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12月22日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)所作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法(草案)》的說(shuō)明。(12月23日人民日?qǐng)?bào))

站在國(guó)家安全的視角,考慮到一些浪費(fèi)行為的愈演愈烈,反食品浪費(fèi)法草案提請(qǐng)審議,實(shí)有必要。

然而,消息一出,在輿論上,出現(xiàn)了兩種不同聲音,一種認(rèn)為,反食品浪費(fèi)立法是回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切,制定法律非常必要;另一方聲音,認(rèn)為反對(duì)浪費(fèi)應(yīng)是倫理道德層面的事,法律可以不去管它。

站在反對(duì)浪費(fèi)糧食的立場(chǎng)上,提及立法,對(duì)是否有這個(gè)需求的疑問(wèn),我們不妨回到現(xiàn)實(shí):盡管總體來(lái)看,我國(guó)糧食安全形勢(shì)仍然向好。我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的“十六連豐”,近5年都保持在1.3萬(wàn)億斤以上,中國(guó)人均糧食占有量已經(jīng)達(dá)到470多公斤,明顯超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的糧食安全平均線水平。

但不容忽視的一個(gè)問(wèn)題,則是食物浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示,2018年全國(guó)餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為每人每餐93克,浪費(fèi)率為11.7%。以2013年至2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)推算,我國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)量約為每年1700萬(wàn)至1800萬(wàn)噸,相當(dāng)于3000萬(wàn)至5000萬(wàn)人一年的口糧。糧食危機(jī),并不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的話題,就在今年,受新冠肺炎疫情影響,世界一些國(guó)家和地區(qū)面臨糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)題還不僅僅出現(xiàn)在消費(fèi)端,在生產(chǎn)、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的問(wèn)題,更是不容小覷。特別是隨著短視頻平臺(tái)興起,“大胃王吃播”大行其道,浪費(fèi)糧食儼然習(xí)以為常,浪費(fèi)正在呈現(xiàn)為全鏈條行為。而這些問(wèn)題,并沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范予以關(guān)注。相關(guān)道德層面的評(píng)判,并不能形成約束力,長(zhǎng)此以往,只有道德倫理的日漸式微。

明者因時(shí)而變,知者隨事而制。立法反對(duì)浪費(fèi),也不是我們獨(dú)行。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,法國(guó)自2013年起陸續(xù)出臺(tái)多部法令限制糧食浪費(fèi)行為,其中影響最大的當(dāng)屬2016年頒布的《反食物浪費(fèi)法》,其強(qiáng)調(diào)用法律全方位遏制浪費(fèi)行為。

我們的態(tài)度是鮮明的:與其討論反食品浪費(fèi)立法是否必要,真不如回歸對(duì)立法技術(shù)的關(guān)注——如何用法律條文強(qiáng)化對(duì)浪費(fèi)行為的監(jiān)管?怎樣不虛設(shè)法律權(quán)利,也不虛無(wú)法律義務(wù)?浪費(fèi)糧食,應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任?唯有如此,在保護(hù)糧食安全的道路上,我們才會(huì)打開(kāi)新的局面。

我們確信:反食品浪費(fèi)立法是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。一個(gè)用法律維系的糧食文明觀,也將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚更加文明健康向上。

標(biāo)簽： 反食品浪費(fèi)