今年5月31日是第34個“世界無煙日”,今年世界無煙日的宣傳主題是“承諾戒煙,共享無煙環(huán)境”。要問創(chuàng)建“無煙環(huán)境”的最大挑戰(zhàn)在哪里?當(dāng)屬寫字樓。
據(jù)北京市控?zé)焻f(xié)會統(tǒng)計,寫字樓及辦公場所是目前被投訴舉報吸煙最多的場所,占投訴總數(shù)的一半左右,遠(yuǎn)超餐廳、社區(qū)居民樓和商場。近日,記者跟隨北京市控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地探訪。
地點(diǎn):富頓中心
現(xiàn)象:犄角旮旯里,往往躲著抽煙的人
從北京地鐵10號線B口出來,朝陽區(qū)控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)隊(duì)長李華指了指左手邊的一座商務(wù)寫字樓,“這里就是富頓中心,是被投訴的重點(diǎn)單位。”
在市控?zé)焻f(xié)會發(fā)布的最新一期控?zé)熜畔⑼▓笾?,富頓中心A座以26次的被投訴數(shù)位居第三。在李華的印象里,這個寫字樓經(jīng)常出現(xiàn)在“控?zé)熀诎?rdquo;中。
走進(jìn)寫字樓,“大廈內(nèi)為禁煙區(qū),嚴(yán)禁在大廈內(nèi)吸煙”的醒目橫幅懸掛在大堂上方。警示效果到底如何?李華應(yīng)了一聲,“走,咱們?nèi)巧峡纯?”
乘電梯來到26層。出電梯,走到旁邊的“安全出口”,推開消防通道大門,在門口位置記者就發(fā)現(xiàn)了一個煙頭,顯然是剛抽完不久扔在此處的。沿著步梯往下走,短短十幾步臺階竟然找到了4個煙頭。“這還算好的,以前一開門,滿樓道都是煙味兒!”李華說。
記者發(fā)現(xiàn),富頓中心的安全通道燈光昏暗,空氣流動性差,衛(wèi)生狀況堪憂。這也是志愿者們的感受:越是衛(wèi)生文明差的單位,違法吸煙的人越多。一個個衛(wèi)生死角,往往成了抽煙人士的“自由王國”。
根據(jù)李華的經(jīng)驗(yàn),樓道角落、步行梯、衛(wèi)生間、閑置的雜物間等“犄角旮旯”都是吸煙者最喜歡光顧的地方。絕大多數(shù)寫字樓通風(fēng)不暢,需要通過中央空調(diào)來保證空氣循環(huán),而在這些室內(nèi)場所抽煙,有害氣體也會隨著中央空調(diào)抵達(dá)樓內(nèi)各個地方。
對策:
針對這一問題,提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),加大巡檢力度是可行的辦法,特別是針對消防通道等衛(wèi)生死角,建議在增加照明的同時,增加煙草感應(yīng)探頭、煙草感應(yīng)報警及視頻監(jiān)控等技防手段。同時,在抽煙比較集中的時段如午飯后,設(shè)置巡檢員對重點(diǎn)區(qū)域加大巡防力度。
地點(diǎn):四惠大廈
現(xiàn)象:單位接茬換好似走馬燈,沒制度管不起來
環(huán)境衛(wèi)生治理,其實(shí)只是控?zé)煿ぷ鞯?ldquo;入門條件”,寫字樓煙味兒不斷還有一個重要原因:沒有形成一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制。
位于通惠河畔的四惠大廈也是被投訴大戶,記者21日下午來到這座寫字樓,步入大廳,保潔阿姨不停地擦洗地面,走進(jìn)電梯對面的消防通道,步梯寬敞明亮,兩位保潔員正靠著欄桿休息。“管這么嚴(yán),哪還敢抽啊?”一名保潔員感慨,除了11時至12時中午吃飯休息一會兒,每隔一段時間,她們就會把公共區(qū)域打掃一遍,“我們在這里打掃衛(wèi)生,一般吸煙的也不好意思過來。”
衛(wèi)生做得不錯,為何還會被經(jīng)常投訴?李華向記者道出其中緣由——四惠大廈商戶多,流動性大,一些剛來的公司職員不太了解規(guī)定,往往趁保潔員不在的時候抽上一口。記者注意到,在該寫字樓門廊處,三五個人正在門口吞云吐霧,絲毫不顧忌來往行人的“注目禮”。吸完煙后煙頭也是隨手一丟,而垃圾桶就在旁邊兩三米遠(yuǎn)的地方。李華說,按照規(guī)定,“樓頂帶蓋”的地方都不允許吸煙,門廊雖然是“半戶外”狀態(tài),但仍屬禁煙區(qū)域。
“如果是過于靠近門口,我一般會把他們往兩旁趕一趕,盡量在完全戶外的地方吸煙,但也有人不聽勸,不少是新來的。”門口值班的保安說。打聽到高層有新商戶入駐,記者乘電梯至5樓,在東側(cè)衛(wèi)生間陽臺處,果然發(fā)現(xiàn)了一些殘留的煙灰。
面對產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的寫字樓,志愿者們往往比較“頭大”。海淀區(qū)控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)隊(duì)長杜國勇說,轄區(qū)內(nèi)的長遠(yuǎn)天地大廈就屬于這種類型,消防通道的門一推,煙味非常重,被投訴后找到寫字樓負(fù)責(zé)人,往往是“物業(yè)推給商戶,商戶推給個人,等到了落實(shí)的時候,人家都已經(jīng)搬走了!”
對策:
商戶不穩(wěn)定、人員流動性大的寫字樓往往違法吸煙也多,需要建立起一套制度,人換制度不換。寫字樓產(chǎn)權(quán)方可出臺統(tǒng)一的控?zé)熤贫?,條文逐條細(xì)化,在同商戶簽約時明確告知禁止吸煙區(qū)域。同時,留出一部分資金,明確告知如有違法吸煙行為會扣除,起到警示作用。
地點(diǎn):鵬潤大廈
現(xiàn)象:和控?zé)熑耸看蛴螕簦嫫鹱矫圆?/p>
杜國勇的手機(jī)里,最近推送了不少“中關(guān)村e世界”的舉報投訴信息。這些信息顯示,這座大廈存在著“樓道有人吸煙”“吸煙無人管理,走過場”的現(xiàn)象。但是除了一些簡短的文字外,沒有提交任何圖片或視頻信息。“吸煙者往往三五分鐘就抽完,如果舉報者提供的信息不具體,執(zhí)法人員在同管理方溝通時就很難有說服力。”杜國勇說。
同樣的尷尬,李華也經(jīng)常遇到過。記者跟隨他來到位于霄云路的鵬潤大廈,這家高端寫字樓自被舉報投訴后,一直在整改。見到李華,管理方不停訴苦,“制度也定了,該培訓(xùn)的也培訓(xùn)了,但煙癮一犯,這些抽煙者就玩起躲貓貓的游戲,根本管不過來。”
“打游擊”的隊(duì)伍里,有普通職員。李華回憶,在同城管執(zhí)法人員聯(lián)合巡察時,一些吸煙者看到有人過來,甚至?xí)苯鱼@到衛(wèi)生間里不出來。更有一些控?zé)熞庾R不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),“往往是一些女性同志忍受不了煙味兒來平臺投訴,說領(lǐng)導(dǎo)辦公室總是煙霧繚繞。”但這些投訴信息往往特意將手機(jī)號或個人信息隱去,沒有證據(jù),在實(shí)際執(zhí)法中很容易遭遇閉門羹。
對于這種情況,李華認(rèn)為,物業(yè)方是控?zé)煹闹黧w,不可推卸責(zé)任,可以想辦法動員群眾的力量。“制度是冷冰冰的,但人是有感情的,”李華經(jīng)常給各個寫字樓出招兒:可以動員單位里對吸煙抵制的人或女性,讓他們成為控?zé)熤髁Γ尤牍ぷ魅?工作群注入“控?zé)煿δ?rdquo;,遇到有人吸煙馬上舉報,物業(yè)隨時去現(xiàn)場核實(shí)處理,處理結(jié)果及時發(fā)到群里,其他同事能看到,從發(fā)現(xiàn)到處理形成閉合式鏈條,監(jiān)督效果就很好。另外可以設(shè)置合理的室外吸煙區(qū);也可以給戒煙者一些鼓勵甚至獎勵,比如開展“香煙換綠植”活動……
“控?zé)熓且粓龀志脩?zhàn),更需要精細(xì)化管控,”李華說。事實(shí)也證明,控?zé)熀玫墓芾矸皆谄髽I(yè)運(yùn)營方面也很不錯,“控?zé)煿ぷ?,考?yàn)的是管理者的能力和智慧。”
對策:
領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率,將控?zé)煿ぷ髯鳛楦骷墪h的主題之一;違法吸煙處罰一定要堅決有力;室外吸煙區(qū)合理布局,同時對戒煙者進(jìn)行鼓勵;充分調(diào)動群眾積極性,群防共治。結(jié)合單位情況,拿出一套“控?zé)熃M合拳”,就能收到不錯的管控效果。
【專家觀點(diǎn)】
人防加技防是未來控?zé)熆偹悸?/p>
推動控?zé)煾黜?xiàng)制度有效落地,組織上萬名控?zé)熤驹刚叻e極開展多種形式的公眾宣傳教育,靈活運(yùn)用創(chuàng)新科技實(shí)現(xiàn)社會共治,北京的控?zé)煿ぷ饕恢弊咴谇邦^。未來的控?zé)煿ぷ鲗⑾蚝翁幾?北京市控?zé)焻f(xié)會會長張建樞介紹,人防加技防或是未來控?zé)熆偟墓ぷ鞣较颉?/p>
“北京控?zé)熆傮w表現(xiàn)為‘一升一降’。違法吸煙舉報電話由12320升格并入12345,投訴的解決力度加大了,一些管理方將得到有效監(jiān)督。同時,執(zhí)法力量下降至基層,街道執(zhí)法人員有了處罰權(quán)。”張建樞解釋。經(jīng)過多年的探索,北京已形成了一支龐大的控?zé)熈α浚蝗f多名志愿者參與到控?zé)熁顒又衼恚?ldquo;每周三 來控?zé)?rdquo;的志愿者隊(duì)伍成為北京一道亮麗的風(fēng)景線。同時,通過推出“控?zé)熞粡垐D”,市民可以隨時隨地通過手機(jī)拍照對違法吸煙行為進(jìn)行線上投訴和舉報。兩個方面共同推進(jìn)了“人防”力量。
張建樞表示,今后還要加強(qiáng)“技防”的力量,特別是對寫字樓及辦公場地,運(yùn)用一定的技術(shù)手段來鞏固控?zé)煶晒?。比如從今?月份起,市控?zé)焻f(xié)會就已經(jīng)向被投訴較多的寫字樓、辦公樓等免費(fèi)贈送“煙草煙霧報警器”,實(shí)現(xiàn)煙草煙霧主動采樣、精準(zhǔn)定位、實(shí)時監(jiān)控、語音播報等功能,收到了不錯的效果。
不過,在張建樞看來,一些地方仍有提升空間。“比如控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法工作由以往的市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門劃歸到街道綜合執(zhí)法,在實(shí)際操作中就會遇到一些問題,執(zhí)法力度上大打折扣。”張建樞介紹,現(xiàn)在有的控?zé)焾?zhí)法沒有走簡易程序,而是走一般程序,一次執(zhí)法需要填寫十幾張單據(jù),執(zhí)法過程繁瑣費(fèi)時,北京有些區(qū)甚至連一張罰單都沒有開出,極大地影響監(jiān)督效果,“目前在執(zhí)法上還多只是喊口號,沒有對處罰對象形成真正的威懾力。”
(記者楊緒軍)
標(biāo)簽: 寫字樓,無煙環(huán)境,富頓中心,舉報吸煙
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