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學(xué)位授權(quán)點(diǎn)全面“體檢”結(jié)果公布 33個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求限期整改

核心閱讀

國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部將根據(jù)評(píng)估暴露出的質(zhì)量問題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)位授予單位研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理，督促學(xué)位授予單位強(qiáng)化質(zhì)量保障主體責(zé)任落實(shí)。

近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部下發(fā)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估結(jié)果：8個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果“不合格”，33個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“限期整改”。

令人驚訝的是，在單位自我評(píng)估為“不合格”的學(xué)位授權(quán)學(xué)科中，竟然有山東大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京師范大學(xué)等國內(nèi)名校在列。毋庸置疑，喪失前進(jìn)的動(dòng)力，這種不利于教育質(zhì)量提高的做法必將導(dǎo)致被淘汰。打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，絕不是一句口號(hào)而已。

打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制

2014年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》和《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》，并啟動(dòng)首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估。

根據(jù)《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》，合格評(píng)估每6年進(jìn)行一輪，分為學(xué)位授予單位自我評(píng)估和教育行政部門隨機(jī)抽評(píng)兩個(gè)階段。

“其中主要階段是自我評(píng)估，為每輪合格評(píng)估的前5年，學(xué)位授予單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定自主制訂方案并開展評(píng)估工作，重在自我查找和診斷質(zhì)量保證體系建設(shè)中的問題，落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任，自我約束、自我提高。”教育部學(xué)位管理與研究生教育司(國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，教育行政部門隨機(jī)抽評(píng)是在每輪合格評(píng)估的最后1年，博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室組織實(shí)施，委托國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組和全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議;碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)由各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織實(shí)施。軍隊(duì)系統(tǒng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的合格評(píng)估由軍隊(duì)學(xué)位委員會(huì)組織實(shí)施。

評(píng)估，與質(zhì)量密切相關(guān)。正如上述負(fù)責(zé)人所說，質(zhì)量是學(xué)位與研究生教育的生命線。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估正是為構(gòu)建以學(xué)位授予單位為基礎(chǔ)，教育行政部門為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的質(zhì)量保障體系框架，提高學(xué)位與研究生教育質(zhì)量。

“學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是教育行政部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的重要舉措，是對(duì)現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行的全面‘體檢’，主要目的是推動(dòng)學(xué)位授予單位建立自我評(píng)估制度，保證學(xué)位與研究生教育基本質(zhì)量，打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制。”這位負(fù)責(zé)人說。

以首輪評(píng)估為例。截至2018年11月，相關(guān)學(xué)位授予單位完成自我評(píng)估。2019年4月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部啟動(dòng)了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估抽評(píng)工作，對(duì)自評(píng)結(jié)果為“合格”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)按一定比例進(jìn)行抽評(píng)，共抽評(píng)普通高校和科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)2292個(gè)。

教育部披露的信息顯示，通過評(píng)審并經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議批準(zhǔn)，2251個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“合格”，8個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“不合格”，33個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“限期整改”。

個(gè)別名校自我評(píng)估“不合格”

根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估結(jié)果及處理意見的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，在學(xué)位授予單位自我評(píng)估結(jié)果為“不合格”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單中，山東大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京師范大學(xué)等重點(diǎn)院校名列其中。

其中，山東大學(xué)世界史、生態(tài)學(xué)、工程力學(xué)3個(gè)博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科已完成整改，2020年根據(jù)有關(guān)安排將接受復(fù)評(píng)。

復(fù)旦大學(xué)口腔臨床醫(yī)學(xué)，南京師范大學(xué)世界史、控制理論與控制工程2個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科未完成整改。按照《通知》要求，在發(fā)文之日起，這類專業(yè)進(jìn)行為期2年的整改，2020年招生工作結(jié)束后暫停招生，整改結(jié)束后接受復(fù)評(píng)。

此外，北京林業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、上海音樂學(xué)院戲劇與影視學(xué)博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科等評(píng)估結(jié)果為“不合格”。按照《通知》要求，自發(fā)文之日起撤銷學(xué)位授權(quán)，5年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

北京師范大學(xué)考古學(xué)博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、中國傳媒大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科等評(píng)估結(jié)果為“限期整改”，自發(fā)文之日起進(jìn)行為期2年的整改，2020年招生工作結(jié)束后暫停招生，整改結(jié)束后接受復(fù)評(píng)。

鞍山熱能研究院化學(xué)工藝碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、中國人民銀行金融研究所應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科未開展自我評(píng)估，自發(fā)文之日起撤銷學(xué)位授權(quán)，5年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

這種“動(dòng)真格”做法獲得網(wǎng)友們點(diǎn)贊。“是該縮一縮水了。”“很好，提高高等教育質(zhì)量，定期評(píng)估和整改撤銷是必要的。”“做學(xué)問來不得半點(diǎn)虛假，這是嚴(yán)肅的事情。”“打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部是認(rèn)真的。”

的確，從評(píng)估結(jié)果的公布情況來看，落實(shí)質(zhì)量保障主體責(zé)任、嚴(yán)把學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量的意圖非常明顯。“本輪合格評(píng)估總體上達(dá)到了促進(jìn)學(xué)位授予單位加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)、落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任、打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制的目標(biāo)。”上述負(fù)責(zé)人坦陳，一些未達(dá)到“合格”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，主要反映出師資力量薄弱、生源缺乏保障、培養(yǎng)效果不彰、發(fā)展后勁不足等問題。

據(jù)介紹，對(duì)于存在問題的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，學(xué)位授予單位在評(píng)估過程中積極加強(qiáng)整改，部分學(xué)位授予單位還采取主動(dòng)暫停自我評(píng)估“不合格”學(xué)位授權(quán)點(diǎn)招生等措施，突出對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和學(xué)位授予質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。部分學(xué)位授予單位結(jié)合自我評(píng)估情況和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)撤銷或作出調(diào)整。

完善學(xué)位質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制

種種跡象表明，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的獲得后不會(huì)一勞永逸。

據(jù)透露，2014年以來，有關(guān)學(xué)位授予單位已通過學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整撤銷、主動(dòng)申請(qǐng)撤銷等方式撤銷1742個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

就在4月初，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式公布《關(guān)于下達(dá)2019年動(dòng)態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單的通知》，各大高校或單位共撤銷193個(gè)學(xué)位點(diǎn)，新增231個(gè)學(xué)位點(diǎn)。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，有利于優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各高校重視人才培養(yǎng)質(zhì)量。“當(dāng)前，部分高校把擁有的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)數(shù)量，作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。因此，一些高校很重視碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的申報(bào)，甚至不惜苦心‘包裝’，而申報(bào)成功后卻不重視建設(shè)。”

熊丙奇認(rèn)為，解決這一問題，首先需要發(fā)揮主管部門的監(jiān)管作用。對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行合格評(píng)估，就是履行監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行合格評(píng)估，符合教育管辦評(píng)分離改革的精神，主管部門要依法監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，達(dá)到基本的辦學(xué)要求，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校辦得如何，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。

教育部學(xué)位管理與研究生教育司(國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的質(zhì)量保障是一個(gè)持續(xù)性的過程，無論是“合格”的還是“限期整改”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，都需要持續(xù)自我診斷、自我提高，不斷提升學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量。

下一步，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部將根據(jù)評(píng)估暴露出的質(zhì)量問題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)位授予單位研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷改進(jìn)質(zhì)量保障相關(guān)制度設(shè)計(jì)，完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化運(yùn)用學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估等手段，規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理，督促學(xué)位授予單位強(qiáng)化質(zhì)量保障主體責(zé)任落實(shí)。(張維)