今年中央下發(fā)文件,在全黨大興調(diào)查研究,作為主題教育的重要內(nèi)容。但也有個(gè)別黨員干部將調(diào)研視為不得不應(yīng)付的任務(wù),存在淺嘗輒止、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花等問題,形式主義、官僚主義問題突出。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》8月14日?qǐng)?bào)道,某地村莊為了接待省調(diào)研團(tuán),提前一個(gè)多月開始忙活、“精心安排”線路和點(diǎn)位,只打掃調(diào)研線路必經(jīng)的道路,只粉刷沿線的房屋和院墻,把一些具有代表性和參觀意義的標(biāo)志物整體遷移到線路上來,對(duì)線路經(jīng)過的群眾、家庭突擊培訓(xùn),以備突然詢問,把調(diào)研搞成了“實(shí)景演出”;
某省直調(diào)研團(tuán)一共 20 多人,陪同人員卻有50多人,每天六七輛中巴車浩浩蕩蕩,一天要跑七八個(gè)地方,大家呼啦啦地圍著講解員,距離稍遠(yuǎn)點(diǎn)的,連聽講器信號(hào)都沒有,也不知道前面說了啥內(nèi)容,抱回一大摞文件材料,在這些材料里裁裁剪剪、整合包裝,最終形成的調(diào)研報(bào)告質(zhì)量可想而知……
【資料圖】
調(diào)研為何變成了“表演”?俠客島就此采訪了多位基層黨員干部。
一
多位受訪的基層干部告訴島妹,“層層陪同”確實(shí)是目前調(diào)研中存在的一個(gè)問題。有基層干部反映,級(jí)別越高的單位調(diào)研,陪同的層級(jí)就越多,比如某部委下來調(diào)研,省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都會(huì)有人陪著,每個(gè)層級(jí)兩三人,一行就得10多人。
西部地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說,近年雖然前來調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)干部整體較為務(wù)實(shí),但如果上級(jí)單位沒有明確說減少陪同,基層就不敢怠慢?!安皇遣幌霚p少陪同,而是摸不準(zhǔn)上級(jí)心思,那干脆能陪盡量陪。若是幾個(gè)調(diào)研或督導(dǎo)趕在同一天,大伙兒還得趕場(chǎng)。”
有位受訪者憶起一樁舊事:多年前,一位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到村里蹲點(diǎn),晚上烤火,差點(diǎn)一氧化碳中毒,全村上下“嚇個(gè)半死”。不少基層干部因此落下心?。骸安慌阃哪芊判??出了岔子咋辦?”
走馬觀花是問題,時(shí)間太長(zhǎng),當(dāng)?shù)亟哟灿袎毫ΑR晃晃鞑康貐^(qū)的基層干部跟島妹吐苦水:“地廳級(jí)包縣、縣級(jí)包村、科級(jí)包組,領(lǐng)導(dǎo)吃住在村,一個(gè)月起步,村里不僅天天陪同匯報(bào),還要兼顧給領(lǐng)導(dǎo)一天三頓做飯,身心俱疲啊!”
東部地區(qū)的干部也有同感:“一些調(diào)研陪同遠(yuǎn)超基層接待能力,基層財(cái)力、物力、人力壓力越來越大。”有些單位本就急難險(xiǎn)重任務(wù)不斷,有基層干部表示,“本來別的單位不管、需要有人托底的重活已經(jīng)很多,現(xiàn)在又動(dòng)輒讓我們陪同調(diào)研,本職工作都沒時(shí)間沒精力做,怎么可能有高質(zhì)量的調(diào)研成果呢?”
其實(shí),陪同還不是最關(guān)鍵的問題。多位受訪干部坦陳,只要調(diào)研能解決基層實(shí)際困難和問題,多陪幾個(gè)人、多陪幾天也沒啥,怕就怕參加了實(shí)地調(diào)研、開了一堆座談會(huì),卻沒了下文,更別提后續(xù)實(shí)際舉措了。
二
調(diào)研調(diào)研,既要實(shí)地調(diào)查,也要深入研究。無論是實(shí)地走訪還是座談交流,都是為了把“麻雀”解剖細(xì)致、找到共性問題,再歸納分析,找到解決辦法。
但有些調(diào)研,從選題開始就很偷懶,也不接地氣。有基層干部反映,不少調(diào)研課題本身就有形式主義之嫌,為調(diào)研而調(diào)研,白白浪費(fèi)時(shí)間;有些調(diào)研單位列的提綱看似很細(xì),但問題可能完全脫離實(shí)際,基層還得絞盡腦汁回答。
還有人“嫌貧愛富”,只去成績(jī)突出的模范村、先進(jìn)縣調(diào)研,不去那些環(huán)境復(fù)雜、矛盾突出的地區(qū)。有基層干部就說:“真正需要解決問題的地方?jīng)]人理,基層干事創(chuàng)業(yè)積極性難免受挫傷。為啥?我們天天在艱苦的地方干,卻感覺被遺忘了,不受重視?!?/p>
一名長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)地區(qū)任職的干部說,調(diào)研解決了一部分問題,還有些問題上級(jí)雖許諾解決,但事后并未跟進(jìn)。“這樣一來有損政府公信力,二來上級(jí)不管不問,基層還得逐月匯報(bào)‘領(lǐng)導(dǎo)許諾事項(xiàng)’推進(jìn)動(dòng)態(tài),可笑不?到底誰給誰解決問題?”
撰寫調(diào)研報(bào)告這個(gè)環(huán)節(jié)也容易出問題。一些干部下筆極盡“低回婉轉(zhuǎn)”,專捏軟柿子,不碰真矛盾。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間打架、基層收入水平低、激勵(lì)機(jī)制不兌現(xiàn)、干部工作積極性調(diào)動(dòng)……這些尖銳問題沒人碰,可能覺得說了也沒大用,干脆就不寫了吧。而且有時(shí)候你提多了,就安排你去落實(shí),那多一事不如少一事,少做少錯(cuò)嘛,這種導(dǎo)向就不好,‘躺平’了。”
有基層干部反映,一些來調(diào)研的上級(jí)總想讓基層出“亮點(diǎn)”、搞“創(chuàng)新”,“實(shí)際上,基層單位就和老百姓種地一樣,踏踏實(shí)實(shí)施肥澆地、不遺余力落實(shí)本職工作就很好,哪有那么多‘創(chuàng)新’?工作是干出來的,不是新概念、新名詞堆出來的。那種總冒‘新詞’的調(diào)研報(bào)告,要么是憑空編的,要么就是無的放矢,未必管用?!?/p>
三
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效的必要途徑。為啥這么重要的工作中也有形式主義、官僚主義問題?
一名基層干部認(rèn)為,根源在于主觀認(rèn)識(shí)不到位:“一些人只知道上級(jí)要開展調(diào)查研究,但為什么要開展調(diào)查研究?要達(dá)成什么目的?重點(diǎn)調(diào)研哪些內(nèi)容?這些都不認(rèn)真思考,就想著快點(diǎn)完成任務(wù),應(yīng)付了事?!?/p>
能力不足、不懂方法也很致命。有的干部調(diào)查研究不得要領(lǐng),也沒掌握有效工作方法,下基層后“眉毛胡子一把抓”,分不清主次輕重,自然難出成果。
一位長(zhǎng)期從事基層研究的學(xué)者告訴島妹,一些調(diào)研之所以荒腔走板,主因是“部門利益至上”,有利的事情爭(zhēng)著干,沒利的事情相互推。還有基層干部直言:“搞形式主義能嘗到甜頭,也很難受處分、受影響,為啥不搞?”
其實(shí),面對(duì)這些問題,已經(jīng)有不少地區(qū)在探索新辦法。山東一名基層干部介紹,當(dāng)?shù)爻雠_(tái)明文規(guī)定,限定調(diào)研陪同人數(shù),不要求屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)陪同,更不能到縣界迎接或鋪設(shè)紅毯。也有干部建議,調(diào)研做得好的黨員干部應(yīng)適度激勵(lì),那些搞形式主義的調(diào)研須有懲罰舉措,考評(píng)機(jī)制科學(xué)合理,大家才會(huì)認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)肅對(duì)待。
最重要的是什么?“一個(gè)‘誠(chéng)’字,一個(gè)‘實(shí)’字。真有心解決問題,基層干部當(dāng)然愿意真配合、吐實(shí)情。調(diào)研報(bào)告最好不要讓寫作專班或地方代筆,否則容易影響事后實(shí)際工作的推進(jìn)成效?!?/p>
一位剛剛結(jié)束調(diào)研的干部說,有“規(guī)定路線”可以理解,但“自選動(dòng)作”也很重要:“車停在半道,隨時(shí)下車,看看那些沒有準(zhǔn)備的地方,和當(dāng)?shù)卮笫宕髬鸲鄧Z嘮,往往收獲更大。”
畢竟,調(diào)查研究是一種工作方法、一種工作作風(fēng),是關(guān)系到黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題、找到真藥方,比任何花架子、假把式都管用。
文/點(diǎn)蒼、云歌、又一里
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