吃瓜大合集|台湾佬婷婷综合|国产胖女人激情站|亚洲欧洲第一视频|亚洲成a人片在线观看 |日韩午夜福利电影在线播放|老妇伦丰满91ⅹⅩ|国产一区二区三区高清在线观看

◆程維嘉

日前，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在向陜西省、寧夏回族自治區(qū)反饋督察情況時(shí)，直指在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中存在的突出短板。梳理發(fā)現(xiàn)，兩地在水資源方面存在共性的環(huán)境問題。

有的地方違規(guī)取水現(xiàn)象普遍。陜西省西安市禁采區(qū)、限采區(qū)約30家工業(yè)企業(yè)無證取水。2020年寧夏石嘴山市從黃河取水11.16億立方米，超取水指標(biāo)19.2%。

有的地方中水回用工作推進(jìn)不力。西安市市政用水中再生水使用比例僅為8%，寶雞市2021年再生水利用率僅為5.7%，咸陽市城市再生水利用幾近空白。2017年寧夏回族自治區(qū)提出到2020年全區(qū)再生水回用率達(dá)到35%，但實(shí)際考核時(shí)卻將各地市再生水利用考核標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)為20%。

有的地方流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。渭河支流石川河流域缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，河道生態(tài)水被擠占，多處河道斷流。銀川市河?xùn)|垃圾填埋場(chǎng)距黃河干流3.5公里，積存滲濾液約23萬立方米，嚴(yán)重威脅黃河水環(huán)境安全。

還有的地方沿襲傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，用水方式粗放。2020年寧夏農(nóng)業(yè)取水量占取水總量的83.5%，農(nóng)業(yè)耗水量占全區(qū)總耗水量的78.4%，灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.551。

水資源是黃河流域的命脈，是沿黃9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。督察反饋的問題表明，一些地方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)到黃河流域水資源短缺的現(xiàn)狀，在發(fā)展理念和發(fā)展方式上仍然與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

一方面是短缺的水資源，另一方面是粗放的發(fā)展理念和發(fā)展方式，這樣的矛盾在沿黃省市不是個(gè)例。第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曾發(fā)現(xiàn)，山西省晉中市介休、平遙、靈石等縣（市）不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項(xiàng)目。河南省鄭州、開封等地市以引黃調(diào)蓄、生態(tài)治理、民生供水為由行人工造湖、旅游開發(fā)之實(shí)，進(jìn)一步加劇了黃河水資源利用的嚴(yán)峻形勢(shì)。前車之鑒警示我們，合理利用水資源這一最大的剛性約束必須緊而又緊。

水資源短缺是黃河流域面臨的現(xiàn)狀。黃河水資源人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的27%，屬資源性缺水地區(qū)。黃河還需維持一定的水流量以保證輸沙量避免泥沙淤積，可用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水量進(jìn)一步減少。而與此同時(shí)，黃河流域供水范圍和供水需求不斷擴(kuò)大。黃河流域以占全國(guó)2%的水資源量承擔(dān)了全國(guó)12%的人口、17%的耕地以及50多座大中城市的供水任務(wù)，水資源開發(fā)利用率達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%生態(tài)警戒線?？梢哉f，合理利用水資源，就是保護(hù)永續(xù)發(fā)展的生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。

“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在黃河流域嚴(yán)峻的水資源供需形勢(shì)、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求下，沿黃河省區(qū)必須把合理利用水資源作為重要?jiǎng)傂约s束，進(jìn)一步精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，維持黃河生態(tài)健康。

在發(fā)展理念上，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，不盲目通過無度消耗水資源推行粗放式發(fā)展，而要通過保護(hù)和合理利用水資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，牢固樹立量水而行、節(jié)水優(yōu)先的底線思維。沿黃河開發(fā)建設(shè)必須嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。

在發(fā)展方式上，做好開源節(jié)流。一方面，在黃河流域全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼高耗水項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有序退出。另一方面，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置全流域水資源。細(xì)化優(yōu)化黃河干支流水分水方案、強(qiáng)化流域水資源調(diào)度、做好地下水采補(bǔ)平衡。推進(jìn)再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源利用，構(gòu)建健康的自然水循環(huán)和社會(huì)水循環(huán)。

目前，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布已為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，黃河保護(hù)法正在制定過程中。第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已經(jīng)啟動(dòng)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況仍是督察重點(diǎn)。相信隨著大保護(hù)理念的進(jìn)一步加強(qiáng)，立法和保護(hù)行動(dòng)的深入推進(jìn)，黃河水資源將不再是發(fā)展的限制條件，而將成為高質(zhì)量發(fā)展的幸福之源。

標(biāo)簽： 剛性約束