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人口問題,關系千家萬戶,也關系國家發(fā)展。當前,我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,成為必須高度重視的大事要事。新形勢下,“一老一小”問題的解決對促進人口長期均衡發(fā)展有著怎樣的重要意義?如何推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變?促進人口高質量發(fā)展,該從哪些方面發(fā)力,又有哪些可借鑒的經驗?
周亞峰是河南省鄭州市金水區(qū)豐慶路街道養(yǎng)老服務中心的負責人,他每天到崗后的第一件事就是與獨自在家的老人視頻通話,了解他們的身體情況和生活需求。
河南鄭州市金水區(qū)豐慶路街道養(yǎng)老服務中心負責人 周亞峰:我們主要為居家老人提供兩護六助等服務,有助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助購等服務,也為老人提供居家巡訪和視頻巡訪。
豐慶路街道是鄭州金水區(qū)下轄人口最密集的街道之一,60歲以上的老年人所占比例較大。這幾年,隨著河南不斷推進養(yǎng)老服務工程建設,這個街道的社區(qū)里也建起了養(yǎng)老服務中心。
河南鄭州市金水區(qū)豐慶路街道辦事處副主任 毛慧潔:轄區(qū)共有16個社區(qū),街道的1個大中心和16個社區(qū)的日間照料小中心已經全部完成建設并投入運營,由專業(yè)的第三方養(yǎng)老機構進行運營管理。
這些養(yǎng)老服務中心不管規(guī)模大小,設施和服務都很齊全,可以滿足老人就餐、文化娛樂、康復療養(yǎng)、健康監(jiān)測等基本的日常需求。老人們可以選擇吃住在養(yǎng)老中心,也可以選擇白天來日間照料中心過熱鬧的集體生活,還可以按個人需求,訂制個性化的居家養(yǎng)老服務。這些養(yǎng)老服務中心由政府補貼,集中養(yǎng)老的老人根據(jù)身體狀況每月收取兩到四千的費用,居家養(yǎng)老的老人則按照養(yǎng)老中心提供的服務內容付費。
在“一老一小”問題中,“一小”同樣不容忽視。尤其是3歲以下幼兒的托育關乎無數(shù)家庭和年輕父母的生活,如何解決他們的后顧之憂,同時保障幼兒身心健康成長,各地也都在探索有效可行的方案。
在鄭州,越來越多的社區(qū)在提供養(yǎng)老服務的同時,也建起了托育中心。從2022年起,照顧0到3歲幼兒的“托育中心”在各個社區(qū)開始推廣普及,“一小”問題逐漸有了著落。
鄭州惠濟區(qū)新城街道金杯社區(qū)的這家托育中心今年2月開始招生,專門為社區(qū)3歲以下的幼兒提供日間托管服務。
在鄭州,各個區(qū)的政府根據(jù)人均收入情況,按照普惠原則對3歲以下兒童托育進行統(tǒng)一定價收費,在惠濟區(qū),托育中心全托的價格為每個月1997元。像這樣的托育中心,現(xiàn)在鄭州已經有529個,可提供托位3.8萬個。另外,對于有條件的幼兒園,也鼓勵將招生范圍擴展到3歲以下。同時,在政府牽頭下,婦幼保健醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等衛(wèi)生健康部門也組建了專業(yè)團隊,為社區(qū)托育中心提供科學育兒服務,打造起“醫(yī)育結合”的幼兒托管模式。
在國家推動下,近年來,各地都在土地、住房、財政、投融資、人才等方面出臺了優(yōu)惠政策,以促進養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展。目前,全國已經有429個城市(區(qū))完成 “一老一小”整體解決方案的編制工作,實現(xiàn)了全國地市級全覆蓋。
隨著我國人口總量和結構發(fā)生變化,傳統(tǒng)意義上的人口紅利在逐漸減弱;而另一方面,我國人口平均受教育程度、人口預期壽命和健康預期壽命也都在不斷提高,因此,加強人力資源的開發(fā)利用、穩(wěn)定勞動參與率,成了新形勢下實現(xiàn)人口高質量發(fā)展的有效路徑。
在蘇州石路社區(qū),這天一早,社區(qū)的人社專員就趕到了居民小衛(wèi)的家。小衛(wèi)患有殘疾,之前,他向社區(qū)提出想找一份可以居家辦公的互聯(lián)網(wǎng)工作,但小衛(wèi)的電腦技能暫時還有限。
在社區(qū)的幫助下,小衛(wèi)很快參加了培訓。像小衛(wèi)這樣的殘障人士屬于政府兜底幫扶就業(yè)的困難人員。今年以來,為解決低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員、長期失業(yè)人員這五類特困人員的就業(yè)問題,江蘇省探索在困難人員相對集中的社區(qū)設立“家門口”就業(yè)服務站。在服務站里,社區(qū)工作人員通過共享人社部門提供的就業(yè)大數(shù)據(jù),能夠直接掌握社區(qū)的就業(yè)困難人員,再通過有針對性的走訪,就可以快速摸清他們的就業(yè)需求。
葉靜晨今年22歲,之前因為打工的店不景氣一直失業(yè)在家。就業(yè)服務站在走訪中了解到她的就業(yè)需求,為她定制了“一對一”的幫扶計劃。
蘇州石路社區(qū)居民 葉靜晨:社區(qū)工作人員之前知道我在咖啡店工作,但我不是專業(yè)的咖啡師,后來通過社區(qū)介紹,推薦我參加專業(yè)的咖啡技能培訓,這樣我有了證書,也有了技能,工作機會就變多了。后來服務站幫我對接了五六家單位,我通過面試應聘,在這當上了咖啡師。
要幫助就業(yè)困難群體解決工作,只了解他們的需求還不夠,還得幫他們找到合適的崗位。石路社區(qū)“家門口”就業(yè)服務站的工作人員,對周邊商圈進行了大量走訪,同時利用大數(shù)據(jù),獲取了13000多家企業(yè)商戶的招聘需求,建起了“崗位庫”和“求職庫”,讓找工作和找員工的雙方能完成精準對接。
今年,江蘇省已經建成225個“家門口”就業(yè)服務站,累計幫助17240名五類特困人員解決就業(yè)問題。目前,就業(yè)服務對象也從五類特困人員,擴展到社區(qū)常住的其他勞動者,尤其是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年。
中國社科院人口與勞動經濟所副所長 都陽:從勞動年齡人口的數(shù)量上看,我們多年來處于下降趨勢,但這并不意味著勞動力市場規(guī)模就沒有辦法擴大了,如果通過勞動參與率的提升,失業(yè)率的降低,仍然可以更有效利用當前人力資源,人口高質量發(fā)展離不開就業(yè)人口的高質量發(fā)展。
在我國人口發(fā)展戰(zhàn)略中,提升人口素質是其中的重要一環(huán)。而發(fā)展教育、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化則是提升人口素質的重要途徑,尤其是職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展緊密相連,對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義。
苑忠國是黑龍江齊齊哈爾市甘南縣巨宏村的村民,今年他的合作社簽下5萬多畝大豆的土地托管訂單,為農民提供從種到收的全程托管服務。從種玉米改種大豆,合作社的種植會開了一輪又一輪,始終統(tǒng)一不了種植意見。
這些年的經驗告訴苑忠國,不知道怎么辦的時候就去縣里的職教中心搬救星。2014年,縣里對職業(yè)教育進行改革,苑忠國報名成了這里的第一批學員。這里的學習,除了課堂,學員們主要在實踐中成長,遇到困難隨時聯(lián)系學校,這里的老師就會找來專業(yè)人士一起為學生出謀劃策找出路。
這次,苑忠國向學校求助后,學校的老師馬上聯(lián)系了齊齊哈爾市農業(yè)科學院的專家到現(xiàn)場。在專家的指導下,合作社的成員們很快統(tǒng)一了意見,還學到了不少新知識。
在甘南縣,農村人口比例占了66.3%,是典型的農業(yè)縣。這些年,職業(yè)教育讓當?shù)睾芏嘞裨分覈@樣的農民成長為職業(yè)農民。
黑龍江甘南縣職業(yè)教育中心學校校長 于東澤:近些年,學校開展了新型職業(yè)農民培養(yǎng)工作,通過走村入戶調研了解農民需求,量身定制課程,通過送教下鄉(xiāng),送課入戶,把課堂開在村頭、地頭、炕頭。幾年來累計培養(yǎng)新型職業(yè)農民近4000人,其中致富帶頭人達300余人。
為加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新,讓職業(yè)教育更好地服務鄉(xiāng)村發(fā)展,2022年底,甘南縣成立了鄉(xiāng)村振興學院,進一步深化產教融合、校企合作。學校主動對接縣里的知名企業(yè),結合企業(yè)的需求來辦專業(yè),解決了學生就業(yè)難的問題,同時也幫企業(yè)解決了技術人才短缺的問題,促進了當?shù)禺a業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了多贏。
人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事,必須著力提高人口整體素質,以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。這就必然要求我們完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略,認識、適應、引領人口發(fā)展新常態(tài),需要我們在生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等方面能有更多的改革創(chuàng)新舉措,讓經濟社會發(fā)展與人口形勢協(xié)調發(fā)展,助力中國式現(xiàn)代化。
編輯丨趙園 李筱 李丹妮 于文波
攝像丨呂少波 毛成坤 巫俊達 陳治銅
剪輯丨趙鵬 張文慶
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