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碳排放數(shù)據(jù)豈容弄虛作假

金觀平

生態(tài)環(huán)境部日前公布4家碳核查機構碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假問題。被點名企業(yè)的具體問題包括篡改偽造檢測報告，授意指導制作虛假煤樣，核查工作走過場、程序不合規(guī)、結論明顯失實以及涉嫌編造虛假檢測報告等。在全國碳排放權交易市場跨入第二個履約周期不久，堅決向“碳造假”說“不”，釋放出加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、維護全國碳市場制度權威、保障交易公平的強烈信號。

確保碳排放數(shù)據(jù)真實準確，正成為全國碳市場建設的重點。在全國碳市場的第一個履約周期中，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。全國碳市場上線交易以來，總體運行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。但全國碳市場運行不足一年，就出現(xiàn)了個別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假擾亂碳市場秩序的情況。

“碳造假”背后，是“碳利益”的影子。據(jù)測算，一家年碳排放量1000萬噸的企業(yè)，按照目前60元/噸的碳價計算，若通過操縱數(shù)據(jù)將排放量降低10%，一年可以少花6000萬元。此外，“碳造假”的出現(xiàn)，也暴露了個別碳核查第三方機構唯利是圖，缺乏客觀性與獨立性。

碳核查本應該幫助控排企業(yè)了解碳排放所涉及的諸多細節(jié)，算清楚自身的碳排放和碳資產(chǎn)，在提高碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，更有利于碳市場功能的發(fā)揮。但個別碳核查機構卻念歪了“經(jīng)”。例如，此次被點名的某公司，在與控排企業(yè)簽訂的咨詢合同中，承諾“在分配方案和核算方法不變的情況下，可為電廠碳排放配額扭虧為盈，實現(xiàn)配額富裕”。在明知企業(yè)未留存歷史煤樣的情況下，授意指導多家控排企業(yè)臨時制作煤樣代替2019年和2020年的月混合煤樣補測元素碳含量。碳核查機構違背職業(yè)操守，錯誤的把心思用在了投機取巧上。

真實準確有效的碳排放數(shù)據(jù)，是碳排放配額分配的重要依據(jù)，也是啟動碳交易、保障碳市場有效運行的基礎。如果數(shù)據(jù)生成層面和數(shù)據(jù)復核層面出現(xiàn)造假問題，勢必嚴重影響碳交易的嚴肅性和權威性，如果不及時制止，則會形成“破窗效應”，帶來無可挽回的負面影響。

捍衛(wèi)碳排放數(shù)據(jù)真實準確，對數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管提出更迫切的要求。相關部門之前開展了重點技術服務機構及相關聯(lián)的發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)專項監(jiān)督幫扶，圍繞煤樣采制、煤質(zhì)化驗、數(shù)據(jù)核驗、報告編制等關鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場監(jiān)督檢查，上述問題正是在此過程中發(fā)現(xiàn)的。

但要從根本上杜絕數(shù)據(jù)造假，還需作出更大的努力。比如，精準聚焦關鍵環(huán)節(jié)、核心要素，制定覆蓋全過程的碳排放數(shù)據(jù)核查技術指南和工作程序。加快制定碳排放數(shù)據(jù)核查機構行業(yè)準入，明確違規(guī)行為和懲戒措施。加快推動成立行業(yè)協(xié)會出臺行業(yè)規(guī)范，規(guī)范行業(yè)行為，提升行業(yè)自律水平。該打的“政策補丁”、該補的“培訓課程”要及時推進。要進一步加強對技術服務機構的監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢、核查、檢測服務行為，確保技術服務結果真實、合規(guī)、公正，保障碳市場平穩(wěn)健康運行。

“碳造假”案走進公眾視野，表明全國碳市場建設不存在監(jiān)管盲區(qū)，心存僥幸弄虛作假，終將得不償失。同時也警醒控排企業(yè)，真正擔當起減排責任，下大力氣切實推進減污降碳，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。更要求各級監(jiān)管部門，迅速行動起來應對新情況，解決新問題，加大對相關技術服務機構及有關企業(yè)進一步調(diào)查力度，堅決查處數(shù)據(jù)虛報、瞞報、弄虛作假等違法違規(guī)行為，夯實碳市場有效規(guī)范運行的生命線。

金觀平

金觀平

標簽： 弄虛作假