婷婷久,青草社区

《未成年人保護法》專門增設(shè) " 網(wǎng)絡(luò)保護 " 如何防范孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)

發(fā)布日期： 2021-06-02 15:26:21 來源：瀟湘晨報

孩子沉溺于看網(wǎng)絡(luò)直播，花爸媽的錢給主播打賞，怎么處理?孩子遭到網(wǎng)絡(luò)暴力，如何保護他們?

6 月 1 日起，新修訂的《未成年人保護法》開始實施，專門增設(shè) " 網(wǎng)絡(luò)保護 " 一章。其中明確，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

6 月 1 日起，新修訂的《未成年人保護法》正式施行。原本 72 項條款增加到 130 條，其中亮點之一是新增了 " 網(wǎng)絡(luò)保護 " 專章。

針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，《未成年人保護法》對此作出明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

新法從政府、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不同主體出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防和網(wǎng)絡(luò)欺凌防治等內(nèi)容作了規(guī)定，力圖實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護。

新增了 " 網(wǎng)絡(luò)保護 " 專章

此前，1 月 25 日召開的新聞發(fā)布會上，民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹，新修訂的《未成年人保護法》是一部全方位保障未成年人權(quán)益的綜合性、基礎(chǔ)性法律，新增了 " 網(wǎng)絡(luò)保護 "" 政府保護 " 兩專章，條文從 72 條增加到 130 條。

倪春霞表示，這次修訂有很多創(chuàng)新和亮點，單就民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，首次在法律中明確了最有利于未成年人的原則，首次要求建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，首次系統(tǒng)全面闡述了父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)及禁止行為，首次明確建立統(tǒng)一的未成年人保護熱線，首次明確了國家長期監(jiān)護、臨時監(jiān)護的情形，首次將留守未成年人、困境未成年人納入法律保護，首次提出了委托照護未成年人的法定要求，首次將監(jiān)護缺失未成年人納入保護范圍，首次要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面建立未成年人保護工作站。

倪春霞表示，下一步將進一步研究制定指導(dǎo)督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)、加強監(jiān)護評估等方面的具體措施，建立以 " 家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底 " 的監(jiān)護體系，推動構(gòu)建家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護 " 六位一體 " 的未成年人保護工作新格局。

新修訂的未成年人保護法在社會保護方面的另一個變化值得關(guān)注：強化了住宿經(jīng)營者保護未成年人的責(zé)任，要求旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。

對未成年人設(shè)置管理功能

手機、平板電腦等各種電子產(chǎn)品一方面已是社會交流和家庭生活中不可或缺的工具，另一方面卻成為令家長頭疼的 " 教育障礙物 "。家長不得不面對越來越多網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險：游戲沉迷、付費打賞、網(wǎng)絡(luò)色情等。

新修訂的未成年人保護法專門增設(shè) " 網(wǎng)絡(luò)保護 " 一章。針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，新修訂的未成年人保護法作出規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌方面，新修訂的未成年人保護法作出規(guī)定，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。

對話

對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品商的要求體現(xiàn)法律的 " 實質(zhì)公平 "

當下各大網(wǎng)絡(luò)平臺，尤其是游戲產(chǎn)品，大多建立了未成年人保護機制，如防沉迷系統(tǒng)、付費限額、防止未成年人注冊賬號等。實際操作中很難杜絕未成年人 " 越界 "。與此同時，未成年人使用手機導(dǎo)致的諸多法律糾紛中，各方責(zé)任難以厘清。

對此，瀟湘晨報記者對話了湘潭大學(xué)法學(xué)院教授張永紅。

保護未成年人，法律義務(wù)優(yōu)先于經(jīng)營權(quán)利

瀟湘晨報：新修訂的《未成年人保護法》對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供商的要求相較以前更加明確和細化了，這種變化怎么理解?

張永紅：法律對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供商作出這些規(guī)定，是有必要性的。未成年人作為社會人群中的特殊群體，可以看作是 " 弱勢群體 "。比如網(wǎng)絡(luò)支付，未成年人還不具備創(chuàng)造財富的能力，也沒有合理支配財富的能力，從法律上來說，未成年人額度過高的網(wǎng)絡(luò)支付行為是無效的，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供商有社會責(zé)任和義務(wù)，防范這種情況。

瀟湘晨報：實際操作中，就算網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品有未成年人保護措施，但很難杜絕未成年人 " 越界 " 使用，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供商作出的法律約束，是否 " 苛刻 " 了?

張永紅：可以說，在未成年人保護的問題上，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供商的法律義務(wù)要優(yōu)先于經(jīng)營權(quán)利。法律對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供商做出明確的規(guī)定，看起來有些苛刻，甚至 " 不公平 "，但這才能體現(xiàn)法律的 " 實質(zhì)公平 "。

學(xué)校、家長也要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

瀟湘晨報：前幾日湖南 16 歲少年用家長手機打賞游戲主播花費 6 萬多元，平臺公司要求提供未成年人使用手機的證據(jù)，但提供證據(jù)難度很高。

張永紅：的確，對家長來說，要提供充足的證據(jù)證明使用手機的是未成年人，是有較高難度的。這就考驗司法實踐中如何把握平衡，不能一邊倒要求家長提供所有證據(jù)，也不能要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供商接到舉報就必須退款。法律不能通過一次修訂解決所有問題，需要在具體實踐中摸索出更多經(jīng)驗、方法。比如能否考慮基于 " 公平責(zé)任 " 的解決方式，在證據(jù)并非十分充分的情況下，平臺和監(jiān)護人各自承擔一定的責(zé)任。

瀟湘晨報：新修訂的未成年人保護法也從政府、學(xué)校、家庭等對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理、個人信息保護等內(nèi)容作了規(guī)定，是否也是基于上述問題?

張永紅：沒錯。法律不能僅針對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供商提出要求，作為監(jiān)護人，學(xué)校、家長等主體也要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

本報記者周凌如長沙報道

標簽：沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)保護，管理功能，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品商