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3月6日，十四屆全國人大一次會議代表小組會議，審查《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》。這份預(yù)算報告也被形象地稱為“國家賬本”。

我們一起打開“國家賬本”，去看看過去一年，財政的錢花在了哪些領(lǐng)域？效果如何？新的一年，財政支出的發(fā)力重點又在哪些領(lǐng)域？哪些人、哪些市場主體將從中受益？

購置稅免征政策延續(xù)

【資料圖】

助力新能源汽車消費增長

今年的《預(yù)算報告》提到：2022年，中央財政通過車輛購置稅減免等措施促進汽車消費，全年汽車銷量同比增長了2.1%。其中，新能源汽車銷量增長更是達到93.4%。數(shù)據(jù)顯示：2022年全年，全國共免征新能源汽車車輛購置稅879億元。2023年，這項財稅政策將繼續(xù)實施。

消費者?王先生：我覺得購置稅免征政策是我們選新能源車的一個買點，會影響購車決策。因為車價越高，省的稅也越高，等于能提高10%的購車預(yù)算。

記者?張偉杰：自2014年，國家對新能源汽車免征車輛購置稅以來，這一財稅政策已經(jīng)走進了第十個年頭，免征車購稅既讓購車人得到實惠，也有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近些年，伴隨著技術(shù)的成熟、市場的完善，在車輛購置稅免征等政策的推動下，新能源汽車銷量快速增長，逐步成為產(chǎn)業(yè)和消費領(lǐng)域的新亮點。去年九月，這一政策第三次延續(xù)，延期執(zhí)行至今年年底，將繼續(xù)助推中國新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多方共同投入

老舊小區(qū)全面“煥新”

除了汽車消費，老舊小區(qū)改造也是各級財政持續(xù)發(fā)力的領(lǐng)域。今年的《政府工作報告》提到：過去5年，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共改造16.7萬個，惠及2900多萬家庭。各級財政的投入，引導(dǎo)各種社會力量與資金投入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中，讓舊居煥發(fā)新顏。

記者?張偉杰：去年，在老舊小區(qū)改造方面，中央財政投入了871億元，加上水電氣熱各類專業(yè)經(jīng)營單位、養(yǎng)老托育機構(gòu)以及房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各種社會力量投入，全年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總投資額達到2391億元。全國改造提升了水電氣熱等各類管線7萬公里、增設(shè)1.82萬部電梯，100萬個停車位、4.8萬個新能源充電樁進入老舊小區(qū)，大大提升了老舊小區(qū)的人居環(huán)境和配套設(shè)施。

2023年“國家賬本”：

2023年我國赤字率擬按3%左右安排

專項債限額擬增至3.8萬億元

除了對2022年預(yù)算執(zhí)行情況進行說明之外，預(yù)算報告草案還對2023年預(yù)算收支情況和資金使用方向進行了說明。今年，財政收支規(guī)模將有何變化？資金將重點投向哪些領(lǐng)域？

2023年財政預(yù)算報告指出：匯總中央和地方預(yù)算，全國一般公共預(yù)算收入217300億元，增長6.7%，加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余19030億元，收入總量為236330億元。全國一般公共預(yù)算支出275130億元，增長5.6%，支出規(guī)模比去年擴大1萬億元以上。

今年，積極財政政策突出加力提效，加力主要體現(xiàn)在擴大財政支出規(guī)模。赤字率擬按3%左右安排，比去年提高0.2個百分點，赤字規(guī)模38800億元，比2022年增加5100億元。專項債發(fā)行限額擬按38000億元安排，比上年增加1500億元。

中國稅務(wù)學(xué)會副會長 中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授?朱青：今年提出來優(yōu)化組合赤字、專項債、財政貼息三種財政工具，就是說我們通過發(fā)專項債，作為一些項目的資本金，再通過財政貼息引導(dǎo)一些社會資金來參加這些基本建設(shè)項目，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，提高財政支出效益，起到一個“四兩撥千斤”的作用。

預(yù)算報告明確說，今年將大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基本民生等方面的支持。其中，教育支出最多，占到15.3%；社會保障和就業(yè)支出占14.3%；衛(wèi)生健康支出占8.8%。就業(yè)是最大的民生，2023年中央財政預(yù)計安排就業(yè)補助資金668億元，增加50億元，支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。健康方面，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元。

2023年“國家賬本”：

增強稅費優(yōu)惠政策精準性針對性

去年，組合式稅費支持政策給市場主體帶來的減負紓困作用明顯。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費7500多億元。今年，稅費支持政策將如何完善？

在減稅降費方面，今年預(yù)算報告提出“完善稅費優(yōu)惠政策”，要增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性，突出對制造業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力。預(yù)算報告指出：將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。

粵開證券研究院院長?羅志恒：我們減稅降費從追求規(guī)模轉(zhuǎn)到追求效率和效果。兩個方面的作用，一個是加力提效的提效，通過減稅降費的精準來體現(xiàn)，聚焦在中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)，要讓每一分錢的減稅降費發(fā)揮出更好的效果。第二個實際上是有利于穩(wěn)定宏觀稅負的，才能夠支撐宏觀調(diào)控能力，這樣才能夠應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

預(yù)算報告指出，今年要強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金安排65億元，增加20億元，推進建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金安排133億元，增加44億元。

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