新華社北京12月20日電 《經(jīng)濟參考報》12月20日刊發(fā)文章《解碼中央經(jīng)濟工作會議|調(diào)控力度加大 財政貨幣政策協(xié)同發(fā)力》。文章稱,“加大宏觀政策調(diào)控力度,加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”“積極的財政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”……日前召開的中央經(jīng)濟工作會議為明年的宏觀政策調(diào)控定調(diào)。
中央財辦有關(guān)負責同志表示,財政加力、貨幣有力,就是要確保社會總需求得到有效支撐,從而使得社會總供求在一個比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡,推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。
(資料圖片)
加力提效 積極財政政策發(fā)力穩(wěn)增長
要確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,財政政策如何發(fā)力是重點。按照會議要求,明年將繼續(xù)實施積極的財政政策,“加力提效”是關(guān)鍵。
會議明確要求,積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度,優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度,推動財力下沉,做好基層“三?!惫ぷ?。
明年財政政策如何加力?怎么提效?
對此,財政部副部長許宏才在“2022-2023年中國經(jīng)濟年會”上表示,“加力”主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調(diào)度資金等,保持適度支出強度;合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模,適量擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍;持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付等。
“提效”主要體現(xiàn)在完善減稅退稅降費政策;進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);更好發(fā)揮財政資金引導與撬動作用;提高財政資金使用效益和財政政策效能;持續(xù)創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控,注重加強與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合,形成高質(zhì)量發(fā)展合力。
粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示,2023年的經(jīng)濟形勢對財政政策的要求更高。財政政策既要對沖經(jīng)濟社會風險,更要確保自身風險可控,兼顧多重目標:實現(xiàn)發(fā)展與安全的平衡、穩(wěn)增長和防風險的平衡、減稅降費和財政可持續(xù)性的平衡、短期經(jīng)濟社會穩(wěn)定與長期內(nèi)生增長動力的平衡、民生福利改善與科技強國的平衡。
中央財經(jīng)大學教授溫來成等專家認為,預計明年財政支出力度將更大,赤字規(guī)模和專項債總和仍會保持一定強度。
精準有力 貨幣政策“總量要夠、結(jié)構(gòu)要準”
針對貨幣政策,會議明確要求,穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕,保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,強化金融穩(wěn)定保障體系。
貨幣政策如何體現(xiàn)“精準”和“有力”?在“2022-2023年中國經(jīng)濟年會”上,中國人民銀行副行長劉國強表示,簡單概括就是總量要夠、結(jié)構(gòu)要準??偭恳獕?,既包括更好滿足實體經(jīng)濟的需要,也包括保持金融市場流動性合理充裕,資金價格維持合理彈性,不大起大落。結(jié)構(gòu)要準,要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,要繼續(xù)落實好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。效果好的可以酌情加力,對一些具有明確階段性要求的政策,要及時評估,可以按時有序退出,也可以根據(jù)需要延長。
從總量上看,植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平分析稱,央行可能會通過逆回購、MLF、下調(diào)存款準備金率等調(diào)節(jié)貨幣投放量,保持市場流動性合理充裕,可以適度加大降準與降息幅度,著力擴大需求。從結(jié)構(gòu)上看,連平指出,明年央行可能會繼續(xù)加大支小再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等結(jié)構(gòu)性工具的規(guī)?;蚪档驮儋J款利率,以不低于現(xiàn)有規(guī)模的結(jié)構(gòu)性工具持續(xù)支持重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié),甚至可能會擴展至消費領(lǐng)域,加大對消費需求恢復的金融支持。
“協(xié)調(diào)配合”成明年宏觀政策實施重點
值得注意的是,會議指出“加大宏觀政策調(diào)控力度,加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”,“協(xié)調(diào)配合”成為明年宏觀政策實施的重點之一。
中央財辦有關(guān)負責同志接受新華社等媒體記者提問時表示,總的看,財政加力、貨幣有力,就是要確保社會總需求得到有效支撐,從而使得社會總供求在一個比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡,推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。當然,產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策都非常重要,要加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成“1+1>2”的效果,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
“2022年,人民銀行從上繳結(jié)存利潤、配合特別國債發(fā)行開展公開市場業(yè)務(wù)現(xiàn)券買斷交易、設(shè)立政策性開發(fā)性金融工具等方面與財政政策協(xié)同配合。明年,實現(xiàn)穩(wěn)增長更需要政策協(xié)調(diào)配合?!编]儲銀行研究員婁飛鵬接受采訪時表示。
中國銀行研究院研究員梁斯認為,可以政府債務(wù)管理為抓手,強化財政貨幣協(xié)同。一方面,貨幣政策要根據(jù)專項債發(fā)行情況及時提供足夠的流動性支持,為專項債的發(fā)行提供充足保障。另一方面,引導金融機構(gòu)加大對財政重點投向領(lǐng)域及重大項目的資金支持力度,持續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的資金牽引作用,以市場化的方式撬動更多資源同步進入。
中央財辦有關(guān)負責同志也指出,今年已經(jīng)出臺實施的擴大有效需求、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,政策效應將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力,將積極促進經(jīng)濟恢復發(fā)展。(記者張莫、孫韶華)
標簽: 貨幣政策
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