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面對上級整改要求，有的地方習(xí)慣于走過場、撓癢癢，把“限期整改”拖成“長期頑疾”;有的干部忙著將鍋甩給舉報(bào)群眾，導(dǎo)致問題還是問題，整改最終成了爛尾工程;有的地方看似花了大代價(jià)，實(shí)則只做表面功夫、治標(biāo)不治本……

半月談?dòng)浾咴诙嗟夭稍L發(fā)現(xiàn)，在撓癢癢、甩責(zé)任、留尾巴等“虛招”之下，整改要達(dá)成的目標(biāo)大都懸空了?；鶎诱J(rèn)為，這種“半拉子”整改是陽奉陰違、欺上瞞下的形式主義新表現(xiàn)，不僅浪費(fèi)財(cái)政資金，耗費(fèi)基層干部工作精力，也敗壞了黨和政府在群眾中的形象。

人到心不到，整改撓癢癢

面對整改，有的地方只求規(guī)定到位、人員到位，人到心不到，監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)，整改變成走過場。

公益性公墓是不以盈利為目的，為民眾提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。然而，半月談?dòng)浾呓谠谥胁磕呈∽咴L發(fā)現(xiàn)，有地方的公益性公墓在服務(wù)管理中以牟利為目的，涉嫌多項(xiàng)違法違規(guī)行為，如違法用地、非法銷售和超范圍銷售等，違背了公益屬性，有的違規(guī)行為長達(dá)10年之久。

而早在3年前，該省民政廳就已下發(fā)要求限期整改公墓建設(shè)違規(guī)問題的通知，要求停止非法經(jīng)營，并明確整改時(shí)限和責(zé)任人，地方政府部門也一直在查處。但直至現(xiàn)在，問題都沒有整改徹底，整改目標(biāo)并未“限期”實(shí)現(xiàn)。

在西南某省，有個(gè)小區(qū)商戶開了一個(gè)棉絮廠，噪音、灰塵嚴(yán)重超標(biāo)。“居民打市長熱線幾十次，每次都是相關(guān)部門派人過來看看，說兩句就走了，根本解決不了問題。”一位基層干部告訴半月談?dòng)浾摺?/p>

直到居民把這個(gè)情況反映給國家相關(guān)督察組，當(dāng)?shù)夭排扇税焉虘舻木砗熼T拉下2/3，防噪，再做了個(gè)布簾，防塵。居民不滿意，又把這個(gè)整改情況給督察組反映后，問題才得到解決：封上了卷簾門，安裝了隔音材料，機(jī)器搬到了城鄉(xiāng)接合部。

干部沒擔(dān)當(dāng)，整改變甩鍋

面對上級提出的突出問題整改要求，有的地方并不是想著徹查問題根源，找出解決辦法，而是忙著將“鍋”甩給舉報(bào)群眾，導(dǎo)致問題得不到解決，整改成了爛尾工程。

今年2月，因長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改不力，生態(tài)環(huán)境部約談6市(區(qū))政府。2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，這6市(區(qū))突出生態(tài)環(huán)境問題整改不力。其中，有的地方存在將“鍋”甩給舉報(bào)群眾的現(xiàn)象。如2018年環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間，交辦群眾舉報(bào)某湖被大面積違規(guī)填占導(dǎo)致生態(tài)破壞問題，所涉地方反而辯稱舉報(bào)問題不屬實(shí)。

“面對整改要求，一些地方忙甩鍋，最重要的根源還是干部沒有擔(dān)當(dāng)，心中沒有真正裝著老百姓。”受訪專家認(rèn)為，他們大致有個(gè)通病，習(xí)慣當(dāng)守?cái)偨常?dāng)甩手掌柜。

治標(biāo)不治本，整改成形式

有的地方在落實(shí)整改、整治和治理等工作要求時(shí)，不從本質(zhì)上解決問題，只習(xí)慣于做表面功夫，治標(biāo)不治本，不僅浪費(fèi)了大量財(cái)政資金，也讓群眾生活的幸福感打了折扣。

半月談?dòng)浾咴陂L江中下游一個(gè)城市采訪了解到，黑臭水體曾是這里的“心腹大患”。三四年前，該市投入30多億元，治理了20多條黑臭水體，也通過上級主管部門驗(yàn)收。

然而，由于沒有找到“病根”，黑臭水體問題并未得到解決。“一下雨，原來的污水還是污水，很快返臭。”該市一位負(fù)責(zé)人說，根本的原因是治理方法不對，沒有從源頭上進(jìn)行系統(tǒng)的治理。

鏟除“半拉子”整改的生存土壤

對于此類“半拉子”整改，全國人大代表趙皖平、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海等認(rèn)為，有的基層干部沒有把整改作為一項(xiàng)重要工作去抓，沒有入腦入心，轟轟烈烈走過場，聲勢浩大走形式，導(dǎo)致整改的任務(wù)、目標(biāo)懸空了，這是陽奉陰違、欺上瞞下的形式主義新表現(xiàn)。

“整改要求沒落地，意味著被整改的問題依然存在，人民群眾關(guān)心的堵點(diǎn)問題沒有疏通，痛點(diǎn)問題沒有清除，行政效率低下問題沒有解決。”受訪專家表示，“半拉子”整改的危害還在于影響了黨的形象，丟了有錯(cuò)必糾這個(gè)老傳統(tǒng)。

為鏟除“半拉子”整改的生存土壤，基層呼吁，要開辟舉報(bào)通道，引進(jìn)群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，讓違規(guī)行為暴露在陽光下。

一些基層干部表示，對于問題整改的落實(shí)情況，應(yīng)強(qiáng)化基層監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督等，拓展來電、來信、來訪等渠道，讓基層群眾能全方位監(jiān)督問題整改情況，也讓上級部門第一時(shí)間了解基層群眾的真實(shí)反映，對整改中的甩鍋、造假等行為“零容忍”。

劉俊海建議，應(yīng)以查人查事為抓手，由紀(jì)檢監(jiān)察部門成立專班，啟動(dòng)全方位的整改“回頭看”行動(dòng)，找到不整改、假整改的根源，斬?cái)?ldquo;半拉子”整改背后的利益鏈條;建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，定期反饋整改落實(shí)進(jìn)度，包括人證、物證和第三方獨(dú)立評價(jià)等，監(jiān)督整改全過程。

“解決整改不力問題，一定要上下齊動(dòng)，久久為功。”趙皖平說，要加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，上級部門發(fā)現(xiàn)問題后，要幫著基層找出問題根源和破解之策，扎實(shí)做好督促指導(dǎo)，基層單位要全心全意為群眾辦實(shí)事，把整改要求落實(shí)到位。 ( 記者： 姜?jiǎng)?金劍)

標(biāo)簽： 半拉子整改，爛尾工程，撓癢癢，甩責(zé)任，留尾巴