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江蘇在全國率先施行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，去年推動32.7萬家企業(yè)首次報告較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險51萬條并落實管控措施。在此基礎(chǔ)上，今年江蘇主要瞄準打造風(fēng)險報告“升級版”，把風(fēng)險報告工作的重心放在抓報告質(zhì)量和大數(shù)據(jù)運用上，著力壓實企業(yè)主體責(zé)任，推動精準監(jiān)管執(zhí)法。

根據(jù)去年2月實施的《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度完成安全生產(chǎn)風(fēng)險定期報告。記者從江蘇省應(yīng)急管理廳了解到，今年各地正有序推進企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告工作。截至3月16日，全省已有29.6萬家企業(yè)完成報告，完成進度超過90%。

聚焦服務(wù)指導(dǎo)，企業(yè)填報更及時

“全市企業(yè)注意!安全生產(chǎn)風(fēng)險報告開始填報啦!”今年1月，蘇州市應(yīng)急管理局通過官方微信向全市工業(yè)企業(yè)發(fā)出提醒，明確告知今年風(fēng)險報告的時限要求、登錄方式、填報注意事項等。

《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》明確，新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后三十日內(nèi)完成首次安全生產(chǎn)風(fēng)險報告，涉及危險化學(xué)品建設(shè)項目的，在試生產(chǎn)前完成報告。有新增較大以上安全風(fēng)險等情況的，應(yīng)當(dāng)在確定或發(fā)生變化后十五日內(nèi)進行變更報告。

為推動企業(yè)按期報告風(fēng)險，省應(yīng)急管理廳明確要求各地要督促工業(yè)企業(yè)在第一季度對安全風(fēng)險進行全面充分辨識，通過風(fēng)險報告系統(tǒng)進行上報。宿遷市應(yīng)急管理局專門召開工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險定期報告工作推進視頻會，推動各級各部門協(xié)同發(fā)力，全市多個縣區(qū)企業(yè)定期報告工作已基本完成。

將相關(guān)資料匯編成冊發(fā)放到所有工業(yè)企業(yè)，開辦風(fēng)險報告“云課堂、云直播”，為外資企業(yè)量身定制多語種培訓(xùn)課件，線上“一對一”問答、線下“面對面”論壇……我省多地沿用去年以來行之有效的服務(wù)指導(dǎo)手段，“手把手”輔導(dǎo)企業(yè)會辨識風(fēng)險、懂管控措施、會及時報告。

在去年出臺5批次20個行業(yè)領(lǐng)域342條較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄的基礎(chǔ)上，我省今年將宣傳和完善較大以上風(fēng)險目錄作為重點，深入組織開展解讀、釋義和宣傳，提升企業(yè)對照目錄準確開展風(fēng)險辨識和管控的能力。

聚焦核查檢查，風(fēng)險報告質(zhì)更高

線上先后回退7.73萬家次風(fēng)險報告信息，較大以上風(fēng)險企業(yè)占比從24%提升到49%;線下組織4個工作組赴無錫、南通、淮安和鹽城實地抽查規(guī)下無生產(chǎn)企業(yè)銷號情況……去年，我省廣泛開展線上線下巡查督查，著力提升風(fēng)險報告質(zhì)量，各級應(yīng)急管理部門共開展風(fēng)險報告專項執(zhí)法7526家企業(yè)，立案1769起。

“今年，我們將繼續(xù)秉持精細化質(zhì)量管控的理念，開展風(fēng)險報告質(zhì)量線上線下巡查抽查，推動企業(yè)如實報告存在的較大風(fēng)險。”省應(yīng)急管理廳相關(guān)負責(zé)人表示，聚焦進一步提升企業(yè)的風(fēng)險防控意識，推動企業(yè)安全風(fēng)險應(yīng)報盡報，今年將開展安全風(fēng)險專項執(zhí)法，把風(fēng)險報告落實情況納入重點執(zhí)法檢查事項，組織各地對未按期完成風(fēng)險報告、重點行業(yè)領(lǐng)域零風(fēng)險報告、未如實報告的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

為提升風(fēng)險報告質(zhì)量，南通市應(yīng)急管理局明確“底數(shù)必須清、質(zhì)量必須高、培訓(xùn)必須實、執(zhí)法必須嚴、考核必須真”的要求，該市通州灣示范區(qū)組織專人對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)特別是列入注銷和新增的企業(yè)進行電話聯(lián)系，核查并拍照留存對比，全面摸清工業(yè)企業(yè)底數(shù)，確保風(fēng)險報告一家企業(yè)不落。

“我們還將持續(xù)開展粉塵涉爆、金屬熔煉熔融、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險報告‘三級復(fù)查復(fù)核’全覆蓋，對‘零風(fēng)險’報告企業(yè)開展‘線上+線下’抽查，抽查比例不低于20%，倒逼工業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)風(fēng)險報告主體責(zé)任。”南通市應(yīng)急管理局局長徐榮說。

聚焦數(shù)據(jù)運用，監(jiān)管執(zhí)法更精準

手機掃一掃關(guān)鍵崗位或風(fēng)險點張貼的“常安碼”，相應(yīng)的安全風(fēng)險、可能導(dǎo)致的事故類型以及主要的管控措施、應(yīng)急措施一目了然，事故隱患也可以及時上報……常州創(chuàng)新研發(fā)的“常安碼”實現(xiàn)了風(fēng)險隱患全流程管控。

今年，我省加大風(fēng)險報告數(shù)據(jù)的研判運用，依托風(fēng)險報告結(jié)果開展精準監(jiān)管執(zhí)法、分級分類執(zhí)法。進一步完善工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告系統(tǒng)，綜合分析研判企業(yè)人員素質(zhì)、工藝設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理水平、風(fēng)險隱患、工傷事故等要素，結(jié)合專家評估論證結(jié)果，建立風(fēng)險指數(shù)模型，評定企業(yè)風(fēng)險指數(shù)，為企業(yè)安全風(fēng)險“畫像”。

在蘇州太倉，企業(yè)風(fēng)險報告的范疇延伸到一般以上安全風(fēng)險，當(dāng)?shù)亟⒌谋O(jiān)管平臺明確風(fēng)險的管控措施，并標明相應(yīng)檢查要點和檢查依據(jù)，為企業(yè)自查、專職安全員巡查和監(jiān)管人員執(zhí)法檢查提供指引。無錫將安全生產(chǎn)風(fēng)險報告從工業(yè)企業(yè)擴展到其他45個重點行業(yè)領(lǐng)域。“我們將強化大數(shù)據(jù)分析，形成全市重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位風(fēng)險類別、風(fēng)險數(shù)量以及管控措施底數(shù)‘一張網(wǎng)’，實現(xiàn)線上、線下協(xié)調(diào)高效監(jiān)管。”無錫市應(yīng)急管理局局長陳榮明說。

在研判運用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，我省著力推動風(fēng)險報告與監(jiān)管執(zhí)法深度融合、良性互動。一方面，把固有風(fēng)險點較多、重點風(fēng)險突出、管控能力不足、易形成重大隱患、發(fā)生事故概率較高的企業(yè)作為年度重點執(zhí)法對象;另一方面，強化監(jiān)管執(zhí)法信息反饋，不斷豐富企業(yè)風(fēng)險指數(shù)研判評估數(shù)據(jù)。

“防控重大安全風(fēng)險、倒逼主體責(zé)任落實、精準執(zhí)法服務(wù)企業(yè)，這是我們推動風(fēng)險報告的3個初衷。”省應(yīng)急管理廳相關(guān)負責(zé)人表示，全省應(yīng)急管理部門將繼續(xù)深化風(fēng)險報告工作，堅持常態(tài)化推進、動態(tài)化提升、智能化運用，推動企業(yè)主動建立完善風(fēng)險辨識管控體系，同時強化風(fēng)險數(shù)據(jù)運用賦能，推動分類分級精準監(jiān)管執(zhí)法。(盧曉琳 嚴小娟)

標簽： 評估數(shù)據(jù) 風(fēng)險指數(shù) 管控體系 精準執(zhí)法