国产一区二区三区码,欧美日韩午夜视频在线观看,亚洲一区二区

對(duì)比2020年特朗普與拜登政策主張的差異

發(fā)布日期： 2020-10-20 09:24:24 來源：智通財(cái)經(jīng)網(wǎng)

特朗普2016年競選承諾兌現(xiàn)情況

選取特朗普競選時(shí)和當(dāng)選后百日新政期間具有代表性的18個(gè)承諾，來分析特朗普競選承諾的兌現(xiàn)情況。我們發(fā)現(xiàn)，大體上而言，特朗普一直在積極尋求兌現(xiàn)他的競選承諾，其中一部分已經(jīng)兌現(xiàn)(6個(gè))，一部分已經(jīng)部分兌現(xiàn)(7個(gè))，一部分沒有兌現(xiàn)(5個(gè))。即便是過去四年那些沒有部分兌現(xiàn)或者沒有兌現(xiàn)的綱領(lǐng)和承諾，特朗普也曾試圖去做過，并不完全是“口頭支票”。

具體情況是：1)經(jīng)濟(jì)和金融方面，減稅已經(jīng)完成，能源安全已經(jīng)完成，追求公平貿(mào)易部分完成，把中國列為貨幣操縱國部分完成，廢除《多德—弗蘭克法案》未完成，美國基建計(jì)劃未完成，實(shí)現(xiàn)平均3%的經(jīng)濟(jì)增長未完成;

2)政治外交和社會(huì)保障方面，任命保守派法官已經(jīng)完成，搬遷以色列大使館已經(jīng)完成，廢除奧巴馬醫(yī)改部分完成，限制古巴部分完成;

3)移民和氣候政策方面，退出“巴黎氣候協(xié)定”已經(jīng)完成，驅(qū)逐非法移民未完成;

4)軍事和國家安全方面，打擊ISIS和其它激進(jìn)伊斯蘭恐怖組織已經(jīng)完成，結(jié)束美國在海外軍事部署部分完成，禁止穆斯林進(jìn)入美國部分完成，退出北約未完成。

整體來看，我們認(rèn)為，今年大選前特朗普基本沒有可能繼續(xù)兌現(xiàn)那些部分完成或尚未完成的施政承諾。

2020年特朗普與拜登的政策主張對(duì)比

經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和科技領(lǐng)域

稅收：拜登主張?jiān)龆悾乩势詹粫?huì)增稅。

金融監(jiān)管：拜登支持強(qiáng)化監(jiān)管，特朗普支持放松監(jiān)管。

貿(mào)易：拜登主張聯(lián)盟施壓，特朗普傾向極端關(guān)稅政策。

基建：拜登和特朗普均支持基建。

能源：拜登支持發(fā)展清潔能源，特朗普支持發(fā)展化石能源。

科技公司：拜登和特朗普均對(duì)大型科技公司持批評(píng)態(tài)度。

其他方面

在衛(wèi)生事件、移民政策、醫(yī)保、教育、對(duì)外政策、司法和價(jià)值觀等方面的政策主張，特朗普和拜登都存在或多或少的差異，詳見第二章第三節(jié)的對(duì)比分析。

2020年美國大選未來的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1)2020年10月22日，第三次總統(tǒng)大選辯論

2)2020年11月2日，郵寄投票寄出的截止日(郵戳日期不得晚于11月2日)

3)2020年11月，有26個(gè)州只計(jì)算在11月3日當(dāng)天及以前到達(dá)的郵寄選票，有24個(gè)州和華盛頓特區(qū)將郵寄投票的確認(rèn)日延長至11月3日以后

4)2020年11月3日，大選投票日

5)2020年12月8日，各州處理投票爭議的最后日期

6)2020年12月14日，各州召開選舉人會(huì)議，將選舉人投票遞交參議院

7)2021年1月6日，國會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，清點(diǎn)選舉人票，宣布大選結(jié)果

8)2021年1月20日，新總統(tǒng)宣誓就職

風(fēng)險(xiǎn)提示：美國大選危機(jī)

報(bào)告目錄

報(bào)告正文

一、特朗普2016年競選承諾兌現(xiàn)情況

2016年大選，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普擊敗民主黨的希拉里，成為美國第45任總統(tǒng)。2016年，在特朗普競選時(shí)和當(dāng)選后的百日新政期間，他承諾過許多施政綱要，4年已過，回過頭來看，特朗普昔日的競選承諾兌現(xiàn)情況如何了呢?

(一)2016年特朗普的競選承諾兌現(xiàn)了嗎?

選取特朗普競選時(shí)和當(dāng)選后百日新政期間具有代表性的18個(gè)承諾，來分析特朗普競選承諾的兌現(xiàn)情況。我們發(fā)現(xiàn)，大體上而言，特朗普一直在尋求積極兌現(xiàn)他的競選承諾，其中一部分已經(jīng)兌現(xiàn)(6個(gè))，一部分已經(jīng)部分兌現(xiàn)(7個(gè))，一部分沒有兌現(xiàn)(5個(gè))。即便是過去四年那些沒有部分兌現(xiàn)或者沒有兌現(xiàn)的綱領(lǐng)和承諾，特朗普也曾試圖去做過，并不完全是“口頭支票”。

具體情況是：

1)經(jīng)濟(jì)和金融方面，減稅已經(jīng)完成，能源安全已經(jīng)完成，追求公平貿(mào)易部分完成，把中國列為貨幣操縱國部分完成，廢除《多德—弗蘭克法案》未完成，美國基建計(jì)劃未完成，實(shí)現(xiàn)平均3%的經(jīng)濟(jì)增長未完成;

2)政治外交和社會(huì)保障方面，任命保守派法官已經(jīng)完成，搬遷以色列大使館已經(jīng)完成，廢除奧巴馬醫(yī)改部分完成，限制古巴部分完成;

3)移民和氣候政策方面，退出“巴黎氣候協(xié)定”已經(jīng)完成，驅(qū)逐非法移民未完成;

(二)那些部分完成或尚未完成的施政承諾在大選前還有兌現(xiàn)的可能性嗎?

整體來看，我們認(rèn)為，今年大選前特朗普基本沒有可能繼續(xù)兌現(xiàn)那些部分完成或尚未完成的施政承諾。依次來看，

1)在大選前再次掀起新的貿(mào)易摩擦的可能性太低，也不太可能把中國重新列為匯率操縱國;《多德—弗蘭克法案》法案的推翻不是一蹴而就的，需要國會(huì)重新立法審議;經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)已經(jīng)不可能完成，基建計(jì)劃沒有資金，刺激法案懸而未決。

2)廢除奧巴馬醫(yī)改的可能大選前幾乎沒有，國會(huì)中民主黨不會(huì)同意;今年9月特朗普才對(duì)古巴實(shí)行了新的限制措施(禁止美國人帶古巴煙酒回國、禁止美國公民旅行途中在古巴領(lǐng)土上停留)，在大選前繼續(xù)出臺(tái)限制古巴的措施，存在這種可能，但對(duì)大選意義不是很大。

3)美墨邊境3000余公里，邊境墻修建才數(shù)百里，現(xiàn)在也沒有資金;雖然可以簽署行政命令驅(qū)逐非法移民，但鑒于之前三年驅(qū)逐的人數(shù)寥寥無幾，并且大選前特朗普不太可能去得罪選民，可能性也很低。

4)有可能繼續(xù)撤軍，但也非一蹴而就，最多限于行政命令簽署，實(shí)際撤軍沒那么快;2019年12月11日美國國會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)全票通過了一項(xiàng)法案，該法案規(guī)定了美國總統(tǒng)特朗普必須獲得國會(huì)同意，才能夠讓美國退出北大西洋公約組織。

(三)2016年特朗普18個(gè)代表性的競選承諾及其兌現(xiàn)情況

1、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融方面

(1)減稅，已經(jīng)完成

承諾：特朗普曾承諾要降低公司稅率，從35%降至15%;要為在職美國人帶來大幅減稅，將個(gè)稅從7擋調(diào)至3擋，將個(gè)稅最高稅率從39.6%降至25%。

兌現(xiàn)情況：2017年12月美國國會(huì)通過稅改法案，1)將企業(yè)所得稅35%的累進(jìn)稅率調(diào)整為21%的單一稅率;2)雖然仍舊保留了七級(jí)的個(gè)稅超額累進(jìn)稅制，但是下調(diào)了個(gè)稅稅率。稅改前美國個(gè)稅的七級(jí)稅率依次為10%、15%、25%、28%、33%、35%和39.6%;2017年稅改后，在2018-2025年之內(nèi)，將個(gè)稅稅率調(diào)整為10%、12%、22%、24%、32%、35%和37%。

(2)能源安全，已經(jīng)完成

承諾：特朗普宣布要實(shí)現(xiàn)美國的“能源獨(dú)立”，將結(jié)束“煤炭戰(zhàn)爭”、開展能源革命。

兌現(xiàn)情況：美國能源信息局2019年11月29日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，美國9月石油出口量超過進(jìn)口量;根據(jù)2020年3月26日出版的《月度能源評(píng)論》，美國2019年美國的能源出口數(shù)量大于能源進(jìn)口的數(shù)量，從能源進(jìn)出口量的比較看，美國已經(jīng)成為能源凈出口國。

(3)公平貿(mào)易政策，部分完成

承諾：退出TPP;追求公平貿(mào)易，重新協(xié)商北美自貿(mào)協(xié)定，縮小和中國的貿(mào)易逆差等。

兌現(xiàn)情況：2017年1月23日，特朗普簽署行政命令，決定退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”;重新與加拿大和墨西哥進(jìn)行自由貿(mào)易談判，新的《美墨加協(xié)定(USMCA)》于 2020年7月1日正式取代了《北美自貿(mào)協(xié)定(NAFTA)》;從2018年3月開始，美國與中國產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，此外在特朗普的指示下，美國同時(shí)與歐洲和加拿大開打貿(mào)易摩擦;2018年9月，美國和韓國簽署了修訂后的貿(mào)易協(xié)定。

(4)廢除《多德-弗蘭克法案》，未完成

承諾：要廢除《多德—弗蘭克法案》，其競選團(tuán)隊(duì)甚至宣布要取消“沃克爾規(guī)則”。

兌現(xiàn)情況：據(jù)新華社倫敦2017年2月13日?qǐng)?bào)道，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)副主席費(fèi)希爾日前表示，旨在加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管的《多德—弗蘭克法案》預(yù)計(jì)將會(huì)有所調(diào)整，但不會(huì)被廢止。2018年5月25日，特朗普在白宮簽署了《經(jīng)濟(jì)增長、放松監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)法案》，這是對(duì)2010年通過的金融監(jiān)管法案《多德—弗蘭克法案》進(jìn)行的首次重大調(diào)整。但是《多德—弗蘭克法案》和“沃克爾規(guī)則”本身并沒有被取消。

(5)美國基建計(jì)劃，未完成

承諾：特朗普政府承諾要將高達(dá)5500億美元的資金用于基建投資。

兌現(xiàn)情況：截至2018年3月，美國國會(huì)已撥款210億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施支出，遠(yuǎn)低于特朗普2018年2月份提出的1.5萬億美元基建計(jì)劃額度。2019年4月，特朗普和民主黨領(lǐng)導(dǎo)人同意在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入2萬億美元，但該協(xié)議后來破裂。今年6月份，報(bào)道稱，特朗普政府正在制定一項(xiàng)1萬億美元的基建計(jì)劃，但目前為止還尚未宣布。

(6)經(jīng)濟(jì)增長，未完成

承諾：承諾持續(xù)實(shí)現(xiàn)每年至少3%的經(jīng)濟(jì)增長。

兌現(xiàn)情況：前三年，美國經(jīng)濟(jì)平均年增長2.5%，略高于上任前經(jīng)濟(jì)衰退后的2.2%的平均水平。特朗普上任三年后，美國經(jīng)濟(jì)增長速度為：2017年2.3%、2018年3%、2019年2.2%。

2、政治、外交和社會(huì)保障方面

(1)任命保守派法官，完成

承諾：提名保守派最高法院法官，保障美國人的言論自由、宗教自由、還有和攜帶武器等基本權(quán)利。

兌現(xiàn)情況：特朗普在任內(nèi)已成功任命兩名保守派大法官，2017年任命尼爾·戈拉奇，2018年任命布雷特·卡瓦諾。此外，據(jù)《國會(huì)山報(bào)》報(bào)道，特朗普上任后已經(jīng)任命了203名保守派法官到較低的聯(lián)邦法院任職。

(2)搬遷以色列大使館，完成

承諾：在競選期間保證要將美國使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。

兌現(xiàn)情況：2017年，特朗普正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都，并同意搬遷美國大使館。大使館于2018年5月開始工作。

(3)限制古巴，部分完成

承諾：將撤銷奧巴馬與古巴達(dá)成的恢復(fù)外交關(guān)系和改善貿(mào)易的協(xié)議。

兌現(xiàn)情況：2019年6月4日，美國政府宣布進(jìn)一步限制美國公民赴古旅行的新措施，限制非商業(yè)航班和郵輪前往古巴，也不再允許教育團(tuán)體赴古巴旅行。美國交通部今年8月13日表示，將暫停飛往古巴的私人包機(jī)，從今年10月13日起，將暫停美國與古巴所有機(jī)場之間的所有包機(jī)，撤銷美國企業(yè)向古巴國家航空公司租賃飛機(jī)的許可。根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社今年9月10日的報(bào)道，特朗普將對(duì)古巴的貿(mào)易限制延長一年，認(rèn)為該措施“符合美國的國家利益”。

(4)廢除奧巴馬醫(yī)改，部分完成

承諾：特朗普承諾廢除并取代“奧巴馬醫(yī)改”。

兌現(xiàn)情況：當(dāng)選后，特朗普并沒有廢除或改革法案，但特朗普政府設(shè)法拆除了部分條款。第一，取消“奧巴馬醫(yī)改”中給予保險(xiǎn)公司的補(bǔ)貼，第二，2017年稅改中取消了對(duì)不購買醫(yī)保的人的罰款;2018年12月，得克薩斯州的一位聯(lián)邦法官裁定奧巴馬醫(yī)改措施違憲。

3、移民和氣候政策方面

(1)退出巴黎氣候協(xié)定，完成

承諾：特朗普認(rèn)為《巴黎氣候協(xié)定》遏制了美國的增長，要退出《巴黎氣候協(xié)定》。

兌現(xiàn)情況：2019年11月4日，美國正式通知聯(lián)合國，美國將正式啟動(dòng)退出《巴黎氣候協(xié)定》進(jìn)程，整個(gè)程序?qū)⒂?020年11月4日完成。

(2)驅(qū)逐非法移民，未完成

承諾：驅(qū)逐所有單身的非法移民(估計(jì)在1130萬人以上)。

兌現(xiàn)情況：在2019財(cái)年，美國驅(qū)逐出境人數(shù)為26.7萬人，比前一年略有增加，但不及奧巴馬政府領(lǐng)導(dǎo)下2012年的峰值41萬人;2020年6月，美最高法院駁回特朗普廢除“童年抵美者暫緩遣返”移民計(jì)劃的提議。

4、軍事和國家安全方面

(1)打擊ISIS和其它激進(jìn)伊斯蘭恐怖組織，完成

承諾：打擊ISIS和其它激進(jìn)伊斯蘭恐怖組織。

兌現(xiàn)情況：2017年4月，美軍在阿富汗的一個(gè)IS堡壘上投下了美國軍火庫中最大的無核炸彈。2019年10月，特朗普宣布，伊斯蘭國領(lǐng)導(dǎo)人阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪在美軍突襲中身亡。

(2)結(jié)束美國在海外軍事部署，部分完成

承諾：特朗普長期以來一直呼吁美國離開中東。在2016年競選活動(dòng)中，他說該地區(qū)“一片混亂”，希望美國以花錢代替駐軍。

兌現(xiàn)情況：2017年9月，特朗普政府宣布向阿富汗增派3,000名士兵。在敘利亞，美國與敘利亞庫爾德人和阿拉伯戰(zhàn)士一起領(lǐng)導(dǎo)了反對(duì)伊斯蘭國的聯(lián)盟，該地區(qū)約有2000名士兵。2018年12月，特朗普下令將所有美軍從敘利亞撤離。2020年9月9日再次宣布：再從伊拉克撤離部分駐軍，同時(shí)打算數(shù)天內(nèi)宣布從阿富汗進(jìn)一步撤軍。

(3)禁止穆斯林，部分完成

承諾：特朗普承諾要禁止所有穆斯林進(jìn)入美國。

兌現(xiàn)情況：2017年1月27日，簽署“阻止外國恐怖分子進(jìn)入美國的國家保護(hù)計(jì)劃”的行政命令，未來90天內(nèi)，禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和利比亞等七國公民入境美國;2017年9月12日，美國最高法院裁準(zhǔn)實(shí)施特朗普政府難民禁令;2017年9月24日，特朗普簽署新的旅行禁令，禁令新增乍得、朝鮮和委內(nèi)瑞拉，去掉了蘇丹;2018年6月26日，美國最高法院裁決支持特朗普針對(duì)一些中東非洲國家的旅行禁令。

(4)修建美國-墨西哥邊境墻，部分完成

承諾：在美國-墨西哥邊境修建邊境墻。

兌現(xiàn)情況：2017年1月，特朗普簽署第13767號(hào)行政命令，正式指示美國政府嘗試?yán)矛F(xiàn)有聯(lián)邦資金在美墨邊界修建邊境墻。2018-2019年，因?yàn)樘乩势請(qǐng)?jiān)持否決任何不包括57億美元邊境墻資金的支出法案，聯(lián)邦政府關(guān)閉了35天。2019年2月，特朗普宣布美國南部邊境進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，稱美墨邊界的局勢是一場危機(jī)，需要已分配其他用途的資金來修建邊境墻。2020年1月10日，亞利桑那州新建的首個(gè)100英里邊境墻正式完工。今年6月23日，特朗普出席了美墨邊境墻修筑完成200英里長度的慶?；顒?dòng)。

(5)威脅要退出北約，未完成

承諾：特朗普曾高呼“北約過時(shí)論”，他還曾在多個(gè)公開場合抱怨北約盟友的軍費(fèi)分?jǐn)偛痪?/p>

兌現(xiàn)情況：2018年北約峰會(huì)上，特朗普要求北約成員國將4%的GDP用于國防支出，比當(dāng)前2%的目標(biāo)多了一倍。2018年4月在白宮接待北約秘書長時(shí)，特朗普表示恐怖主義威脅凸顯了該聯(lián)盟的重要性，并表示“它不再過時(shí)了”。特朗普在2018年7月表示，如果盟國不默認(rèn)其預(yù)算要求，美國可能仍會(huì)離開。據(jù)新華社6月6日?qǐng)?bào)道，美國總統(tǒng)特朗普已下令美國國防部9月前從德國撤出9500名美軍人員，縮減規(guī)模約為三分之一。

二、2020年特朗普與拜登政策主張對(duì)比

(一)2020年特朗普與拜登的政策主張對(duì)比

根據(jù)兩黨競選綱領(lǐng)和特朗普與拜登在各個(gè)公共場合的言論整理發(fā)現(xiàn)，特朗普與拜登在政策主張上的差異較為明顯。

1、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和科技領(lǐng)域

(1)稅收：拜登主張?jiān)龆?，特朗普不?huì)增稅

拜登的主張：在個(gè)稅方面，拜登表示要將個(gè)人所得稅的最高稅率從37%調(diào)回到39.6%，提出對(duì)年收入超40萬美元的群體征收12.4%的社會(huì)保障工資稅，由雇主和雇員共同承擔(dān)。此外，他還提議為收入超過100萬美元的人設(shè)置與所得稅同等水平的長期資本利得稅，同時(shí)要將美國最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到15美元/小時(shí)。在企業(yè)所得稅方面，拜登表示要把企業(yè)所得稅從目前的21%提高到28%(2017年稅改前是35%)，恢復(fù)對(duì)利潤超過1億美元的企業(yè)征收替代性最低稅率，并為企業(yè)設(shè)定最低15%的稅收底線。在金融交易稅方面，雖然拜登曾表示過支持征收金融交易稅，但他并沒有明確表示要制定這一稅收政策。

特朗普的主張：2017年稅改之后，特朗普不太可能重新調(diào)整個(gè)稅和企業(yè)稅征收計(jì)劃，同時(shí)特朗普也沒有對(duì)金融交易稅發(fā)表過意見。

(2)金融監(jiān)管：拜登支持強(qiáng)化監(jiān)管，特朗普支持放松監(jiān)管

拜登支持加強(qiáng)金融監(jiān)管。“遏制華爾街權(quán)力濫用”作為重要條款被寫入了民主黨2020年的競選綱領(lǐng)中：“金融機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)不應(yīng)該‘大到不能倒’。民主黨將致力于扭轉(zhuǎn)美國經(jīng)濟(jì)的過度金融化趨勢，并通過維持和擴(kuò)大將零售銀行機(jī)構(gòu)與高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)分開的保護(hù)措施，以及確保華爾街投資者繳納他們應(yīng)該繳納的稅款，來遏制華爾街的投機(jī)行為”。

而特朗普則主張放松金融監(jiān)管。廢除《多德-弗蘭克法案》一直是特朗普的政策主張，在2018年特朗普簽署了《經(jīng)濟(jì)增長、放松監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)法案》，放松了對(duì)中小銀行的金融監(jiān)管。

(3)貿(mào)易：拜登主張聯(lián)盟施壓，特朗普傾向極端關(guān)稅政策

拜登的主張：拜登曾抨擊特朗普對(duì)中國發(fā)動(dòng)的貿(mào)易摩擦，他雖然主張對(duì)有不正當(dāng)貿(mào)易行為的國家采取“積極的貿(mào)易強(qiáng)制行動(dòng)”，但他更傾向于在多邊層面上爭取美國盟友來對(duì)不正當(dāng)貿(mào)易國進(jìn)行施壓。

特朗普的主張：從上任以后，貿(mào)易是特朗普作為最多的領(lǐng)域之一，過去四年，特朗普退出了TPP，簽署了美墨加協(xié)定，與中國、歐盟和加拿大等開打貿(mào)易摩擦以尋求“公平的貿(mào)易政策”。相比拜登主張的“盟友施壓”戰(zhàn)略，特朗普更喜歡采取單邊主義形式的極端關(guān)稅政策來解決美國貿(mào)易問題。

(4)基建：拜登和特朗普均支持基建

拜登和特朗普均支持基建。

在競選初期，拜登提出了一項(xiàng)為期10年、總額1.3萬億美元的基建計(jì)劃。7月份，拜登又宣布了一項(xiàng)總額2萬億美元的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)計(jì)劃。在8月成為民主黨總統(tǒng)候選人后的演講中，拜登表示要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，“可以創(chuàng)造500萬個(gè)新的制造業(yè)和技術(shù)工作崗位”。在正式公布的競選綱領(lǐng)中，民主黨提出要大力發(fā)展交通水利、信息技術(shù)、清潔能源、經(jīng)濟(jì)適用房等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，還提到了支持設(shè)立一個(gè)專門的公共“基建銀行”(infrastructure bank)，利用公共和私人資源建設(shè)具有國家或地區(qū)意義的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

今年美國衛(wèi)生事件爆發(fā)后，特朗普曾提出要推出一項(xiàng)2萬億的基建計(jì)劃來刺激經(jīng)濟(jì)。據(jù)今年6月的報(bào)道，特朗普政府正在準(zhǔn)備一項(xiàng)近1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，以推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，主要用于交通基建項(xiàng)目、5G和農(nóng)村寬帶等方面。目前，該計(jì)劃尚未出臺(tái)。值得一提的是，2018年2月，特朗普政府曾公布了一項(xiàng)總額1.5萬億美元基建投資計(jì)劃，該計(jì)劃打算在未來10年內(nèi)用2000億美元聯(lián)邦資金撬動(dòng)1.5萬億美元的基建投資來改造美國老舊的基礎(chǔ)設(shè)施，但該基建計(jì)劃并沒有落地。

(5)能源：拜登支持發(fā)展清潔能源，特朗普支持發(fā)展化石能源

拜登一直在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，最重要的就是大力發(fā)展清潔能源。今年7月份，拜登承諾在他的第一個(gè)任期內(nèi)進(jìn)行2萬億美元的清潔能源投資計(jì)劃，并承諾到在2035年前結(jié)束發(fā)電廠的碳排放，實(shí)現(xiàn)清潔電力標(biāo)準(zhǔn)。與拜登不同的是，特朗普的能源政策核心是支持化石能源的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)美國的能源獨(dú)立。特朗普一直不承認(rèn)全球氣候問題，在其主導(dǎo)下，美國政府在2019年正式宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》。

(6)科技公司：拜登和特朗普均對(duì)大型科技公司持批評(píng)態(tài)度

特朗普一直堅(jiān)持對(duì)大型科技公司進(jìn)行監(jiān)管審查。2019年7月，美國司法部表示，正在對(duì)主要數(shù)字科技企業(yè)展開全面反壟斷調(diào)查。在今年5月份，特朗普簽署了一項(xiàng)行政令來限制大型社交媒體的審查權(quán)。根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)的報(bào)道，“在第二個(gè)任期內(nèi)，特朗普和他的政府可能會(huì)維持——也可能會(huì)加速——對(duì)科技公司進(jìn)行廣泛的監(jiān)管審查”。拜登也對(duì)大型科技公司持批評(píng)態(tài)度，拜登競選搭檔哈里斯表示，將支持更嚴(yán)格的反壟斷監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)定。

2、其他方面

在衛(wèi)生事件方面，特朗普和拜登都致力于使美國從衛(wèi)生事件中復(fù)蘇，提出要開發(fā)疫苗、補(bǔ)充庫存、建立緊急響應(yīng)措施。但在綱領(lǐng)以外，特朗普對(duì)衛(wèi)生事件的防控有泛政治化傾向，主張退出WHO;而拜登看待衛(wèi)生事件防控的態(tài)度更科學(xué)。

在移民政策方面，移民問題是二者最大的分歧點(diǎn)之一。特朗普想繼續(xù)加強(qiáng)邊境安全，廢除奧巴馬有關(guān)移民改革行政令，阻止非法移民獲取福利，強(qiáng)制驅(qū)逐非公民成員，要求新移民在經(jīng)濟(jì)上具備自給能力;而拜登則主張撤銷特朗普的移民政策，終止特朗普政府歧視性的旅行和移民禁令，結(jié)束邊境的“國家緊急狀態(tài)”，立即停止執(zhí)行并取消非美國移民的財(cái)富測試;為數(shù)以百萬計(jì)的無證工人、看護(hù)人員、學(xué)生和兒童提供公民身份，消除不公平的入籍障礙。

在醫(yī)保方面，特朗普傾向于廢除奧巴馬醫(yī)改，“醫(yī)療系統(tǒng)須讓醫(yī)生和病人自己做決策”;拜登更強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，主張推動(dòng)《平價(jià)醫(yī)療法案》，通過公共系統(tǒng)保障全民醫(yī)療保健。

在對(duì)外政策方面，這也是二者最大的分歧點(diǎn)之一。特朗普強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，重塑美國軍事力量，讓盟友承擔(dān)更多防務(wù)費(fèi)用;拜登把外交看作是重建美國的首選工具，強(qiáng)調(diào)對(duì)外團(tuán)結(jié)，重構(gòu)盟友關(guān)系，結(jié)束永久戰(zhàn)爭、控制國防支出。

在教育方面，二者都提出了優(yōu)化美國教育的措施。

在司法方面，特朗普偏右，提倡捍衛(wèi)美國價(jià)值觀，繼續(xù)提名憲法主義者任最高法院和下級(jí)法院的法官，支持行使憲法第二修正案權(quán)利。而拜登偏左，提倡治愈美國的靈魂，保護(hù)同性戀的權(quán)利，結(jié)束槍支暴力等。

(二)2020年兩黨競選綱領(lǐng)議題

1、2020年共和黨競選綱領(lǐng)

美國共和黨全國代表大會(huì)在美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日-27日召開，特朗普正式接受共和黨總統(tǒng)候選人的提名。在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日，特朗普競選團(tuán)隊(duì)公布了“特朗普第二任期議程”的核心優(yōu)先事項(xiàng)，主題為“為你而戰(zhàn)”(FIGHTING FOR YOU)，“核心優(yōu)先事項(xiàng)”共分為11個(gè)主題。值得一提的是，共和黨沿用了2016年的競選綱領(lǐng)，并表示2024年才會(huì)出臺(tái)新的競選綱領(lǐng)。

1)就業(yè)：在10個(gè)月內(nèi)創(chuàng)造1000萬個(gè)新工作;創(chuàng)建一百萬個(gè)新的小型企業(yè);減稅以增加實(shí)得工資并保住美國本土工作崗位;制定保護(hù)美國工作崗位的公平貿(mào)易協(xié)議;“美國制造”稅收抵免;擴(kuò)大機(jī)會(huì)區(qū);繼續(xù)實(shí)施能源獨(dú)立的放松管制議程。

2)消滅衛(wèi)生事件：到2020年底研發(fā)出一款疫苗;2021年恢復(fù)正常;為美國的醫(yī)護(hù)人員生產(chǎn)所有關(guān)鍵藥品和醫(yī)護(hù)用品;補(bǔ)充庫存并為將來的大流行做好準(zhǔn)備。

3)結(jié)束對(duì)中國的依賴：從中國帶回一百萬個(gè)制造業(yè)工作機(jī)會(huì);給從中國帶回就業(yè)崗位的公司提供稅收抵免;允許將制造業(yè)重新帶回美國的基本行業(yè)(如制藥和機(jī)器人)進(jìn)行100%的費(fèi)用減免;對(duì)中國進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的公司將不能獲得聯(lián)邦合同;

4)衛(wèi)生保健：降低處方藥價(jià)格;醫(yī)療系統(tǒng)須讓醫(yī)生和病人自己做決策;降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);結(jié)束額外收費(fèi)(surprise billing);覆蓋所有已存在的疾病;保護(hù)社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn);保護(hù)我們的退伍軍人并提供世界一流的醫(yī)療保健和服務(wù)。

5)教育：為美國每個(gè)孩子提供學(xué)校選擇;教授美國例外論(American Exceptionalism)。

6)排干沼澤：通過國會(huì)任期限制;結(jié)束官僚政府對(duì)美國公民和小企業(yè)的欺凌行為;曝光華盛頓的資金鏈，并把權(quán)力交給人民和各州;與傷害美國公民的國際組織進(jìn)行較量，以消除全球主義沼澤。

7)捍衛(wèi)我們的警察：充分撥款并雇用更多警察和執(zhí)法人員;增加對(duì)襲擊執(zhí)法人員的刑事處罰;起訴駕車槍擊的國內(nèi)恐怖主義行為;將類似ANTIFA這樣的暴力極端主義團(tuán)體繩之以法;結(jié)束無現(xiàn)金保釋，危險(xiǎn)罪犯審判之前不得釋放。

8)結(jié)束非法移民并保護(hù)美國工人：阻止非法移民獲得由納稅人支付的福利、醫(yī)療保健和免費(fèi)的大學(xué)學(xué)費(fèi)福利;強(qiáng)制驅(qū)逐非公民成員;摧毀人口販運(yùn)網(wǎng)絡(luò);結(jié)束庇護(hù)城市計(jì)劃以整修我們的社區(qū)并保護(hù)我們的家庭;禁止美國公司以較低成本雇傭外國工人搶奪美國公民工作崗位;要求新移民在經(jīng)濟(jì)上具備自給能力。

9)面向未來的創(chuàng)新：啟動(dòng)太空部隊(duì)，在月球上實(shí)現(xiàn)永久性有人駐留，并向火星發(fā)送首次載人飛行任務(wù);建立世界上最偉大的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，贏得5G競賽并建立國家高速無線互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò);在獲得最清潔的飲用水和最清潔的空氣方面繼續(xù)引領(lǐng)世界;與其他國家合作清理地球的海洋。

10)美國優(yōu)先外交政策：停止無休止的戰(zhàn)爭并將軍隊(duì)帶回家;讓盟國支付公平的軍費(fèi)份額;維持和擴(kuò)大美國無與倫比的軍事實(shí)力;消滅威脅美國人的全球恐怖分子;建立強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

11)捍衛(wèi)美國價(jià)值觀：繼續(xù)提名憲法主義者任最高法院和下級(jí)法院的法官;通過各種手段保護(hù)未出生的生命;捍衛(wèi)宗教信徒和組織的自由;支持行使憲法第二修正案權(quán)利。

2、2020年民主黨競選綱領(lǐng)

美國民主黨全國代表大會(huì)在美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月17日-20日召開，拜登正式成為民主黨總統(tǒng)候選人，并公布了競選綱領(lǐng)(2020 democratic platform)，競選綱領(lǐng)中有10條大綱要。

1)保護(hù)美國并從COVID-19大流行中復(fù)蘇：加快治療和疫苗的開發(fā)，制定有效的緊急響應(yīng)措施，消除應(yīng)對(duì)衛(wèi)生事件的經(jīng)費(fèi)障礙，采取措施幫助受重創(chuàng)的家庭和小型企業(yè);召集世界應(yīng)對(duì)危機(jī)。

2)建立一個(gè)更強(qiáng)勁、更公平的經(jīng)濟(jì)：保護(hù)工人和家庭并在全美創(chuàng)造數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)：提高工資和促進(jìn)工人的權(quán)利，制定健全的工作家庭政策，投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的引擎(行業(yè))，為工人建立公平的國際貿(mào)易體系;落實(shí)房屋所有權(quán)并確保每個(gè)美國人有安全住房;創(chuàng)造公平的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境：改革稅法使工作家庭受益，遏制華爾街的不當(dāng)行為，消除貧困，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和隱私，解決企業(yè)集中化問題;保證安全有尊嚴(yán)的退休生活。

3)實(shí)現(xiàn)普遍的、可負(fù)擔(dān)的、優(yōu)質(zhì)的健康護(hù)理：通過公共系統(tǒng)保障全民醫(yī)療保健;降低藥品價(jià)格并發(fā)展制藥業(yè);降低醫(yī)療成本并提高醫(yī)療質(zhì)量：擴(kuò)大獲得心理健康和藥物治療的機(jī)會(huì)，擴(kuò)展長期護(hù)理服務(wù)和支持;消除種族、性別和地理的健康不平等現(xiàn)象：保護(hù)美洲原住民健康，確保生育健康、權(quán)利，保護(hù)和促進(jìn)孕婦健康，保護(hù)同性戀的健康;加強(qiáng)和支持醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍;投資衛(wèi)生科學(xué)研究。

4)司法：通過改革刑事司法系統(tǒng)來保護(hù)社區(qū)和建立信任。

5)治愈美國的靈魂：保護(hù)美國人的公民權(quán)利;實(shí)現(xiàn)種族正義與平等;保護(hù)婦女權(quán)利;保護(hù)同性戀的權(quán)利;保護(hù)殘疾人權(quán)利;尊重原住民的權(quán)利;停止對(duì)婦女的暴力行為;結(jié)束槍支暴力;支持信仰和服務(wù);支持新聞自由;支持文化藝術(shù)發(fā)展。

6)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和追求環(huán)境司法

7)恢復(fù)和加強(qiáng)我們的民主：保護(hù)和執(zhí)行投票權(quán);改革破碎的競選財(cái)務(wù)系統(tǒng);建立有效、透明的聯(lián)邦政府;使華盛頓特區(qū)成為美國第51個(gè)州;保障波多黎各的自決權(quán);支持和保護(hù)所有美國領(lǐng)土上的公民權(quán)利;加強(qiáng)美國的郵政服務(wù)。

8)建立21世紀(jì)的移民體系：糾正錯(cuò)誤，取消特朗普的“緊急國家狀態(tài)”;終止特朗普政府歧視性的旅行和移民禁令，支持立法，以確保任何總統(tǒng)都不能再頒布歧視性禁令;保護(hù)和擴(kuò)大現(xiàn)有的庇護(hù)制度和其他人道主義保護(hù);立即停止執(zhí)行并取消特朗普政府的非美國移民財(cái)富測試;為數(shù)以百萬計(jì)的無證工人、看護(hù)人員、學(xué)生和兒童提供公民身份，消除不公平的入籍障礙，減少申請(qǐng)積壓，使我們的移民程序更快、更有效、更便宜;消除家屬綠卡積壓現(xiàn)象，改革家屬簽證制度…解決移民的根本原因——暴力和不安全、貧困、普遍的腐敗、缺乏教育和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，以及氣候變化的影響。

9)在每個(gè)郵政編碼地區(qū)提供世界級(jí)教育：保證普及幼兒教育;支持高質(zhì)量的K-12學(xué)校教育;使高等教育負(fù)擔(dān)得起且容易獲得;減免學(xué)生債務(wù)。

10)更新美國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)：重振美國外交：外交是重建美國的首選工具、重塑聯(lián)盟、國際機(jī)構(gòu)以及對(duì)外援助與發(fā)展;在21世紀(jì)轉(zhuǎn)變我們的軍力：結(jié)束永久戰(zhàn)爭、確保我們的競爭優(yōu)勢、控制國防支出，對(duì)五角大樓進(jìn)行嚴(yán)格的年度審計(jì)，結(jié)束浪費(fèi)和欺詐、信任退伍老兵和軍人家庭、搞好軍民關(guān)系;動(dòng)員世界應(yīng)對(duì)跨國挑戰(zhàn)：全球衛(wèi)生與流行病、氣候變化、科技、防核擴(kuò)散、恐怖主義、民主與人權(quán);在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、非洲、美洲、亞太地區(qū)、歐洲、中東等方面或地區(qū)中擴(kuò)大美國利益。

三。2020年美國大選未來的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

在美國大選中，選民可以通過現(xiàn)場投票或者郵寄投票的方式進(jìn)行投票。由于衛(wèi)生事件的大流行，據(jù)媒體報(bào)道，今年可能有一半選民將通過郵寄投票的方式投票。但是美國郵政局在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月14日晚向46個(gè)州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)發(fā)信警告稱，有可能出現(xiàn)大量缺席選票，不能保證11月大選的所有郵寄選票都能及時(shí)被統(tǒng)計(jì)到。

針對(duì)此種情況，目前有26個(gè)州只計(jì)算在11月3日當(dāng)天及以前到達(dá)的郵寄選票，但已經(jīng)有24個(gè)州和華盛頓特區(qū)明確表示將郵寄投票確認(rèn)日期延遲至11月3日以后，延遲時(shí)間因州而異，延遲時(shí)間最長的是華盛頓特區(qū)，郵寄投票的確認(rèn)日延長至11月23日。但是，所有的州和華盛頓特區(qū)的郵寄選票必須在11月3日以前寄出才有效，即郵戳日期不得晚于11月2日。

在選舉日之后接受選票的州，占了全國538張選舉人票中的344張票，占比64%，這可能造成在11月3日無法立刻決出總統(tǒng)獲勝者。支持特朗普的選民傾向于現(xiàn)場投票，而支持民主黨的選民傾向于郵寄投票，所以特朗普已經(jīng)多次對(duì)郵寄投票表達(dá)了質(zhì)疑的態(tài)度，而拜登和民主黨則公開表態(tài)支持郵寄選票的有效性。我們預(yù)計(jì)，關(guān)于郵寄選票確認(rèn)時(shí)間延期的有效性和合法性問題，或許是未來美國大選投票最大的變數(shù)。