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次級(jí)河流是長(zhǎng)江的二級(jí)支流，其河水不斷補(bǔ)給干支流，與干支流共同構(gòu)成流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。如果次級(jí)河流生態(tài)環(huán)境治理能力不足，必將影響到干支流乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)江大保護(hù)不能少了次級(jí)河流，需在長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)次級(jí)河流生態(tài)環(huán)境治理。

加強(qiáng)次級(jí)河流生態(tài)環(huán)境治理，應(yīng)針對(duì)河流水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等基本情況和存在的主要問(wèn)題，制訂一河一策的治理方案。方案應(yīng)包括統(tǒng)籌次級(jí)河流小流域山水林田湖草治理具體內(nèi)容、行動(dòng)計(jì)劃、資金保障、工作目標(biāo)及其責(zé)任落實(shí)和追責(zé)問(wèn)責(zé)等內(nèi)容，并將方案納入當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，且與其他規(guī)劃相容同行，以便順利落實(shí)落細(xì)方案。

為確保次級(jí)河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案落實(shí)，地方政府一方面應(yīng)安排部門(mén)專人牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)，盡快讓具體保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工落地，并對(duì)建設(shè)內(nèi)容和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保工程按計(jì)劃保質(zhì)保量完成并發(fā)揮作用。比如，按照“河暢水清岸綠景美” 的保護(hù)修復(fù)河流原則，分別落實(shí)水利、環(huán)保、城管和林草等部門(mén)責(zé)任，推進(jìn)次級(jí)河流工程項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，集中統(tǒng)籌利用各種資金，保障推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作，建立健全長(zhǎng)江流域河流橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

保護(hù)修復(fù)次級(jí)河流生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，做好次級(jí)河流日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理同樣關(guān)鍵，這是充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目作用、防止次級(jí)河流生態(tài)環(huán)境破壞行為反彈的抓手。

筆者建議，應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立完善“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作體系，全面推行聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)各種違法行為進(jìn)行打擊，更好地管護(hù)次級(jí)河流，鞏固生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果。有條件的地方，還可結(jié)合實(shí)際設(shè)立民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的責(zé)任意識(shí)，助力保護(hù)修復(fù)次級(jí)河流生態(tài)環(huán)境。(李學(xué)輝)