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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局20日發(fā)布的最新版《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》第三十一條明確提出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得濫用優(yōu)勢(shì)地位干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)，不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與其他平臺(tái)的商業(yè)合作進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

如果本征求意見稿最終落地生效，這意味著相關(guān)部門將出手監(jiān)管電商平臺(tái)“二選一”行為了。

所謂“二選一”，是指一些電商要求入駐商家只能在該平臺(tái)提供商品或服務(wù)，不得或者變相要求商家不得同時(shí)在其他平臺(tái)經(jīng)營(yíng)。

近年，網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)間的“二選一”爭(zhēng)端常常進(jìn)入輿論議題。就在9月份，愛庫(kù)存指責(zé)唯品會(huì)強(qiáng)迫商家“二選一”。此前，還有國(guó)美和蘇寧、京東和蘇寧、京東和當(dāng)當(dāng)，甚至美團(tuán)和餓了么等送餐平臺(tái)也曾為此打過(guò)口水仗。更遠(yuǎn)則可溯至騰訊和360公司的“3Q大戰(zhàn)”。

但對(duì)電商平臺(tái)強(qiáng)制商家“二選一”是否觸及法律底線?電商平臺(tái)有自己的說(shuō)法，法律專家也觀點(diǎn)不一。有人說(shuō)這是以大欺小，以強(qiáng)凌弱，涉嫌違法壟斷;也有人認(rèn)為，電商平臺(tái)“二選一”符合商業(yè)邏輯。

征求意見稿明確，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可以自主選擇在多個(gè)平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立或者變更獨(dú)家經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行公平協(xié)商，并通過(guò)書面形式對(duì)合作條件、雙方義務(wù)、違約責(zé)任等予以明確約定。

多位法學(xué)專家對(duì)中新網(wǎng)記者表示，根據(jù)現(xiàn)有《反壟斷法》和《電子商務(wù)法》規(guī)范“二選一”難度較大。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、電子商務(wù)法研究中心主任薛軍向中新網(wǎng)記者表示，就對(duì)“二選一”行為的法律規(guī)制來(lái)說(shuō)，門檻實(shí)際非常高，必須面臨異常復(fù)雜的相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)份額測(cè)定和對(duì)濫用行為的認(rèn)定。

其實(shí)，全球范圍內(nèi)對(duì)商業(yè)壟斷的判定都是難題?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的復(fù)雜性更進(jìn)一步增加了壟斷判定的難度。以著名的“3Q大戰(zhàn)”為例，騰訊QQ在互聯(lián)網(wǎng)社交領(lǐng)域占有絕對(duì)霸主地位的背景下，中國(guó)最高法院仍裁決奇虎360敗訴。截至目前，中國(guó)也沒(méi)有產(chǎn)生一起互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷行政執(zhí)法查處案例。

況且，現(xiàn)在電商平臺(tái)要求商家“二選一”更隱蔽，已由開始的明確要求發(fā)展成暗示。商家不從，平臺(tái)便直接通過(guò)技術(shù)手段，對(duì)商家進(jìn)行搜索降權(quán)、屏蔽等措施。

但本次征求意見稿對(duì)此有了明確說(shuō)法——平臺(tái)不得通過(guò)不合理的搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營(yíng)、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費(fèi)等手段強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者接受。

業(yè)內(nèi)人士表示，這是相關(guān)部門規(guī)制“二選一”邁出的重要一步。

商家“二選一”的底線應(yīng)是不能傷害消費(fèi)者。薛軍認(rèn)為，如果“二選一”的確帶來(lái)嚴(yán)重后果，就應(yīng)該設(shè)法嚴(yán)管而不是糾結(jié)法律的適用。“如果有非常嚴(yán)重的消極后果，就應(yīng)予以嚴(yán)管，而不需要扣上壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的大帽子，才可以采取行動(dòng)。”

本次征求意見稿明確，平臺(tái)提出建立或者變更獨(dú)家經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng)，造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者予以合理補(bǔ)償。

中國(guó)社科院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春向中新網(wǎng)記者表示，相關(guān)部門如果能盡快對(duì)縈繞在行業(yè)內(nèi)的“二選一”爭(zhēng)端一錘定音，將對(duì)今后規(guī)范中國(guó)電商行業(yè)發(fā)展秩序和維護(hù)消費(fèi)者利益大有裨益。

標(biāo)簽： 電商平臺(tái)“