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多地監(jiān)管部門近期啟動網(wǎng)約車平臺約談。

8月18日，據(jù)上海市道路運輸管理局消息，自8月14日起，市交通委、市道路運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市通信管理局等多部門，對上海18家合規(guī)網(wǎng)約車平臺公司以及滴滴出行、高德打車平臺進行聯(lián)合約談。

8月18日上午，上海市道路運輸局聯(lián)合相關(guān)部門對滴滴出行進行了約談。上海市道路運輸管理局在約談現(xiàn)場明確，到2023年底，上海合規(guī)的網(wǎng)約車要達到80%。滴滴方面表示，到今年9月底，要清退全市2.5萬臺不合規(guī)車輛。

(資料圖)

上海市道路運輸局透露，自2022年下半年來，各網(wǎng)約車平臺公司為搶占市場打“價格戰(zhàn)”，通過“特惠價”“一口價”等方式吸引流量，同時，放松準入把關(guān)，使不合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量進一步上漲，嚴重損害雙合規(guī)駕駛員利益。同時，平臺公司瞞報營運數(shù)據(jù)，安全管理把控不嚴，造成2023年上半年網(wǎng)約車交通事故數(shù)量大幅上升，給乘客的安全出行帶來極大隱患。

約談中，多部門組成的上海市交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作專班，督查平臺公司各項工作的推進落實情況，進一步重申管理要求。對推進落實不力的平臺公司，要求拿出年底前每月落實的量化計劃。后續(xù)，協(xié)同監(jiān)管工作專班將根據(jù)各平臺公司推進時間表，加強督促跟蹤，要求各平臺公司必須按照承諾，做到每月有推進，每月有落實，確保各項管理要求落地。

網(wǎng)約車平臺公司密集被約談

值得注意的是，近期網(wǎng)約車平臺在全國多個地區(qū)屢遭約談，約談內(nèi)容主要集中在定價問題、合規(guī)問題等方面。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計，自7月以來，已有交通運輸部以及至少7個城市的相關(guān)部門約談網(wǎng)約車平臺公司。

據(jù)交通運輸部消息，7月26日上午，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時用車、陽光出行、美團打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網(wǎng)約車平臺、聚合平臺公司進行約談。

約談要求，針對維護司機合法權(quán)益，要進一步規(guī)范經(jīng)營行為，合理制定運營規(guī)則，加強與司機群體的溝通協(xié)商，落實落細降低過高抽成比例民生實事要求；針對網(wǎng)約車合規(guī)化，要求嚴把司機和車輛注冊關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車輛，聚合平臺公司要嚴格核驗接入的網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可資質(zhì)，督促網(wǎng)約車平臺公司對駕駛員和車輛有關(guān)許可嚴格核驗把關(guān)，確保依法合規(guī)經(jīng)營。

各地區(qū)相關(guān)部門也在加強對網(wǎng)約車平臺和聚合平臺的監(jiān)管。

7月18日，寧波市交通執(zhí)法部門會同市公路運輸中心等部門約談各網(wǎng)約車平臺和聚合平臺，要求月底前全面清退在平臺注冊的無證車輛、無證駕駛員。此前的7月12日，浙江省寧波市交通運輸局發(fā)文稱, 將對在寧波運營的8家網(wǎng)約車平臺進行臨時下架處罰。

據(jù)《湖北日報》7月25日消息，武漢市交通運輸局等多部門聯(lián)合約談高德打車及攜華出行、星徽出行、風韻出行、妥妥E行、呼我出行、及時用車、900游、AA出行、旅程用車等9家網(wǎng)約車平臺負責人，要求網(wǎng)約車平臺和網(wǎng)約車聚合平臺服務(wù)經(jīng)營者要實行明碼標價，嚴格按規(guī)定和程序落實調(diào)價備案和公告要求，不得擅自調(diào)價。

7月31日，據(jù)“深圳市公共交通管理局”官方微信公眾號消息，近日，深圳市交通運輸局與深圳市公安局、深圳市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合對滴滴出行、高德打車兩家頭部平臺進行警示約談。約談會上3家主管部門指出兩家平臺均存在涉嫌擾亂公平競爭市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定的投訴與輿情。約談要求，兩家平臺公司要深刻檢視自身存在的問題，立即整改不合規(guī)行為，要求滴滴出行應(yīng)立即清退被通報的3517輛不合規(guī)車輛，高德打車聚合平臺要督促其合作平臺立即清退被通報的40輛不合規(guī)車輛。

8月11日，據(jù)“合肥市場監(jiān)管”公眾號，近日合肥市市場監(jiān)管局聯(lián)合市交通局等多部門約談該市主要網(wǎng)約車平臺企業(yè)。要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)確保車輛和從業(yè)人員營運資質(zhì)合法，嚴禁非法營運；嚴格做到明碼標價，規(guī)范促銷行為，不得存在破壞市場秩序的不正當價格行為；嚴格維護和保障好從業(yè)者合法權(quán)益等。

8月15日，杭州市市場監(jiān)管、交通、公安等部門聯(lián)合召開全市網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)政策宣貫會。針對規(guī)范優(yōu)化“一口價”“特惠價”等運價規(guī)則問題，市場監(jiān)管部門提出，各網(wǎng)約出租車公司要對“一口價”“特惠價”等運價規(guī)則進行一次全面清理規(guī)范，進一步優(yōu)化提升“一口價”“特惠價”等運價規(guī)則。

8月16日，據(jù)茂名市政府官網(wǎng)，近期市交通運輸局結(jié)合正在開展的道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，對群眾反映的網(wǎng)約車不規(guī)范經(jīng)營等問題線索進行深入研究，先后組織召開了網(wǎng)約車平臺及聚合平臺約談會，分別約談了滴滴出行、哈啰出行等19家網(wǎng)約車平臺以及高德打車、美團打車等4家網(wǎng)約車聚合平臺。

合規(guī)問題成監(jiān)管焦點

事關(guān)民生，合規(guī)是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的重要前提。在上述約談中，監(jiān)管部門也都提及了網(wǎng)約車平臺合規(guī)問題。

網(wǎng)約車合規(guī)率是指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比，也就是俗稱的“雙證齊全”的司機，合規(guī)率一直被看作網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范化的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

據(jù)交通運輸部微信公眾號消息，據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年6月30日，全國共有318家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證579萬本、車輛運輸證243.4萬本，環(huán)比分別增長3.7%、3.3%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)6月份共收到訂單信息7.63億單，環(huán)比上升3.7%。

其中，在訂單量前10名的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是享道出行，為93.9%；最低的是花小豬出行，僅43.1%。網(wǎng)約車頭部企業(yè)滴滴出行的合規(guī)率也僅有65.2%。

上海市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度共受理網(wǎng)約車平臺投訴近3000件，環(huán)比上升37.12%。“服務(wù)質(zhì)量”投訴位居網(wǎng)約車平臺投訴之首，占投訴總量的24.32%，環(huán)比上升2.42%。

此外，在近期各地對網(wǎng)約車平臺的約談中，都提及了“聚合平臺”。

近年來，高德、美團等陸續(xù)推出網(wǎng)約車聚合平臺，帶領(lǐng)一眾中小型網(wǎng)約車平臺入場。網(wǎng)約車聚合平臺是典型的輕資產(chǎn)運營，以“一鍵全網(wǎng)叫車”整合了出行需求、匹配運力供給。

去年7月，交通運輸部首次公布我國網(wǎng)約車聚合平臺的訂單數(shù)據(jù)，2022年7月，網(wǎng)約車聚合平臺訂單量約1.53億個，占同期網(wǎng)約車總訂單量的22%；今年4月，網(wǎng)約車聚合平臺訂單量達1.96億個，占同期網(wǎng)約車總訂單量的比例升至27.8%。

網(wǎng)約車聚合平臺正占據(jù)越來越大的市場份額，但其合規(guī)問題不容小覷，甚至危及乘客生命的事件也有發(fā)生。

網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，今年6月，主要聚合平臺訂單合規(guī)率均未超過80%，普遍為60%左右，合規(guī)率最低的攜程用車合規(guī)率僅有48.7%。

值得注意的是，監(jiān)管已經(jīng)開始加大對聚合平臺的關(guān)注。4月26日，交通運輸部辦公廳等五部門聯(lián)合發(fā)文，要求地方加強對網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營行為的監(jiān)督指導，并提出按照《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等條例中的有關(guān)要求，指導聚合平臺依法合規(guī)開展經(jīng)營。這是監(jiān)管部門首次對聚合網(wǎng)約車平臺提出國家層面的適用條例。

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