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通過(guò)改革營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，釋放市場(chǎng)主體內(nèi)生發(fā)展活力，是深化“放管服”改革的應(yīng)有之義。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期指出，深化“放管服”改革和落實(shí)財(cái)政金融紓困政策并行推進(jìn)，是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措，對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要，要推出新舉措進(jìn)一步做到門(mén)檻降下來(lái)、監(jiān)管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化。

要深化“放管服”改革，做到“門(mén)檻降下來(lái)、監(jiān)管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化”，除了在減少審批、提升營(yíng)商便利度等方面繼續(xù)努力并鞏固成果，也要拓寬思路，不斷破除各種市場(chǎng)壁壘、要素阻隔和創(chuàng)新障礙。

從“放”的角度，要進(jìn)一步放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，更要放松要素供給約束，有效降低企業(yè)成本。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要繼續(xù)梳理禁止準(zhǔn)入和許可準(zhǔn)入類項(xiàng)目，爭(zhēng)取在2020版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》上有新的突破，同時(shí)加大“全國(guó)一張清單”的落實(shí)力度，堅(jiān)決杜絕“地方定制版”負(fù)面清單出現(xiàn)，大力落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性，保障本地企業(yè)和外來(lái)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，保障國(guó)資、民資、外資的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

更為重要的是，要繼續(xù)放松要素供給約束，在土地、資金、人才、技術(shù)等方面，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，這既是“放”的重要方面，也是《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》等重大決策的核心精神，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。

從“管”的角度，既要減少對(duì)企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要保障消費(fèi)者權(quán)益、生產(chǎn)安全和市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，關(guān)鍵在于創(chuàng)新監(jiān)管方式，多從技術(shù)的角度、用技術(shù)的手段解決問(wèn)題。當(dāng)前，衛(wèi)星定位、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展迅速，很多技術(shù)可以運(yùn)用在安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管上，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷提升監(jiān)管工作的技術(shù)含量，減少直接檢查、繁瑣報(bào)送等傳統(tǒng)手段對(duì)企業(yè)的干擾，不斷提升監(jiān)管水平。

同時(shí)，要更加關(guān)注對(duì)于壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的防范和抑制，其中既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也包括“贏家通吃”現(xiàn)象普遍的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其中可能存在不同程度的侵犯消費(fèi)者權(quán)益、不尊重?cái)?shù)據(jù)隱私權(quán)、妨礙創(chuàng)新等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快成為研究的課題和監(jiān)管的重點(diǎn)。

從“服”的角度，圍繞新需求的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造，為企業(yè)提供公共產(chǎn)品。政府服務(wù)的本質(zhì)是提供公共產(chǎn)品，做好服務(wù)的關(guān)鍵是以企業(yè)和居民的需求為核心，不斷提升公共產(chǎn)品的有效性。需求不足是當(dāng)前很多企業(yè)的主要困難，發(fā)現(xiàn)和尋找新需求，需要更多新的公共產(chǎn)品。

例如，一些企業(yè)要“走出去”拓展傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)之外的新市場(chǎng)，但掣肘于陌生的法律、政策和商務(wù)環(huán)境，往往心余力絀，趑趄不前。政府如果能夠引導(dǎo)、組織或者購(gòu)買相關(guān)的法律服務(wù)資源，就為企業(yè)提供了有效的公共產(chǎn)品。又如在推動(dòng)創(chuàng)新方面，政府應(yīng)當(dāng)著力提供打通公共數(shù)據(jù)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、搭建行業(yè)信息交流平臺(tái)等公共產(chǎn)品，促進(jìn)新供給涌現(xiàn)，不斷發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新需求。

根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，黨中央作出了加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)新發(fā)展格局的根本要求，我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握住“解放生產(chǎn)力”和“發(fā)展生產(chǎn)力”的初心，讓“放管服”改革再出發(fā)，不斷破除各種市場(chǎng)壁壘、要素阻隔和創(chuàng)新障礙，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

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