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封面新聞?dòng)浾?茍春

商家通過折扣吸引消費(fèi)者，但后面卻發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)容易，退款難。近年來，各地預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)事件頻發(fā)。

在眾多消費(fèi)領(lǐng)域，預(yù)付式消費(fèi)頗受爭議。如今，“需要、想要，但不敢買”成了部分消費(fèi)者的狀態(tài)。在大眾視野中，預(yù)付式消費(fèi)已然出現(xiàn)了“信任危機(jī)”。

(資料圖片僅供參考)

對(duì)此，在預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，四川做了哪些努力和嘗試？又有哪些嘗試的方向？預(yù)付式消費(fèi)要如何化解“信任危機(jī)”？

案例：

“閉店”“暫停營業(yè)”?多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人去樓空

最近，知名機(jī)器人編程教育機(jī)構(gòu)四川貝爾教育科技有限公司（簡稱：貝爾教育）發(fā)布公告稱：因遭遇高強(qiáng)度資金壓力，貝爾教育四川數(shù)十家門店暫停營業(yè)。有家長反映，貝爾教育已通知停課，但并未告知何時(shí)復(fù)課、余下課程如何解決等問題。

網(wǎng)友稱貝爾機(jī)器人突然閉店，停止?fàn)I業(yè)

而在此前，該機(jī)構(gòu)以“折扣”“新課程”“買教具”等為由，讓家長繳納費(fèi)用，金額從一千元到四萬元不等。前腳剛繳費(fèi)，后腳發(fā)布一則通告后消失不見，不少家長慌了神。記者了解到，針對(duì)此事，目前成都多區(qū)縣已經(jīng)成立工作專班協(xié)調(diào)處置。

近期，在青羊區(qū)一家托育機(jī)構(gòu)大門緊鎖，機(jī)構(gòu)雖然還保留有玩具、書本、桌椅等，但有家長反映，在該機(jī)構(gòu)閉店之前一個(gè)月左右，還讓家長繳費(fèi)一萬多元，閉店后既不安排后續(xù)課程問題，也不退費(fèi)。

青羊區(qū)一托育機(jī)構(gòu)大門緊鎖

但與其他“跑路”的機(jī)構(gòu)不同的是，后續(xù)在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，該機(jī)構(gòu)將按照協(xié)商的方案進(jìn)行退款。

可類似案例成功退費(fèi)的并不多，除開教育培訓(xùn)，還有美容美發(fā)、體育健身等行業(yè)，甚至包括婚紗租賃，都能遇到“跑路”“閉店”“暫停營業(yè)”……

現(xiàn)狀：

“需要、動(dòng)心，但不敢買”?預(yù)付式消費(fèi)出現(xiàn)了“信任危機(jī)”

近年來，預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)糾紛事件頻發(fā)，消費(fèi)者前期繳費(fèi)容易，后期退款卻難。由于消費(fèi)者先付款，經(jīng)營者后履行義務(wù)，消費(fèi)者承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。而國內(nèi)多家知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在有預(yù)先繳費(fèi)后“跑路”違約的情況，這嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。

前腳搞活動(dòng)讓消費(fèi)者充值、買課，后腳就因各種原因暫停營業(yè)了？在美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、體育健身等眾多消費(fèi)領(lǐng)域，“預(yù)付式消費(fèi)”頗受爭議。

看到網(wǎng)絡(luò)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路的消息，不少家長開始動(dòng)搖了，動(dòng)輒上萬元的課程費(fèi)用，敢給孩子報(bào)名培訓(xùn)班嗎？這似乎成了一個(gè)難題。面對(duì)“跑路”的商家，維權(quán)難、追款難一直是讓消費(fèi)者傷腦筋的事情。

“先付錢，再消費(fèi)”的這種預(yù)付的消費(fèi)模式往往會(huì)用大幅的優(yōu)惠力度吸引消費(fèi)者。有家長表示，集中買課優(yōu)惠力度的確不小，但是確實(shí)不敢一口氣充值幾萬元，“需要、動(dòng)心，但不敢買”。

現(xiàn)在，動(dòng)輒攜款跑路，讓這個(gè)本就基于信任而存在的消費(fèi)模式，出現(xiàn)了“信任危機(jī)”。

聲音：

與事后維權(quán)相比?事前防范成本更低，效果更好

為什么預(yù)付式消費(fèi)成為消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)、社會(huì)治理難點(diǎn)？ 對(duì)此，記者采訪了西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)。

他分析，主要原因包括：預(yù)付式消費(fèi)涉及領(lǐng)域較廣，涵蓋日常生活方方面面，涉及的大都是民生領(lǐng)域；預(yù)付式消費(fèi)往往涉及的資金量大，動(dòng)輒上千、上萬、上百萬；絕大多數(shù)商家和消費(fèi)者之間沒有合同、發(fā)票等有效證據(jù)協(xié)議；在預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者屬于信息弱勢一方，對(duì)商家的實(shí)際背景、經(jīng)營能力、營業(yè)情況等信息獲取渠道窄，關(guān)注度也較低，存在信息不對(duì)稱；預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)成本低，關(guān)于預(yù)付式消費(fèi)方式的規(guī)范還僅停留在規(guī)章的層面，規(guī)章的效力層級(jí)比較低，約束力較弱。

“由于提供預(yù)付式消費(fèi)的商戶中，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶占比較大，與事后維權(quán)相比，事前防范成本更低，效果更好?！睖^強(qiáng)表示，對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管首先是對(duì)商家資質(zhì)的監(jiān)管，通過資質(zhì)審核或設(shè)置準(zhǔn)入門檻等方式篩選出信譽(yù)好、資質(zhì)佳、風(fēng)險(xiǎn)小的商家。其次，重點(diǎn)是對(duì)于預(yù)付資金的監(jiān)管，可以引入第三方金融機(jī)構(gòu)，例如銀行、保險(xiǎn)等平臺(tái)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，提高預(yù)付資金的透明度，防止卷款跑路的現(xiàn)象出現(xiàn)，通常消費(fèi)者對(duì)于銀行的信任更強(qiáng)，也有利于維護(hù)市場環(huán)境。

“除此之外，提高企業(yè)的法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任也是十分必要的?！?/p>

嘗試：

多方共同參與?讓消費(fèi)處于全流程監(jiān)管中

四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)副秘書長肖勇表示，近年來，四川消委組織在破解預(yù)付消費(fèi)難點(diǎn)方面做了一些努力和嘗試。他介紹，在宜賓，川渝地區(qū)首個(gè)預(yù)付卡消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建立。平臺(tái)由政府主管部門、資金存管銀行、平臺(tái)承建方及運(yùn)營方等多方共同參與，以預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的全流程監(jiān)管為核心，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“預(yù)付消費(fèi)”事前資質(zhì)審查，發(fā)卡報(bào)備、事中全過程記錄并可信存證、事后維權(quán)的監(jiān)管閉環(huán)。同時(shí)，平臺(tái)引入銀行實(shí)現(xiàn)資金存管，有效防范預(yù)付費(fèi)用的損失風(fēng)險(xiǎn)。

“這一切，都以我們熟悉的‘碼’來呈現(xiàn)?！毙び抡f，平臺(tái)有一整套的賦碼機(jī)制，根據(jù)商戶在監(jiān)管平臺(tái)上完成的等級(jí)設(shè)置不同的顏色。消費(fèi)者可直觀地了解商家預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營情況，這樣一來，就真正實(shí)現(xiàn)了“信用監(jiān)管”，有助于形成消費(fèi)透明公開安全的預(yù)付式消費(fèi)環(huán)境。

此外，在德陽，相關(guān)的探索也在積極展開。德陽市消委與多部門聯(lián)合，在綿竹試點(diǎn)“預(yù)付式監(jiān)管”平臺(tái)。平臺(tái)統(tǒng)籌15個(gè)部門，重點(diǎn)監(jiān)管26個(gè)行業(yè)。肖勇透露，預(yù)計(jì)年底，該平臺(tái)入駐商戶可達(dá)300家。

建議：

發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢?多方統(tǒng)籌協(xié)作

“四川省內(nèi)宜賓已經(jīng)建起四川省首個(gè)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)，德陽也積極試點(diǎn)“預(yù)付式監(jiān)管”平臺(tái)，這些探索對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范市場經(jīng)營有積極的意義?！睖^強(qiáng)表示。

“擺脫預(yù)付式消費(fèi)的信任危機(jī)的重點(diǎn)在于讓商家和消費(fèi)者都沒有后顧之憂。除了傳統(tǒng)的事前預(yù)警防范、事中監(jiān)管服務(wù)、事后聯(lián)動(dòng)處置的全鏈條監(jiān)管和服務(wù)外，四川對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管中可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，將政府有關(guān)部門、市場管理、商家和消費(fèi)者統(tǒng)籌起來?！彼f，例如，在審核商家資質(zhì)時(shí)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)審核工商、稅務(wù)、司法等多部門的相關(guān)信息，篩選出信譽(yù)良好的商家；在對(duì)預(yù)付資金監(jiān)管的過程中可以使用區(qū)塊鏈技術(shù)等管理資金流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常等。

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