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8月19日，中央廣播電視總臺央視新聞對天水古城內(nèi)多個文保院落存在的更改文物原貌、違規(guī)私搭亂建、業(yè)態(tài)隨意變更、審批監(jiān)管缺位及消防隱患重重等問題進(jìn)行輿論監(jiān)督報道。

(資料圖)

天水市委、市政府回應(yīng)稱，在中央廣播電視總臺記者對天水西關(guān)古城文保院落開發(fā)利用情況采訪之后，當(dāng)?shù)亓⒓闯闪⒂珊瞬榻M制定整改措施，跟蹤推進(jìn)整改。

在報道播出后，天水市委、市政府表示：

一是誠懇接受央視的輿論監(jiān)督，及時通報問題整改情況。

二是各相關(guān)部門在前期排查整改的基礎(chǔ)上，對天水古城范圍內(nèi)開展新一輪安全隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立清單臺賬、限期整改銷號。

三是由文物主管部門牽頭，對全市范圍內(nèi)文物保護(hù)單位進(jìn)行“大排查”“大整治”。同時，集中開展文物保護(hù)知識宣傳活動。

四是由消防部門牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理、文化旅游等部門，對全市范圍內(nèi)文物古建筑等文保單位開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患專項排查整治工作。

五是由文化和旅游部門牽頭，邀請文物保護(hù)專家，對天水古城運(yùn)營企業(yè)及經(jīng)營商戶開展文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)和經(jīng)營商戶在活躍市場氛圍的同時，堅持把文物保護(hù)和安全防范放在首位。

六是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，對文物保護(hù)、消防安全等責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處監(jiān)管缺失、失職瀆職、不作為、亂作為、慢作為等問題。

本次事件進(jìn)展與具體整改情況，總臺記者將持續(xù)追蹤報道。

此前報道>>>

古建筑被改成日式餐廳！甘肅天水文保院落為何“變味”了？

八月，旅游“最火暑期檔”如約而至，古城游也成為不少游客的選擇。但在甘肅天水，不少市民和游客發(fā)現(xiàn)，修繕一新的天水古城在商業(yè)化運(yùn)營后，文保院落內(nèi)進(jìn)駐了諸多業(yè)態(tài)。不僅參觀區(qū)域受限，消費(fèi)門檻提升，一些甚至被“改頭換面”，危及院落安全。到底發(fā)生了什么？文保院落為何“變味”了？一起來看↓

01

更改原貌、私搭亂建?文保院落“面目全非”

甘肅天水擁有中國西北地區(qū)現(xiàn)存規(guī)模較大和保存較完整的明清時期居民院落群，因歷史久遠(yuǎn)，不少古建民居曾受到了不同程度的損毀。為了搶救這些古建筑，當(dāng)?shù)貙ξ麝P(guān)片區(qū)啟動搶救性保護(hù)，使得29座文保院落得以“復(fù)活”，其中省保級1處、縣保級3處、保護(hù)點25處。

天水市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：天水市從2015年至2021年撥付西關(guān)古城保護(hù)資金就超過8.88億元，沒想到的是，不到兩年后，花大成本修繕的文保院落就遭遇了“改頭換面”。很多商業(yè)進(jìn)駐改造院落，成為了游客消費(fèi)場所。

位于天水古城內(nèi)厚生巷13號的一處日式風(fēng)格餐廳，是建于明清時期的文保院落。但如今，已看不到曾經(jīng)庭院寬敞、青磚黛瓦、雕梁畫棟的中式古建風(fēng)貌。院中、臺明被木板覆蓋，營造成日式風(fēng)格，西廂房外還加蓋了兩間日式小屋。

天水古城特聘顧問、負(fù)責(zé)修繕古民居的專家 黃國翔：這種改變古院風(fēng)貌的新加和改建并不被允許。修繕后雨天時雨水會濺到柱子上，加快糟朽。這些損害是不可逆的，見水一次傷害一次。

?

黃國翔在去年底修建時就發(fā)現(xiàn)問題，曾多次要求經(jīng)營主體停工整改并修改裝修方案，但并未引起當(dāng)時負(fù)責(zé)運(yùn)營古城的甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司的重視，日式風(fēng)格餐廳最終如期開業(yè)。而在天水古城，這樣的情況并非個例。

天水古建專家 趙昌榮：趙氏祠堂后面的第三院，整個油漆全部刷了，他把那些刻有棱角的東西全部都磨平了。還有16號院，為了方便顧客上下，院落經(jīng)營者把原來的樓梯都取掉了。

解放路的10號和12號文保院落，也成為一家經(jīng)營餐飲和罐罐茶的餐廳。曾精心修繕過的柱子上釘著指紋打卡機(jī)，在后院，經(jīng)營者還加蓋了彩鋼廚房。

天水古城市民：純粹是突出商業(yè)利益，沒有文化沉淀，沒有真正原汁原味的東西，古城就“三不像”。

02

經(jīng)營項目未批先設(shè)?古城不“古”監(jiān)管難？?

為何文保院落的保護(hù)利用中會出現(xiàn)如此“任性”的現(xiàn)象？投入超8億元的公共財政支出進(jìn)行保護(hù)修復(fù)后的文保院落，都在經(jīng)營哪些業(yè)態(tài)？

2022年9月，天水市秦州區(qū)文體廣電和旅游局授予了天水市名城保護(hù)投資發(fā)展有限責(zé)任公司29處文保單位特許經(jīng)營權(quán)，同時要求，這些文物保護(hù)單位的展示利用要按照文物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，依法履行相關(guān)流程，履行審批備案手續(xù)。

?這意味著，無論是業(yè)態(tài)設(shè)置，還是裝修改建，都需要經(jīng)過至少縣級文物部門的批準(zhǔn)。而該公司所存的商戶檔案中可以看到，有文保院落的申報材料和目前的實際經(jīng)營業(yè)態(tài)不符。

以“維新堂”為例，申報材料中標(biāo)注的經(jīng)營項目是紫砂壺，實際開設(shè)的卻是餐廳。此外，還有酒館變火鍋，茶社成餐廳的情況。按照文保部門要求，文保院落不管是業(yè)態(tài)的設(shè)立還是變更，均需要經(jīng)過申報，在專家評估后方可開展經(jīng)營活動。

秦州區(qū)文體廣電旅游局文物股股長汪祥軍表示，2022年9月，天水市文化和旅游局曾下文要求：縣級文物主管部門定期組織對文物建筑保護(hù)利用狀況開展評估。而這些“改頭換面”的經(jīng)營均系未批先設(shè)、未批先修，要求竟成一紙空文，而主管部門又因為沒有收到任何報批手續(xù)，所以無從監(jiān)管來推責(zé)。

03

監(jiān)管缺失違規(guī)改造?火災(zāi)隱患比比皆是

在缺失監(jiān)管的情況下，天水古城多個文保院落違規(guī)裝修、添建變?yōu)椴蛷d，防火風(fēng)險也隨之增大，火災(zāi)隱患比比皆是。

在趙家大園3號院，院中顧客使用燃?xì)庑t加熱菜品，院中廚房烹飪使用液化氣，均出現(xiàn)明火。其他多家餐廳也存在同樣的問題。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》中明確要求，文物建筑禁止使用明火，文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制使用明火。這是因為，大多古民居在建造時使用木材，并以群落出現(xiàn)，一旦發(fā)生火災(zāi)且未能被有效控制，極易形成“火燒連營”的局面。

此外，文保院落中還存在遮擋消防設(shè)施、木結(jié)構(gòu)纏繞易燃物、私拉電線等問題。

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