據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,近日,有群眾通過(guò)中國(guó)之聲新聞熱線反映,他們是寧夏固原市原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)柯莊村的居民,2013年,當(dāng)?shù)赝茝V勞務(wù)移民,推薦他們?nèi)幭氖焐绞袆?wù)工。當(dāng)時(shí)的承諾是那邊機(jī)會(huì)多,可以去看看,如果不適應(yīng)、不滿意石嘴山市的生活,可以再隨時(shí)回固原。
當(dāng)時(shí),一些柯莊村的村民登記報(bào)了名,到了石嘴山又很快返回,繼續(xù)在柯莊村種地、生活。2018年以后,有村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn),在沒(méi)收到任何通知的情況下,他們的戶籍被遷到了石嘴山,戶籍性質(zhì)也從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)戶口,也就是城鎮(zhèn)戶口。
【資料圖】
這幾年,這些身份是“石嘴山市民”的人,一直在固原柯莊村種地、打工,因?yàn)閼艏矸莸淖兓?,他們拿不到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,新辦身份證要開(kāi)車近400公里去石嘴山辦理。為什么會(huì)發(fā)生這樣的情況?
從固原市中心驅(qū)車12公里,就來(lái)到了開(kāi)城鎮(zhèn)柯莊村。當(dāng)?shù)厝硕【ɑ└嬖V記者,他和幾位同鄉(xiāng)都是2018年以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)戶籍有了變化。丁君說(shuō),他是補(bǔ)辦身份證時(shí)發(fā)現(xiàn)自己成了石嘴山人,補(bǔ)辦身份證成了初次申領(lǐng)。
丁君:2018年身份證丟了,補(bǔ)身份證在派出所一查補(bǔ)不了,他說(shuō)你這個(gè)戶口已經(jīng)在石嘴山了。這邊不能辦,要到石嘴山補(bǔ)戶口本,初次申領(lǐng),必須到石嘴山。
記者:結(jié)果為了辦身份證……
丁君:必須到石嘴山去。后來(lái)孩子上學(xué),學(xué)校要身份證,跑過(guò)去又給孩子辦身份證。
看到自己的“新戶口”落在了石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠鎂小區(qū),丁君才回憶起來(lái),2013年,原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)原移民辦負(fù)責(zé)人到柯莊村推廣勞務(wù)移民,說(shuō)是去石嘴山打工的機(jī)會(huì)更多、賺的也更多,還能分房子,如果不喜歡那邊的生活,還可以隨時(shí)回來(lái)。
丁君原本的農(nóng)業(yè)戶口。 ?本文圖片 央廣網(wǎng)
丁君現(xiàn)在石嘴山的城市戶口。
丁君說(shuō):“過(guò)來(lái)說(shuō)那邊打工方便你們過(guò)去看一下。你們過(guò)去看能住你們就住,不能住你們就回來(lái)。都是早上拉過(guò)去的,不是晚上回來(lái)就是第二天回來(lái)的,直接就回家了,環(huán)境也不行,我們就回來(lái)了?!?/p>
丁君記得,當(dāng)時(shí)去石嘴山時(shí),每戶可以分50平方米左右的房子,他們都沒(méi)有要,回到固原后還專門問(wèn)過(guò)鎮(zhèn)上,被告知沒(méi)有任何影響,之后也就沒(méi)在意這件事。
“我們就怕他把戶口轉(zhuǎn)過(guò)去,我們就跑到鎮(zhèn)上去問(wèn)了,鎮(zhèn)上移民辦的主任說(shuō)這個(gè)就不影響你們什么,你們?cè)摶厝ジ缮毒透缮?,該種地的種地、該打工的打工,不影響你們戶口,不可能轉(zhuǎn)過(guò)去,我們就各自回家了,就沒(méi)有管?!倍【硎?。
同村的丁強(qiáng)當(dāng)初也一起去了石嘴山。
丁強(qiáng)說(shuō):“他就說(shuō)那邊工比這邊好打,好賺錢一點(diǎn),我們就過(guò)去那邊做的,廠子里邊工資太低了,3000多元左右。我們都是干建筑方面,干不了就回來(lái)了。沒(méi)說(shuō)(戶口)這些,他就說(shuō)你過(guò)去適應(yīng)一下,可以的話再給你提戶口,最后回來(lái)的時(shí)候跟他們也說(shuō)了?!?/p>
馬明(化名)記得,報(bào)名之后,鎮(zhèn)政府把他們拉到了石嘴山,并告訴他們房子已經(jīng)分好了,可以在工業(yè)園區(qū)工作,但看過(guò)之后,還是決定回固原。
馬明說(shuō):“咱也沒(méi)在村上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽過(guò)字,最后說(shuō)是你們?nèi)绻侥莻€(gè)地方,能生存,三五年給你們轉(zhuǎn)戶,你們不能生存的話,也可以回來(lái)。車開(kāi)到門上了,我們就坐車去了,去(了)一看,那個(gè)地方也就是個(gè)工業(yè)區(qū),人家給咱們那邊的房子也分好了,幾號(hào)樓幾單元幾號(hào)房子。房子鑰匙給了,我們就沒(méi)去,就一直到現(xiàn)在這(固原)住著?!?/p>
馬明家的新戶口本。
如今,沒(méi)了農(nóng)業(yè)戶口卻依舊種著地,除了辦理身份證件需要跑到幾百公里之外,村里很多補(bǔ)貼,他們也享受不到。
“上面給了危房(改造補(bǔ)貼),基本上家家戶戶都有,我們家就沒(méi)有。我西邊那房子是2020年塌的。”馬明說(shuō)。
同村的馬鋼(化名)說(shuō),自己的父親是戶主,前年去世了,想辦銷戶也得去石嘴山。
馬鋼說(shuō):“父親去世之后,我是在開(kāi)城鎮(zhèn)派出所去銷戶的時(shí)候,他說(shuō)銷不了,然后我到現(xiàn)在為止都沒(méi)有去銷戶。因?yàn)楦赣H也被搬過(guò)去了,我父親是戶主?!?/p>
記者粗略統(tǒng)計(jì),像丁君、馬明類似情況的,僅在柯莊村就有9戶40多人。丁君雖然在石嘴山有了城鎮(zhèn)戶口,但他的社保信息又顯示,他還是農(nóng)業(yè)戶口,仍在固原參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。而且2021年,固原市原州區(qū)還給他們下發(fā)了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
丁君的醫(yī)保還在固原。
丁君醫(yī)保顯示還是農(nóng)業(yè)戶口。
戶口在寧夏最北端的石嘴山市,且是城鎮(zhèn)戶口,人卻一直在寧夏最南端的固原市的村莊種地。他們擔(dān)心家里的農(nóng)村宅基地怎么算?土地還能繼續(xù)承包給他們嗎?
撥通開(kāi)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)何秉龍的電話,他表示,當(dāng)年是原移民辦提交的資料。
何秉龍說(shuō):“(戶口)是移民辦轉(zhuǎn)去的,你搬到石嘴山了,你就轉(zhuǎn)不回來(lái),但戶籍不是政府管,戶籍是派出所管?!?/p>
在開(kāi)城鎮(zhèn)派出所戶籍科,一位民警表示,所有資料開(kāi)城鎮(zhèn)派出所都沒(méi)有經(jīng)手,是石嘴山的派出所根據(jù)原移民辦提供的花名冊(cè),直接轉(zhuǎn)的手續(xù)。
“是開(kāi)城鎮(zhèn)政府報(bào)的,報(bào)到移民辦,然后派出所遷戶口是那邊的公安,和咱們這邊沒(méi)關(guān)系,咱們沒(méi)有任何一項(xiàng)操作。那邊的派出所根據(jù)移民花名冊(cè)就直接操作了,戶口是回不來(lái)了?!币晃幻窬硎?。
這位民警介紹,現(xiàn)在想把戶口遷回固原,可以選擇買房落戶,不過(guò)想拿回農(nóng)村戶口,幾乎不可能。
隨后記者又和幾位居民一同來(lái)到原州區(qū)鄉(xiāng)村振興局,一位工作人員說(shuō),宅基地和承包的農(nóng)田可以暫時(shí)保留,但想轉(zhuǎn)回固原農(nóng)業(yè)戶口,目前沒(méi)有政策支持。
“對(duì)‘十二五’勞務(wù)移民,還有土地確權(quán),給你們土地都確權(quán)了,你返回原籍目前沒(méi)有政策,幾乎不可能,就看后期政策有啥調(diào)整?!币晃还ぷ魅藛T表示。
這位工作人員說(shuō),原州區(qū)在“十二五”期間有勞務(wù)移民1645戶,他前不久剛剛從石嘴山回來(lái),一些從原州區(qū)搬遷到石嘴山的勞務(wù)移民,又去了銀川、內(nèi)蒙古等地打工,并沒(méi)有完全留在當(dāng)?shù)亍?/p>
“勞務(wù)移民是1645戶,6518人,后來(lái)有些人主要出去在銀川打工,就在內(nèi)蒙(古)打工?!惫ぷ魅藛T說(shuō)。
為什么2013年組織勞務(wù)移民,2018年才遷移戶口?這位工作人員解釋,2018年,寧夏回族自治區(qū)出臺(tái)文件,要求為“十二五”期間的勞務(wù)移民遷移戶口,遷戶口依據(jù)的是當(dāng)年的花名冊(cè)。丁君他們回了固原,但并沒(méi)有從花名冊(cè)上除名。
居民辦的新身份證顯示2018-2019年遷入石嘴山。
丁君說(shuō):“最后遷戶的時(shí)候,自治區(qū)要求把所有的勞務(wù)移民的戶口要遷掉,按照移民花名冊(cè)給公安提供過(guò)去,直接轉(zhuǎn)過(guò)去,不是說(shuō)經(jīng)過(guò)你同意不同意。你在村上報(bào)名,村上把你報(bào)到鎮(zhèn)上,鎮(zhèn)上又報(bào)上來(lái),形成花名冊(cè)?!?/p>
記者查詢到在2018年11月,寧夏回族自治區(qū)公安廳、原扶貧辦(現(xiàn)鄉(xiāng)村振興局)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快政策性移民戶籍遷轉(zhuǎn)工作的通知》,要求勞務(wù)移民搬遷定居3年的必須核轉(zhuǎn)戶籍,各地扶貧部門要對(duì)未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù),甄別確定勞務(wù)移民定居滿3年戶籍未遷轉(zhuǎn)人員名單,并書面致函本級(jí)公安機(jī)關(guān);各地公安機(jī)關(guān)接到本級(jí)扶貧部門遷轉(zhuǎn)勞務(wù)移民戶籍名冊(cè)后,15個(gè)工作日內(nèi)完成在冊(cè)勞務(wù)移民的戶籍核實(shí)遷轉(zhuǎn)工作。石嘴山市也印發(fā)了《關(guān)于解決政策性移民發(fā)展問(wèn)題的實(shí)施方案》,同樣也要求定居滿3年的勞務(wù)移民必須核轉(zhuǎn)戶籍,并要求各縣區(qū)扶貧部門對(duì)未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù),將人員名單書面致函公安機(jī)關(guān)。還要求勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)后,繳清建房自籌款,注銷原籍宅基地土地證后,按照國(guó)家、自治區(qū)政策規(guī)定,遷入地政府依法為其辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。
按照柯莊村這些居民的描述,他們都沒(méi)有在石嘴山住滿3年,為什么又被遷轉(zhuǎn)了戶籍?丁強(qiáng)說(shuō),他們只想把戶口遷回原址。
丁強(qiáng)說(shuō):“我們現(xiàn)在唯一的訴求就是把戶口放回來(lái)原地,我們生活自己的就行了,否則太不方便了,每次(新)辦身份證得去,我這個(gè)孩子辦了一次,另外一個(gè)孩子馬上長(zhǎng)大了,又得去一次?!?/p>
到底問(wèn)題出在了哪里?
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