民航不正常航班統(tǒng)計(jì)范圍擬調(diào)整。
(資料圖片僅供參考)
近日,澎湃新聞記者從航司內(nèi)部人員方面獲悉,3月31日,民航局向民航各地區(qū)管理局及航司機(jī)場等下發(fā)關(guān)于征求《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法修訂思路的通知》。
修訂基本框架中,通知指出,航空公司的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面,將結(jié)合運(yùn)行實(shí)際情況,科學(xué)設(shè)定航班正常統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。航班延誤時(shí)間統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考慮按照航班運(yùn)行的不同階段劃分離港、到港、起飛等延誤時(shí)間。其中,擬將航空公司在計(jì)劃離港時(shí)間前24小時(shí)取消的航班計(jì)劃不計(jì)入航班正常統(tǒng)計(jì)范圍,24小時(shí)內(nèi)取消的航班,按不正常航班統(tǒng)計(jì)。航班計(jì)劃動態(tài)調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)規(guī)則也將在《統(tǒng)計(jì)辦法》修訂的同時(shí)予以明確。
通知指出,該修訂主要為落實(shí)全國民航工作會會議報(bào)告提出的要“減少航班執(zhí)行前24小時(shí)內(nèi)的臨時(shí)取消,提升運(yùn)行穩(wěn)定度”的要求。2023年全國民航工作會上,民航局局長宋志勇在工作報(bào)告中指出“運(yùn)行效率是民航高質(zhì)量發(fā)展的綜合反映。打造民航核心競爭力,關(guān)鍵是要提高系統(tǒng)運(yùn)行效率”。
據(jù)澎湃新聞記者了解,此前航空公司若在某航班計(jì)劃離港時(shí)間的當(dāng)日零點(diǎn)前取消航班,該航班不被計(jì)為不正常航班。這也導(dǎo)致一些航司會在半夜計(jì)劃取消,讓早上有航班的旅客面臨臨時(shí)改簽、重新計(jì)劃旅程等情況,一定程度上增加了出行成本。
對于旅客的影響方面,民航專家林智杰告訴澎湃新聞記者,這一修訂能大幅減少24小時(shí)內(nèi)的航班計(jì)劃性取消,減少航班臨時(shí)取消給旅客的“措手不及”。但同時(shí)也應(yīng)該看到,如果有臺風(fēng)過境前后、持續(xù)雷暴等極端天氣,提前24小時(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)測航班能不能飛,在新政下航司可能會提前能取消就取消,影響旅客出行和空中交通恢復(fù)。
一位航司內(nèi)部人士告訴澎湃新聞記者,不讓航司隨意取消航班,是民航局要求航司抓服務(wù)的其中一種表現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)人士李瀚明告訴澎湃新聞記者,航班取消主要分為需求側(cè)和供給側(cè)兩方面原因,供給側(cè)方面包括天氣原因、空域管制、流控原因等。另一方面則是由于需求不高,航班上座情況沒有達(dá)到盈利水平,也會面臨計(jì)劃取消。
“航班的收益情況考量是航班取消的其中一個(gè)參考因素?!币晃缓剿緝?nèi)部人員告訴澎湃新聞記者,此前會有一些小航司在離港時(shí)間24小時(shí)以內(nèi)取消上座率低的航班,且該現(xiàn)象比較頻繁。而在現(xiàn)有新要求下,各個(gè)航司必然要綜合考慮收益的預(yù)見性以及航班的實(shí)際情況,根據(jù)收益情況以及避免進(jìn)入不正常航班的統(tǒng)計(jì)維度,來提前做航班取消的預(yù)判。
上述航司人員進(jìn)一步補(bǔ)充表示,擬修訂的要求可以說一定程度上杜絕了部分因收益原因而取消航班,但如果真的是天氣原因、臨時(shí)飛機(jī)故障等臨時(shí)取消航班,從統(tǒng)計(jì)維度看只能算航司的不正常航班,“在新的考核和排名下,各航司會有種緊迫感?!?/p>
多位業(yè)內(nèi)專家告訴澎湃新聞記者,航班正常率低對于航司而言,在申請新的時(shí)刻和航線上都會有很大的影響。
“以前是沒把握的航班先開著,看看上座情況,可能有一定概率能飛成,達(dá)不到的就取消。如今是沒把握的航班可能直接不開,降低了旅客臨時(shí)被取消的風(fēng)險(xiǎn)?!崩铄鞅硎?,現(xiàn)在航司要想取消航班至少得離港時(shí)間提前24小時(shí),航司可能會更提早取消航班,或者直接不開,“對旅客而言,能否成行變得更加確定,不會再買到盲盒航班。這是一個(gè)利好消息?!?/p>
有航司人員還表示,現(xiàn)在很多航線的航班量基本屬于飽和,勢必就會產(chǎn)生票價(jià)的競爭。因此,有些航司會對部分航線進(jìn)行航線協(xié)調(diào),取消一班兩班,進(jìn)行“并班”,票價(jià)也會進(jìn)一步提高,但也會基于航線航班密度本身較大來進(jìn)行協(xié)調(diào),因此取消一兩班對旅客的影響不會特別大。
修訂框架方面,除了航司的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),通知中還提及機(jī)場方面統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的修訂。為了更真實(shí)地反映機(jī)場早出港航班的運(yùn)行效率,擬將始發(fā)航班改為早發(fā)航班,計(jì)劃離港時(shí)間在當(dāng)日6時(shí)(含)以后至9時(shí)(不含)間的航班無論是否為始發(fā)都將納入早發(fā)航班統(tǒng)計(jì),新疆、西藏自治區(qū)機(jī)場的早發(fā)航班時(shí)段適當(dāng)延后。反映機(jī)場地面運(yùn)行效率的指標(biāo)中,擬同時(shí)統(tǒng)計(jì)并公布平均滑行時(shí)間和額外滑行時(shí)間。
此外,航班不正常原因?qū)⒅匦聞澐郑瑱C(jī)型最少過站時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場地面滑行時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)計(jì)參數(shù)也將重新制定。
對此,李瀚明表示,早發(fā)航班如果延誤,可能會像多米諾骨牌一樣讓一整天的航班連續(xù)延誤。而平均滑行時(shí)間和地面滑行時(shí)間往往是旅客在飛機(jī)落地后“最煩躁”的時(shí)候,將上述兩個(gè)數(shù)據(jù)加入反映機(jī)場地面運(yùn)行效率的指標(biāo)中,可以讓機(jī)場進(jìn)一步提高運(yùn)行效率,也能提升旅客的體驗(yàn)感知。
通知還指出,現(xiàn)行《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》實(shí)行已近十年,主要依據(jù)航班的起飛和落地時(shí)間判定是否正常,在較長的時(shí)期內(nèi)能夠比較全面、客觀的反映航班運(yùn)行情況。隨著運(yùn)行環(huán)境的不斷變化和旅客依法維權(quán)意識的逐步加強(qiáng),適時(shí)對《統(tǒng)計(jì)辦法》開展修訂,為提升航班運(yùn)行效率和改善旅客服務(wù)質(zhì)量提供制度保障。
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