還鼓勵(lì)志愿者為有需要者提供無障礙志愿服務(wù)。明確市義工聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿者無障礙服務(wù)培訓(xùn)。支持市義工聯(lián)建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，通過無障礙智慧服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布服務(wù)對(duì)象需求等信息。提供相應(yīng)服務(wù)的志愿者，可以將其儲(chǔ)存的無障礙志愿服務(wù)時(shí)間兌換同等時(shí)長的無障礙相關(guān)服務(wù)。（作者：李天軍）