“我有工作證,我的車也有校內(nèi)通行證,但這些都沒用,我必須要掃碼才能進(jìn)自己任教的大學(xué)校門?!边@是北京一所高校的教授武鳴遇到的問題。
(相關(guān)資料圖)
而不少社會(huì)公眾遇到的問題則是,當(dāng)前很多大學(xué)校園尚未對社會(huì)公眾開放,如果自身和親友都不跟大學(xué)“沾親帶故”,連預(yù)約登記進(jìn)校參觀的機(jī)會(huì)都沒有。
正因如此,近期有關(guān)高校校園開放的話題在網(wǎng)上引起了廣泛關(guān)注和討論。盡管多家媒體通過發(fā)表《大學(xué)校門,該打開了》《大學(xué)敞開大門,應(yīng)是常態(tài)與共識》《校園開放成就大學(xué)之大》等評論文章,支持和呼吁大學(xué)校園開放,但目前“很多大學(xué)校園只向校友和親友開放”的局面尚未改變。
如果說,“大學(xué)敞開大門,應(yīng)是常態(tài)與共識”,那大學(xué)開放校園到底難在哪兒?大學(xué)開放校園問題如何解決?近日,澎湃新聞采訪專家學(xué)者,對這些問題進(jìn)行了討論。
“進(jìn)自己學(xué)校都麻煩”
“我有工作證,我的車也有校內(nèi)通行證,但這些都沒用,我必須要通過掃碼才能進(jìn)自己任教的大學(xué)校門?!苯?,北京一所高校的教授武鳴向澎湃新聞?wù)f道。
武鳴認(rèn)為,大學(xué)就應(yīng)該是開放的,不僅應(yīng)該讓廣大師生便捷地進(jìn)出,而且應(yīng)該向社會(huì)開放,而不是在疫情防控政策都調(diào)整以后,還沿用疫情期間的特殊政策。
“我前不久半開玩笑地對學(xué)校的安保人員說,你們應(yīng)該是來給師生搞服務(wù)的,不應(yīng)該是來管我們的?!蔽澍Q說,“對方知道我是學(xué)校的老師,笑而不語,沒有作任何說明或者解釋?!?/p>
進(jìn)自己工作的學(xué)校都如此麻煩,更別說去其他學(xué)校了。武鳴無奈地說道,如今路過其他高校都不敢貿(mào)然往里走,怕到了門口不讓進(jìn),碰一鼻子灰。只有因?qū)W術(shù)交流活動(dòng)等,已由其他高校同行提前報(bào)備過的高校,他才敢挺直腰板往里進(jìn)。
在數(shù)月之前,國家層面已對疫情防控政策作出調(diào)整,大多數(shù)公共場所已經(jīng)恢復(fù)了自由進(jìn)出的狀態(tài),但目前仍有不少高校像武鳴所在高校一樣,保持著頗為嚴(yán)格的入校管理規(guī)定。
不久前,一段游客質(zhì)問深圳大學(xué)保安“深大是誰的、為什么不讓進(jìn)”的視頻引發(fā)了有關(guān)大學(xué)校園開放話題的討論。隨之,網(wǎng)上出現(xiàn)了有關(guān)“深圳大學(xué)迅速調(diào)整政策,校外人員憑身份證登記可直接進(jìn)入校園”相關(guān)傳言。
但在5月7日,處在風(fēng)口浪尖上的深圳大學(xué)發(fā)聲明進(jìn)行了辟謠,稱“深圳大學(xué)入校管理規(guī)定暫未有變化”,并重申:持有校園卡、校友卡以及海濱小區(qū)住戶卡的人員可以憑卡入校;因公務(wù)來訪的人員可以通過入校預(yù)約平臺預(yù)約登記入校;確有急事未預(yù)約的來訪人員,經(jīng)登記身份信息后,可由安全保衛(wèi)部審核入校。后續(xù),在確保學(xué)校正常教學(xué)生活秩序的前提下,將適時(shí)調(diào)整入校管理規(guī)定,盡可能滿足各界公眾的參訪需求。
也就是說,在面對巨大的輿論壓力的情況下,深圳大學(xué)沒有順勢開放校園,而是選擇繼續(xù)保持嚴(yán)格的入校規(guī)定。
澎湃新聞通過采訪以及梳理各高校發(fā)布的信息和媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn),目前,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)已面向社會(huì)人員實(shí)行登記入校,中南大學(xué)對人員進(jìn)出學(xué)校已無限制,上海師范大學(xué)、上海大學(xué)、華東理工大學(xué)、浙江大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校也已實(shí)行實(shí)名認(rèn)證、時(shí)段限制、區(qū)域限制、提前預(yù)約等措施后面向普通公眾開放;但更多大學(xué)的入校政策與深圳大學(xué)類似,即仍主要面向校友、親友開放,其他社會(huì)人員目前無入校途徑。
高校校門的開與關(guān)
高校校園是否應(yīng)該開放?這一問題其實(shí)已引發(fā)過多輪討論,大學(xué)校門則在不同時(shí)期經(jīng)歷過“開”與“關(guān)”。
首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院副院長蔣建華在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示,早期國內(nèi)大學(xué)大多是有圍墻的,實(shí)行的也是相對封閉的管理,這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)處于封閉狀態(tài),學(xué)校管理與社會(huì)管理相適應(yīng)。
在1990年9月18日發(fā)布的國家教育委員會(huì)令第13號《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》中提到,進(jìn)入學(xué)校的人員,必須持有本校的學(xué)生證、工作證、聽課證或者學(xué)校頒發(fā)的其他進(jìn)入學(xué)校的證章、證件。未持有前款規(guī)定的證章、證件的國內(nèi)人員進(jìn)入學(xué)校,應(yīng)當(dāng)向門衛(wèi)登記后進(jìn)入學(xué)校。
蔣建華說,到了上世紀(jì)90年代,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,北大拆除了圍墻,建起了商業(yè)街,校園也自然而然能隨便進(jìn)出了。同一時(shí)期,讀書人“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”的現(xiàn)象受到批評,大學(xué)對校門的管控也逐漸放松。
如很多網(wǎng)友近期在有關(guān)大學(xué)校園開放話題的討論中所說,疫情之前,國內(nèi)大部分大學(xué)都是向社會(huì)開放的;只是近三年,由于新冠疫情防控的需要,高校普遍實(shí)現(xiàn)了相對封閉的校園管理模式。
因此,在疫情防控政策調(diào)整、社會(huì)基本恢復(fù)正常秩序的當(dāng)下,大量高校仍實(shí)行相對封閉的管理,引發(fā)了社會(huì)公眾的不滿。
對于大學(xué)校園管理的這種現(xiàn)狀,蔣建華指出,一方面是因?yàn)楦咝T谛@開放管理上確實(shí)面臨一些的現(xiàn)實(shí)問題;另一方面是因?yàn)楦咝T诠芾碇杏袘T性的路徑依賴,又或者有懶政思想——疫情尚未徹底遠(yuǎn)去,不調(diào)整入校政策,意味著可以減少社會(huì)人員的進(jìn)入校園,各類風(fēng)險(xiǎn)也相對更少、更便于校方管理。
蔣建華所說的大學(xué)校園開放管理中面臨的“現(xiàn)實(shí)問題”,其實(shí)是在疫情出現(xiàn)之前就存在的一些老問題。
在新冠疫情出現(xiàn)之前,部分知名高校就已開始限制社會(huì)人員入校,并引發(fā)過公眾對大學(xué)校園開放問題的關(guān)注和討論。
2017年,中山大學(xué)因“限制校外人員入?!钡囊?guī)定引發(fā)爭議,該校校友認(rèn)為此舉有違中山大學(xué)一向的開放精神,希望學(xué)校公開“限外令”依據(jù)。2018年,南京大學(xué)也因在教學(xué)區(qū)的多個(gè)出入口安裝“門禁”而引發(fā)爭議。
當(dāng)時(shí),中山大學(xué)回應(yīng)表示,此前有不利于學(xué)校治安的事件發(fā)生,“限外令”是出于安??紤];南京大學(xué)回應(yīng)稱,南大鼓樓校區(qū)地處市中心,周邊流動(dòng)人員眾多,試行“門禁”制度是為制止各種擾亂教學(xué)、科研秩序的行為。
同期,北大清華等高校也對社會(huì)人員入校有所限制。2018年,北大清華雙雙推出校園參觀預(yù)約系統(tǒng)。北大明確,公眾可通過預(yù)約系統(tǒng)最早提前7天預(yù)約,每日開放預(yù)約總名額共3000人,其中上午、下午各1500人。清華明確,參觀校園實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約,每個(gè)認(rèn)證賬號一周內(nèi)僅能成功預(yù)約一次,校園參觀開放時(shí)間為雙休日、法定節(jié)假日及寒暑假。
對于這類現(xiàn)象,陜西學(xué)前師范學(xué)院教師張強(qiáng)發(fā)表在《山東高等教育》2020年4月刊上的《公立大學(xué)校園開放的法理、學(xué)理與治理》一文中指出,在我國,有形的校園圍墻的開放與關(guān)閉,尚未能制定明確的制度規(guī)范與有效舉措。究其根源,主要集中于兩個(gè)方面。首先,二十世紀(jì)90年代以來的大學(xué)擴(kuò)招,造成了高等教育資源的緊缺,公眾的進(jìn)入進(jìn)一步造成資源緊張局面的惡化,校內(nèi)師生與校外人員之間的矛盾時(shí)有發(fā)生。其次,民眾在參觀校園過程中缺乏素質(zhì)的表現(xiàn),引起了校內(nèi)師生的反感與排斥。
如何解決大學(xué)校園開放難題?
“倡導(dǎo)大學(xué)與社會(huì)良性互動(dòng)的時(shí)代,受制于資源有限和人文素質(zhì)問題,校園開放過程中遭遇的尷尬局面,依然是當(dāng)前我國公立大學(xué)開放過程中無法妥善化解的痼疾?!睆垙?qiáng)在《公立大學(xué)校園開放的法理、學(xué)理與治理》一文中指出。
但在專家學(xué)者看來,這并不意味著,大學(xué)校園因此有理由選擇不開放。
張強(qiáng)在論文中引用《知識社會(huì)中的大學(xué)》一書中的觀點(diǎn)指出:“大學(xué)的任務(wù)就是在社會(huì)中開放交往的場所,而不是像最近那種危險(xiǎn)的行為:使自己成為一個(gè)高傲自大的官僚機(jī)構(gòu)?!泵鎸Ξ?dāng)前校園開放過程中遭遇的問題和困難,公立大學(xué)不應(yīng)該消極對待,而是立足于社會(huì)需要和民眾引導(dǎo),制定有效的管理舉措,提升民眾的參與素質(zhì),在社會(huì)公共議題中表現(xiàn)出足夠的社會(huì)責(zé)任感和文化向心力,而不至于陷于自我封閉或人云亦云的窠臼。
蔣建華也指出,大學(xué)研究的學(xué)問、大學(xué)培養(yǎng)的人才必須對接和服務(wù)社會(huì)需求,且不少地方大學(xué)是城市的文化中心,這要求大學(xué)向社會(huì)開放辦學(xué)。“大學(xué)不僅要打開校門,一些人文社科領(lǐng)域的論壇、講座活動(dòng)等也應(yīng)在一定條件下面向社會(huì)開放。只有這樣,大學(xué)才能更好地發(fā)揮自己的功能和作用?!笔Y建華說。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示,大學(xué)校園應(yīng)該開放。常態(tài)化條件下,大學(xué)校園向社會(huì)開放有利于大學(xué)的功能發(fā)揮。大學(xué)校園不開放,會(huì)使得大學(xué)的辦學(xué)觀念、理念難以跟上社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏,也會(huì)使得大學(xué)難以融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系。
在儲朝暉看來,當(dāng)前,導(dǎo)致大學(xué)在校園開放與封閉之間徘徊的另一個(gè)重要原因是,有關(guān)校園開放條件下的風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任邊界不清晰,即大學(xué)校園開放后引發(fā)的安全問題等,是由高校負(fù)責(zé),還是高校所在區(qū)域負(fù)責(zé),又或是更高一級的管理者負(fù)責(zé),其中職責(zé)分工并不清晰。從學(xué)校角度來說,如果不想擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,就會(huì)延續(xù)相關(guān)保守、封閉的管理辦法。
1990年發(fā)布的《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》在教育部官網(wǎng)中尚可查閱,儲朝暉表示,這說明該規(guī)定尚未失效。這一規(guī)定發(fā)布至今已30余年,是否仍與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng),是個(gè)可以討論的問題。
蔣建華提出,一方面,關(guān)于當(dāng)前大學(xué)校園是否應(yīng)該開放,可由教育主管部門研究出臺一份指導(dǎo)性意見。另一方面,隨著科技的發(fā)展,高校校園的智能化管理程度已經(jīng)越來越高,可以通過制定、宣傳校園文明公約,采取登記入校制度、限制每天入校人數(shù)等各種方式,使高校校園管理難度處在可控范圍。
“辦法總比問題多,大學(xué)解決問題的辦法不應(yīng)該是直接把大門關(guān)上,而應(yīng)該發(fā)揮自身智力優(yōu)勢,不斷提高管理水平、開放水平?!笔Y建華強(qiáng)調(diào)。
(應(yīng)受訪者要求,武鳴為化名)
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10三亞機(jī)場累計(jì)恢復(fù)航線72條 國際及地區(qū)航線暫無復(fù)航計(jì)劃