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在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日即將到來(lái)之際,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào),以下簡(jiǎn)稱《解釋》)?!督忉尅纷?023年8月15日(首個(gè)全國(guó)生態(tài)日)起施行。
《解釋》根據(jù)刑法修改情況,針對(duì)司法實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題,從司法環(huán)節(jié)發(fā)力,依法懲治環(huán)境污染犯罪,為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供有力司法保障?!督忉尅分饕鞔_了如下問(wèn)題:
一是調(diào)整污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。刑法修正案(十一)將刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪由原有的兩檔法定刑調(diào)整為三檔,并修改完善了升檔量刑的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)修改后的刑法規(guī)定,《解釋》重新設(shè)定了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化新增的第三檔刑適用情形,明確對(duì)具有在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì),造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物資源或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地、生長(zhǎng)環(huán)境嚴(yán)重破壞等情形的,處七年以上有期徒刑,堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)形成對(duì)環(huán)境污染違法犯罪的強(qiáng)大震懾。
二是明確環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則?!督忉尅坟瀼匦谭ㄐ拚福ㄊ唬┝⒎ň瘢瑢?duì)承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)、排放報(bào)告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員,實(shí)施提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出明確。同時(shí),針對(duì)實(shí)踐突出問(wèn)題,《解釋》進(jìn)一步完善了對(duì)破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行為適用破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的處理規(guī)則,依法懲治環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假行為,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。
三是明確辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴(yán)相濟(jì)規(guī)則。一方面,《解釋》銜接有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位未取得排污許可非法排污的行為,明確為從重處罰情形,做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。另一方面,明確可以根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、有效合規(guī)整改等因素,在必要時(shí)作從寬處理,體現(xiàn)恢復(fù)性司法理念,做到當(dāng)寬則寬,確保案件處理取得良好效果。
這是1997年刑法施行以來(lái)最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第四次出臺(tái)專門司法解釋,充分體現(xiàn)了“兩高”依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪,助力生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定立場(chǎng)。
下一步,最高人民法院、最高人民檢察院將深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院、人民檢察院嚴(yán)格貫徹執(zhí)行刑法和司法解釋規(guī)定,充分發(fā)揮司法職能作用,促進(jìn)人與自然和諧共生,服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。
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