原標(biāo)題:顧客發(fā)現(xiàn)攝像頭正對按摩床,足浴店稱依規(guī)安裝,派出所回應(yīng)從未強(qiáng)制覆蓋隱私區(qū)域——
如何讓經(jīng)營場所攝像頭閉緊侵權(quán)之眼
一些商家在經(jīng)營場所安裝攝像頭存在不規(guī)范行為。有的攝像頭被安裝在浴室、試衣間等私密空間,有的攝像頭因技術(shù)問題極易被破解,還有的能夠精準(zhǔn)識別人臉以分析客戶群……律師提出,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化攝像頭的安裝規(guī)范,對于誰來安裝、擺放位置、質(zhì)量要求等問題做出明確規(guī)定,劃出禁區(qū)和底線。
日前,浙江杭州兩名女子在足浴店做完精油開背后發(fā)現(xiàn),房間里的攝像頭竟然正對著按摩床。對此,店家稱是派出所的要求,派出所回應(yīng)稱,在公共場所安裝攝像頭屬于治安防范措施,但從未強(qiáng)制商家在隱私區(qū)域安裝,且安裝監(jiān)控后需盡到提醒義務(wù)。
在經(jīng)營場所安裝攝像頭,無疑有利于維護(hù)治安、定紛止?fàn)?。但近年來,一些商家不?guī)范的安裝行為,屢屢引發(fā)隱私侵權(quán)和信息泄露風(fēng)險。而誰可以安攝像頭?裝在哪?誰有權(quán)存儲和查看?這些問題還需以立法形式進(jìn)行細(xì)化。
餐廳能在包間安裝攝像頭嗎
經(jīng)營場所為何要安裝攝像頭?記者從北京多家商超和餐廳了解到,商家大多是出于安全考慮。一家中型超市在貨架過道安裝了十幾個攝像頭,“店里丟了東西或者顧客落了東西都有據(jù)可查,也能為警方破案提供便利”。
在北京一家餐廳,不僅前臺、大廳等區(qū)域裝有攝像頭,幾個包間也在監(jiān)控覆蓋范圍之內(nèi)。餐廳經(jīng)理告訴記者,之前有包間顧客在餐食中投入異物“碰瓷”,為避免損失只能裝監(jiān)控。
對此,記者隨機(jī)采訪了幾位正在就餐的顧客。很多人表示理解,認(rèn)為只要不影響消費體驗,監(jiān)控怎么裝是商家的自由。也有顧客提出質(zhì)疑,“選擇包間就是看中了私密性,如果在不知情的情況下,一言一行都被記錄,誰還能好好吃飯”。
爭議一直存在。去年2月,某連鎖火鍋店被曝出在包間裝有云臺式攝像頭,客服回應(yīng)稱,包間屬于餐廳,也是公共場所的一部分。8月,深圳某服裝門店被指在女士試衣間上方裝攝像頭,店家辯稱視頻不會泄露,“只有經(jīng)理有權(quán)查看,且受總部監(jiān)管”。
“法律并未禁止商家在經(jīng)營場所安裝攝像頭,但也不得隨意安裝?!北本┳緲懵蓭熓聞?wù)所創(chuàng)始合伙人謝燕平表示,對于攝像頭的安裝和監(jiān)管,我國現(xiàn)階段暫無專門法規(guī),相關(guān)規(guī)定散見于行業(yè)條例和部門規(guī)章中。但根據(jù)個人信息保護(hù)法,在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備,應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需,并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識。
中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為,經(jīng)營場所安裝監(jiān)控,商家必須明確告知,讓顧客對于自己的人像、行為被采集有心理預(yù)期。此外,顧客對不同消費場景的隱私預(yù)期不同,相較于收銀臺、商品展示區(qū)等公共區(qū)域,更衣室、飯店包廂屬于私密空間,安裝攝像頭涉嫌侵害隱私權(quán)。
大量存儲信息如何不失守
攝像頭記錄的信息如何保存?根據(jù)商家介紹,攝像頭或是收銀系統(tǒng)自帶,或是從網(wǎng)上購買,錄像存儲時間與應(yīng)用內(nèi)存掛鉤,一般在10天至一個月,可提前下載至U盤或者手機(jī)中。
不過,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少監(jiān)控視頻正在境內(nèi)外社交平臺上傳播,涉及按摩店、民宿、浴池等經(jīng)營場所。據(jù)多家媒體報道,其背后是一條成型的灰色產(chǎn)業(yè)鏈:不法分子破解他人攝像頭權(quán)限,將ID出售供人實時觀看,并發(fā)展下線代理層層轉(zhuǎn)售,有些“精品”ID被炒至上千元。
網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)者劉阿杜(化名)告訴記者,早期產(chǎn)品對個人信息保護(hù)的考慮不充分,設(shè)置的出廠密碼較為簡單易破解,甚至在網(wǎng)上搜索品牌就能查到。這些攝像頭仍在市場上流通,很多買家沒有重置密碼的意識,導(dǎo)致個人信息陷入“裸奔”的境地。
近日,廣東佛山某售樓處被查出裝有4個人臉抓拍攝像頭,共抓拍、儲存人臉圖像達(dá)34萬條次。執(zhí)法人員表示,店家未能提供采集客戶人臉信息的書面告知同意書,拍攝行為涉嫌違法。而記者在電商平臺搜索發(fā)現(xiàn),不少店鋪提供所謂“智慧門店管理系統(tǒng)”的定制服務(wù)。
“這種做法完全背離了安裝攝像頭的初衷,屬于違法行為?!敝x燕平說。
謝燕平分析稱,人臉信息屬于敏感個人信息中的生物識別信息,具有唯一性和不可更改性。根據(jù)民法典和個人信息保護(hù)法,處理敏感個人信息必須基于合法、正當(dāng)、必要原則,需在充分告知的前提下取得當(dāng)事人書面同意,并采取必要措施保障信息安全。
相關(guān)法規(guī)亟待細(xì)化統(tǒng)一
在攝像頭愈發(fā)普及的當(dāng)下,如何使其睜大監(jiān)督之眼,閉緊侵權(quán)之眼?
“立法的腳步要再快些。”謝燕平認(rèn)為,個人信息保護(hù)法等法律的相關(guān)條款較為原則性,在執(zhí)行中暴露出一些模糊地帶。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化攝像頭的安裝規(guī)范,對于誰來安裝、擺放位置、質(zhì)量要求等問題做出明確規(guī)定,劃清禁區(qū)和底線,并以規(guī)范性文件、技術(shù)法規(guī)等形式固定下來。
去年3月,深圳探索針對攝像頭立法?!渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(草案)》提出,禁止在旅館客房、公共浴室、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場所和區(qū)域安裝攝像頭;涉及公共安全人像及車牌等敏感信息采集的視頻圖像信息系統(tǒng),應(yīng)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃。
劉曉春建議進(jìn)行全流程監(jiān)管。攝像頭生產(chǎn)企業(yè)要按照數(shù)據(jù)安全法等法規(guī)提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全能力;電商平臺應(yīng)嚴(yán)格自查,讓“客流統(tǒng)計攝像頭”等侵權(quán)產(chǎn)品沒有容身之處;各類社交平臺須盡到信息審核義務(wù),全面清理涉及攝像頭破解和交易的違法有害信息。此外,相關(guān)部門亟須探索技術(shù)手段,追溯攝像頭從生產(chǎn)、銷售到應(yīng)用的全過程。
“購買攝像頭的商家是鏈條上最重要的一環(huán)?!敝x燕平認(rèn)為,可推行經(jīng)營場所攝像頭安裝“備案審查制”,由公安和市場監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督;商家自身要從正規(guī)渠道購買設(shè)備,及時銷毀監(jiān)控視頻,定期更換攝像頭密碼。
“對隱私、個人信息的關(guān)注與保護(hù)看似會增加經(jīng)營成本,但尊重消費者權(quán)益的商家最終會得到消費者認(rèn)可,這也是高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和履行社會責(zé)任的應(yīng)有之義?!敝x燕平說。(記者 陳曦)
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