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緊扣“一體化”和“高質(zhì)量” 長三角打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

重點區(qū)域加碼新基建打造“新”優(yōu)勢

5月30日，通滬鐵路趙甸至黃渡段正式試運營，太倉、常熟、張家港等地區(qū)正式接入長三角鐵路網(wǎng)。隨著《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)的正式印發(fā)，長三角緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，通過一系列重大項目，持續(xù)推動《綱要》的各項工作加快落地。

除了長三角一體化戰(zhàn)略外，近年來，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等經(jīng)濟發(fā)展活躍、開放程度高的區(qū)域，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展重要動力源，增長極效應(yīng)愈發(fā)明顯。根據(jù)各地最新的政策安排，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一大重點。

長三角將出臺首份

跨省域法定空間規(guī)劃

打破地理約束、打破行政壁壘、發(fā)揮各自優(yōu)勢、優(yōu)化布局是一體化的關(guān)鍵所在。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，我國第一份跨省域法定空間規(guī)劃——長三角一體化示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃已進入最后完善階段，這份規(guī)劃是由上海、江蘇、浙江兩省一市共同編制的，將首次實現(xiàn)跨省級不同行政區(qū)“一張藍圖管全域”的制度創(chuàng)新目標(biāo)。

另一個關(guān)鍵，則是如何在推動“一體化”的同時，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。正如《綱要》所明確，長三角將通過一體化發(fā)展成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極，成為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

記者了解到，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)作為試驗田，正以更高的水平支撐著該區(qū)域的一體化高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的方案，一體化示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣(以下簡稱“兩區(qū)一縣”)，面積約2300平方公里。

截至目前，一體化示范區(qū)已經(jīng)發(fā)布了先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這也是首次實現(xiàn)跨省級行政區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。具體來看，先行啟動區(qū)將適當(dāng)兼顧區(qū)域發(fā)展階段性差異，由示范區(qū)執(zhí)委會針對不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域制定“經(jīng)濟密度”過渡性調(diào)節(jié)幅度，更好貼合區(qū)域發(fā)展需求;建立統(tǒng)籌招商引資政策、統(tǒng)一項目管理機制、加強事中事后監(jiān)管、建立動態(tài)調(diào)整機制等四項工作機制。

權(quán)威人士表示，2020年是長三角示范區(qū)建設(shè)的“密集施工期”。目前，示范區(qū)執(zhí)委會會同“兩區(qū)一縣”梳理了近100個項目，目前重點推進33個亮點項目，包括生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)等。

重點區(qū)域加碼新基建

數(shù)據(jù)是一體化示范區(qū)建設(shè)的重要資源。據(jù)悉，目前長三角示范區(qū)正在啟動推進示范區(qū)智慧大腦建設(shè)，構(gòu)建“一體化中樞”，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)跨省域互聯(lián)互通。

5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能充電樁……實際上，除了長三角區(qū)域，其他重點區(qū)域也紛紛加大了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

記者在粵港澳大灣區(qū)了解到，日前包括華為、百度、京東、香港新華等眾多企業(yè)進行了云簽約，布局粵港澳大灣區(qū)“新基建”發(fā)展。據(jù)廣州市政府副秘書長高裕躍介紹，首批73個重大數(shù)字新基建項目，總投資規(guī)模約1800億元。

在京津冀地區(qū)，日前河北省印發(fā)了《河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，提出建設(shè)雄安國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造京津冀數(shù)字經(jīng)濟新高地。河北省發(fā)改委副主任趙文鋒介紹，建設(shè)試驗區(qū)就是要充分發(fā)揮國家試驗區(qū)的示范帶動作用，在智能城市建設(shè)、數(shù)字要素流通、體制機制構(gòu)建等方面先行先試，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍城市。

此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈日前成立了首支發(fā)展基金。據(jù)介紹，該基金首期規(guī)模計劃100億元，將按市場化機制運營，重點投資于川渝兩地集成電路、智能制造、新型顯示、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和航旅、大健康等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，以及智慧城市、新基建領(lǐng)域，從而助推成渝雙城經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展推進力度將加大

“2020年，我國區(qū)域發(fā)展推進力度將進一步加大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究室主任劉云中接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪表示，從東至西，從南至北，我國區(qū)域發(fā)展全方位布局，通過比較優(yōu)勢，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體效率，激發(fā)區(qū)域活力，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢將更為突出。

日前國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長叢亮表示，疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊，將進一步加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育壯大動力源，有效對沖疫情影響。

“2019年，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到8.5萬億元、23.7萬億元和11.4萬億元，占全國的比重達到44%，這三大動力源成為中國經(jīng)濟發(fā)展的‘發(fā)動機’。”叢亮表示，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，就必須充分發(fā)揮這三大動力源的引領(lǐng)作用。

叢亮還透露，下一步還將努力縮小區(qū)域發(fā)展的差距，包括推進西部大開發(fā)形成新格局，積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)，打造陜西等內(nèi)陸改革開放高地等。( 梁倩、林遠、何欣榮、徐弘毅)