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“一戶一票”選出村莊理事會,解決基層問題更高效;探索全新村級治理模式,讓搬遷群眾相處更和睦;打造智能化治理系統(tǒng),村民有事“線上”辦;開出“小微權(quán)力”清單,干部履職更規(guī)范……各地加強和改進鄉(xiāng)村治理,種種創(chuàng)新探索和特色舉措,有效提高鄉(xiāng)村善治水平,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
“村民代表可不是隨便能選上的,首先得了解村里的情況,其次要有責(zé)任心,把村里的事兒當自己的事兒,還要做到公平公正,不偏不倚。”談起做村民代表,寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村村民鄭環(huán)環(huán)很有心得。
“村莊理事會的成員都是村民‘一戶一票’選出來的。我們將基層的矛盾化解在基層,基本達到‘小事不出理事會,大事不出村委會’。”湖北省大冶市茗山鄉(xiāng)華若村黨支部書記柯亞軍說。
良好的鄉(xiāng)村治理,能有效化解矛盾,凝聚人心,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
成立理事會 治理更主動
村集體負債達30萬元、村子每年考核都在全鄉(xiāng)倒數(shù)、5年換了6任黨支部書記……柯亞軍剛接手湖北省大冶市茗山鄉(xiāng)華若村黨支部書記一職時,華若村有很多問題待解。
從哪里入手呢?為了解決村里黨組織軟弱渙散的問題,2016年3月,大冶市在茗山鄉(xiāng)選取3個村試點“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革,以自然灣為基本單元,重組村莊作為新的自治單元,同時成立村莊理事會,由村黨支部領(lǐng)導(dǎo),搭建村莊“微治理”平臺。
“村莊理事會的成員都是村民在村民代表大會上‘一戶一票’選出來的。”柯亞軍介紹,村莊理事會的成員主要由農(nóng)民黨員、致富能手和德高望重的鄉(xiāng)賢組成,他們每年的考核由村民評定。村莊理事會是村民小組自治的延伸,實現(xiàn)了村民從“被動管理”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。
村里要搞建設(shè),理事會統(tǒng)一征求大家意見;村民之間發(fā)生矛盾,直接找理事會,因為理事會的人有威信,村民愿意聽。理事會讓鄉(xiāng)村治理服務(wù)力量更強,也讓華若村村民更加團結(jié)了。華若村將拋荒的土地重新利用,各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越好。
“現(xiàn)在,村里有魚塘、養(yǎng)殖場、水果種植基地等,去年,我們的村集體收入是16萬元,各項考核得分在鄉(xiāng)里排第四。”柯亞軍說,“村黨支部有號召力,對于未來發(fā)展我很有信心!”
議事有規(guī)范 決策更順暢
“我們村是不同地區(qū)的移民劃分到一起的,以前剛搬來的時候,遇到涉及各類款項分配的情況,有時會產(chǎn)生矛盾。現(xiàn)在,村里決策都經(jīng)過村民代表的監(jiān)督,辦事效率更高了,大家對村干部也多了一些理解。”吳忠市紅寺堡區(qū)柳泉鄉(xiāng)柳泉村黨支部書記王強說。
在柳泉村,6444名村民共選出99名代表。圍繞村民代表制度,紅寺堡區(qū)形成了“55124”工作規(guī)范。所謂“55124”,即在代表推選、民主議事、監(jiān)督落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以“五步工作法”夯實制度基礎(chǔ),以“五聯(lián)記錄表”規(guī)范會議程序,以“一份議事清單”規(guī)范議決內(nèi)容,以“鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督”確保工作合法合規(guī),以“四級聯(lián)動督查”推動工作落實。
在柳泉村村部,“55124”臺賬擺在最顯眼的位置。其中村民代表會議中的決策事項、討論過程、表決結(jié)果、村監(jiān)會意見、會議表決照片等內(nèi)容都記錄得清清楚楚。“臺賬保障了村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”王強說。
“在村民代表的監(jiān)督下執(zhí)行各項決定,民意暢通了,辦事效率也更高了。”王強說。
用好APP 互動更便捷
“暖心!”上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)聚源橋村村民馬麗萍這樣評價她對“社區(qū)通”APP的使用感受。
在去年初疫情防控最緊張的時候,馬麗萍還是個孕婦,行動不便。“社區(qū)通”上線“疫情防控”新板塊,開通尋求幫助等功能。馬麗萍立即預(yù)約,第二天村民小組長就把口罩、酒精等防疫物資送到她的手中。
“社區(qū)通”是上海市寶山區(qū)為了精準服務(wù)村民而建立的智能化治理系統(tǒng)。自2017年2月創(chuàng)立以來,全區(qū)104個村全部“上線”,農(nóng)村地區(qū)5.5萬余人實名加入,在調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理上發(fā)揮了巨大作用。
打開“社區(qū)通”APP,可以看到“議事廳”“村務(wù)公開”板塊被放在醒目位置。一部手機在握,村務(wù)上線、網(wǎng)上議事、問題跟蹤、網(wǎng)上曬賬本等原本復(fù)雜的政務(wù)活動變得簡單、快捷、明了。
羅涇鎮(zhèn)塘灣村村民張華明是名老黨員,很多老年人跟他反映,晚飯后在村里散步?jīng)]有路燈,出門不方便。于是,張華明就在“社區(qū)通”的議事廳板塊提出了這個議題。村干部們“接單”后,馬上發(fā)動村民討論相關(guān)方案。最終,村內(nèi)主干道都安裝了美觀實用的路燈,村民交口稱贊。
據(jù)介紹,“社區(qū)通”目前已產(chǎn)生議題3萬余個,形成公約和項目3700余個。所有收集上來的群眾問題需在24小時內(nèi)予以回應(yīng)處置,已累計回應(yīng)解決群眾問題14萬余個。
建立清單制 監(jiān)督更有效
水庫承包價定了!消息傳來,趙樹宏終于放心了。
作為安徽省天長市新街鎮(zhèn)勤東村黨支部書記,老趙當了十幾年村干部。去年年底,眼瞅著村里路莊水庫的承包合同就快到期,不少“關(guān)系戶”找上門來。趙樹宏直言,依照“小微權(quán)力”清單,這事個人說了不算,“就該按程序來。”
2015年,為防治“微腐敗”,天長市在新街鎮(zhèn)試行村級“小微權(quán)力”清單制。村級管理事務(wù)和便民服務(wù)事項細化為“三資”管理等六大類26項,厘清了村干部權(quán)力邊界。權(quán)力清單還貼上了村里的公告欄,接受老百姓監(jiān)督。
水庫承包在權(quán)力清單里有相關(guān)規(guī)定,經(jīng)過開會討論和公開招標,年承包金從過去的1500元漲到了60500元。“小微權(quán)力”清單規(guī)范運行帶來了高效益,大家紛紛點贊。
為激發(fā)村干部履職熱情,天長市還推行了村干部積分制管理試點,權(quán)力清單有了量化評分。
“由于垃圾亂堆亂放問題,積分制推行頭一年,我們村就落后了。”汊澗鎮(zhèn)張營村黨總支書記楊玉成說。第二年,楊玉成組織村民清理雜草,房前屋后督促到人……2019年年底考核,張營村拿到了第一名的好成績。
2018年,“清單+積分”模式在天長市全面推行,預(yù)防“微腐敗”、激勵干部履職的力度更大了。
標簽: 村級治理,村莊理事會
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