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《自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實(shí)施意見》印發(fā)以服務(wù)現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“放心，合作社有足夠的農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)手，會保質(zhì)保量按期服務(wù)好春耕生產(chǎn)?！?月6日，在沙雅縣托依堡勒迪鎮(zhèn)塔勒克布隆村，該村棉花種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人艾買提·阿山，和幾位農(nóng)戶商議完春播作業(yè)時(shí)間后做出了承諾。

艾買提所在的合作社是一家依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的組織。他說，近年來，合作社快速發(fā)展的同時(shí)，推動了更多小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1月30日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）提出，力爭經(jīng)過5—10年努力，全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)化、信息化、市場化水平顯著提升，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐功能和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯增強(qiáng)，基本形成組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整、具有一定規(guī)模和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織2.5萬家以上。

聚焦服務(wù)小農(nóng)戶

《意見》明確推動共同發(fā)展為主要任務(wù)之一。大力發(fā)展面向農(nóng)戶的專業(yè)化社會化服務(wù)組織，支持統(tǒng)一開展生產(chǎn)資料采購、規(guī)模化機(jī)械作業(yè)、先進(jìn)技術(shù)裝備推廣，為生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全過程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

發(fā)揮服務(wù)型農(nóng)民合作社骨干力量作用，支持為生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等服務(wù)。發(fā)揮專業(yè)服務(wù)公司服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)模式成熟的優(yōu)勢，通過基地建設(shè)、訂單作業(yè)、社企對接等方式，為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供規(guī)?；谭?wù)。

在推動小農(nóng)戶加快發(fā)展上，《意見》提出，鼓勵供銷為農(nóng)社會化服務(wù)中心創(chuàng)建一批服務(wù)型基層社、農(nóng)民合作社和社有企業(yè)，提升農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品營銷能力。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營功能，直接為集體成員或其他小農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，也可在農(nóng)戶與其他服務(wù)主體之間提供居間服務(wù)，組織小農(nóng)戶開展集中托管或整村托管，取得一定比例的服務(wù)收入。將農(nóng)機(jī)大戶、林果科技服務(wù)隊(duì)、村級農(nóng)技員、防疫員、配種員等各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍作為重要補(bǔ)充，發(fā)揮其貼近小農(nóng)戶服務(wù)的優(yōu)勢，彌補(bǔ)其他服務(wù)主體的不足。

服務(wù)機(jī)制要創(chuàng)新

《意見》提出，要拓展服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織圍繞糧、棉、果、畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊盯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售過程中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，探索和拓展社會化服務(wù)的有效方法和路徑。

推進(jìn)糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)社會化服務(wù)，從耕種防收等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域向良種良法、精深加工、產(chǎn)銷對接、品牌打造等服務(wù)領(lǐng)域拓展，提升設(shè)施蔬菜、中藥材、芳香作物等特色經(jīng)濟(jì)作物的服務(wù)水平；推進(jìn)林果業(yè)社會化服務(wù)由良種嫁接、整形修剪、配方施肥等環(huán)節(jié)向機(jī)藝融合、機(jī)械采收、儲藏保鮮、災(zāi)害防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓展；推進(jìn)畜牧業(yè)社會化服務(wù)由政府購買動物防疫社會化服務(wù)向畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)方面拓展。推動一般性生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向金融保險(xiǎn)等配套服務(wù)延伸，向全程全面機(jī)械化、數(shù)字農(nóng)業(yè)、市場信息咨詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警等產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)拓展。

為有效滿足農(nóng)業(yè)多樣化服務(wù)需求，《意見》對創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制作出要求。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、發(fā)展服務(wù)帶動型適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式，在家庭經(jīng)營意愿較強(qiáng)的地區(qū)，提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)社會化服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)營方式，在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū)，重點(diǎn)推廣全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，著力解決誰來種地的難題。

服務(wù)質(zhì)量看全程

在各類服務(wù)主體間加強(qiáng)聯(lián)合、合作上，《意見》提出，推進(jìn)資源整合。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織以資本、人才、技術(shù)、裝備、管理等要素為紐帶，培育服務(wù)聯(lián)合體、聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等新型組織，圍繞小農(nóng)戶推廣先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織體系。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更大范圍服務(wù)資源整合，鼓勵市場主體建設(shè)多種類型的區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，圍繞培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)。擴(kuò)面升級村級農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站和畜牧獸醫(yī)站，為農(nóng)民提供郵政、物流、通信、電商、供銷、保險(xiǎn)等為一體的便民綜合服務(wù)。

《意見》明確了支持政策。鼓勵各地利用財(cái)政涉農(nóng)資金，支持開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。推動落實(shí)對農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，支持地方銀行法人機(jī)構(gòu)探索拓寬包括服務(wù)訂單、農(nóng)業(yè)保單、農(nóng)業(yè)設(shè)施、畜牧養(yǎng)殖生物資產(chǎn)在內(nèi)的增信措施和抵（質(zhì)）押物范圍，鼓勵創(chuàng)設(shè)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的金融產(chǎn)品等。

《意見》還對服務(wù)質(zhì)量作出明確規(guī)定，要將質(zhì)量要求貫穿農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的全過程，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和行業(yè)管理，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，優(yōu)化市場環(huán)境，不斷提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量和水平。

標(biāo)簽： 實(shí)施意見 關(guān)于加快