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5 月 18 日，湖南省人大常委會法工委發(fā)言人記者會在長沙舉行，根據(jù)工作安排，5 月 25 日至 27 日召開的省十三屆人大常委會第 24 次會議將審議 3 件再審法規(guī)草案和 5 件初審法規(guī)草案。省人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任曾東樓就這些法規(guī)草案的主要情況進行了通報。

擬再次審議 3 件法規(guī)草案分別是，洞庭湖保護條例草案、治理貨物運輸超限超載條例草案、綠色建筑發(fā)展條例草案。

將進行初審的 5 件法規(guī)草案分別是水利工程條例草案、湖南省契稅具體適用稅率等事項的決定草案、紅色資源保護和利用條例草案、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例草案、中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例修正草案。

去年 11 月，省十三屆人大常委會第二十一次會議審議了《湖南省洞庭湖保護條例(草案 · 二次審議稿)》(以下簡稱二次審議稿)。曾東樓介紹，為解決 " 九龍治湖 " 問題，二次審議稿增加了省人民政府建立洞庭湖保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌水資源管理與保護、水生態(tài)保護與修復、水污染防治、綠色發(fā)展等工作的規(guī)定。有的常委會組成人員、專家及基層建議，要進一步理順協(xié)調(diào)機制與河湖長制的關(guān)系，利用好現(xiàn)有制度和機構(gòu)，避免政出多門。長江水利委員會認為，省以下地方對河湖的治理保護責任實行河湖長制，沒有必要重復設(shè)立協(xié)調(diào)機制。法制委研究認為，河湖長可以承擔洞庭湖保護協(xié)調(diào)職責。因此，三次審議稿刪除了建立協(xié)調(diào)機制的規(guī)定，增加河湖長制規(guī)定，并設(shè)置了不履行河湖長職責的法律責任。

關(guān)于污染防治方面，三次審議稿增加工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴格控制重點行業(yè)氮磷排放總量等的規(guī)定。同時，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，要求政府建立湖區(qū)病蟲害防控投入品的推薦名錄，發(fā)布主要農(nóng)作物科學施肥指導意見，制定鼓勵支持化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量增效使用配套政策，建立秸稈綜合利用綠色補貼機制等。此外，規(guī)定了政府制定重點規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。

關(guān)于綠色發(fā)展方面，三次審議稿增加了建立綠色發(fā)展評估機制、生態(tài)綠色指標體系以及定期評估、綠色產(chǎn)業(yè)、水運功能提升、文化保護與綠色旅游等規(guī)定。

湖南是 " 偉人故里 "" 將帥之鄉(xiāng) "" 革命搖籃 "，有眾多的紅色文化遺存，遺址遺跡多，分布空間廣，開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育價值高。

曾東樓表示，為了發(fā)揮紅色資源培根鑄魂作用，培育和踐行社會主義核心價值觀，在建黨百年之際，以法治力量保護和利用紅色資源，具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實意義。

今年 2 月，省人大教科文衛(wèi)委與省人大常委會法工委提前謀劃，加緊推動該項立法工作，將其增補為省人大常委會 2021 年立法計劃預備項目。紅色資源保護和利用條例草案內(nèi)容主要包括紅色資源的調(diào)查與認定、保護與管理、傳承與利用等。此外，還對紅色資源保護和利用的公益基金、人才保障、社會義務(wù)、表彰獎勵、合作交流等作了相應(yīng)規(guī)定。

2016 年湖南省人大常委會在全國率先出臺了關(guān)于基礎(chǔ)教育校舍規(guī)劃建設(shè)的地方性法規(guī)《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》。2020 年，省人大常委會對該條例實施情況開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在實施過程中存在規(guī)劃編制不到位、配建責任不明確、配建標準不統(tǒng)一等問題。為了進一步促進湖南中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作的順利開展，省政府針對執(zhí)法檢查過程中存在問題，擬定了條例修正案草案。

(記者張沁)

標簽： 法規(guī)草案，湖南省，洞庭湖，保護條例，綠色建筑發(fā)展