(資料圖)
2月24日,上海市第二中級人民法院對“紅通人員”馮衛(wèi)華違法所得沒收一案公開宣判,裁定沒收屬于馮衛(wèi)華使用貪污、受賄、挪用公款犯罪所得購買的上海鋼博會實業(yè)發(fā)展有限公司名下位于上海市寶山區(qū)業(yè)績路8號地塊的土地使用權(quán)、建造的地上廠房及收取的租金等收入4742萬余元及孳息。本案作為上海首例外逃人員違法所得沒收案,它的成功實踐不僅有效切斷了外逃人員“營養(yǎng)源”,也體現(xiàn)了追逃追贓規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提升。
馮衛(wèi)華,曾任上海市普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)黨委副書記、調(diào)研員、上海市新楊工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展(集團)有限公司董事長、上海市新楊工業(yè)園區(qū)管理委員會主任,涉嫌犯貪污、受賄、挪用公款罪于2012年7月22日外逃,2018年被中央追逃辦列為50名“公告曝光對象”之一,2019年國際刑警組織對其發(fā)布紅色通報。
“馮衛(wèi)華案時間跨度之長、涉案人員之眾、關(guān)聯(lián)企業(yè)之多、調(diào)查取證之復雜實屬罕見?!鄙虾J凶诽愚k有關(guān)負責人介紹,由于馮衛(wèi)華逃匿境外,被通緝一年后未到案,為了盡快追繳贓款、還利于民,上海市監(jiān)察機關(guān)經(jīng)集體審議,出具《沒收違法所得意見書》,提請檢察機關(guān)向人民法院依法提出沒收違法所得的申請。
違法所得沒收程序指對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件,在因犯罪嫌疑人、被告人死亡或者逃匿導致定罪沒收程序遇到障礙時,可在不定罪情況下依法追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的刑事程序。這項法律制度是《刑事訴訟法》規(guī)定的特別程序,主要是為追逃追贓工作設(shè)立,有助于最大程度挽回國家損失,切斷外逃腐敗分子資金鏈。
“這項程序的運用,一方面破解了涉貪腐犯罪的嫌疑人已經(jīng)逃至境外,因行為人缺席無法對其非法資產(chǎn)進行法律處置的難題;另一方面涉及違法所得或者其他涉案財產(chǎn)在境外,受理沒收違法所得申請案件的人民法院經(jīng)審理裁定沒收的,也能夠通過國際刑事司法協(xié)助程序提出請求予以追繳??梢哉f,該程序較好地提升了我國反腐敗國際追逃追贓工作的成效?!盙20反腐敗追逃追贓研究中心研究員楊超說。
近年來,國家監(jiān)委會同最高人民法院、最高人民檢察院,積極適用該特別程序開展追贓,一批重大案件取得突破,違法所得沒收程序在追贓工作中的運用日趨成熟廣泛。2020年,“百名紅通人員”、中國農(nóng)業(yè)銀行金融市場部投資處原處長白靜案中,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級人民法院依法裁定沒收白靜使用違法所得1.4億余元購買的9套房產(chǎn);2018年,廣西壯族自治區(qū)桂林市中級人民法院依法沒收“百名紅通人員”、廣西桂林地區(qū)物資局原副局長黃艷蘭在上海的23套房產(chǎn)及相關(guān)收益,總價值約2.5億元。
從完善違法所得沒收程序,成功推動多國承認執(zhí)行我國法院凍結(jié)沒收裁定,到建立刑事缺席審判制度,首次對“百名紅通人員”、河南省漯河市委原書記程三昌作出缺席判決,一系列國內(nèi)法律武器的成功運用,是紀檢監(jiān)察機關(guān)更加注重以法治思維法治方式追逃追贓的縮影。
出臺監(jiān)察法及其實施條例、國際刑事司法協(xié)助法、《紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》……根據(jù)形勢發(fā)展變化,國家監(jiān)委不斷充實法律工具箱,從勸返為主逐步走向綜合運用緝捕、遣返、引渡等多種手段,從追逃為主逐步走向追逃、防逃、追贓一體推進,方式方法更加靈活,追逃追贓“天網(wǎng)”愈織愈密。
全面從嚴治黨永遠吹沖鋒號,追逃追贓一刻不停歇。二十屆中央紀委二次全會強調(diào),深化反腐敗國際合作,有逃必追、一追到底,讓已經(jīng)外逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。當反腐敗的“天網(wǎng)”撒向全球,腐敗分子外逃避罪的企圖終將徹底破滅。
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