【資料圖】
實踐中,有些樹木被大風吹倒或者已經(jīng)枯死。對于擅自砍伐這些樹木的行為是否構成犯罪,存在不同認識,部分案件處理引發(fā)了爭議。在今天最高法召開的新聞發(fā)布會上,最高法相關負責人結合今天發(fā)布的《關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》,進行了解答。
最高法相關負責人介紹,對于盜伐林木、濫伐林木的對象系“風倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴重毀損的”林木,是否構成犯罪,如何追究責任,實踐中確實存在不同認識。為統(tǒng)一法律適用和政策把握,《解釋》堅持問題導向,對所涉問題作了專門規(guī)定,明確對盜伐此類林木的,在決定應否追究刑事責任和裁量刑罰時,應當從嚴把握,情節(jié)顯著輕微危害不大的,不作為犯罪處理;對濫伐此類林木的,一般不以犯罪論處,確有必要追究刑事責任的,應當從寬處理。作出以上規(guī)定,主要是考慮:
一方面,《國家林業(yè)局關于未申請林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復函》(林函策字〔2003〕15號)明確提出:“根據(jù)《森林法》的規(guī)定……凡采伐林木,包括采伐‘火燒枯死木’等因自然災害毀損的林木,都必須申請林木采伐許可證,并按照林木采伐許可證的規(guī)定進行采伐……”據(jù)專家介紹,之所以對已死亡或者嚴重毀損的林木仍實行采伐許可,主要是因為,森林資源具有整體性,已死亡或者嚴重毀損的林木仍具有一定的生態(tài)功能,仍可防風固沙,或者為野生動物提供棲息之所;森林資源具有自然恢復的彈性,嚴重毀損甚至看似已經(jīng)“死亡”的林木仍然可能萌發(fā)新芽、恢復生機;林木是否在采伐前就已死亡或者嚴重毀損,有時難以識別,如規(guī)定此類林木不需采伐許可,則難以避免“渾水摸魚”,不利于嚴格保護森林資源。
另一方面,從社會危害性來看,如果林木確實已經(jīng)死亡或者嚴重毀損,則其生態(tài)價值相對有限,有關的非法采伐行為對森林生態(tài)的破壞相對較小。為貫徹寬嚴相濟刑事政策精神和罪責刑相適應原則,確保相關案件處理讓人民群眾充分感受到公平正義,對盜伐、濫伐風倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴重毀損的林木的,不能與盜伐、濫伐正常生長的林木“一視同仁”,而應實事求是、體現(xiàn)區(qū)別對待,追究刑事責任應當嚴格控制,必要時可予以行政處理。
(總臺央視記者 張賽 曹文鈺)
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