更健康的新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè) 更好助力“雙碳”達標
代表委員談科技支撐經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
◎本報記者 劉園園
要實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,促進電力綠色低碳發(fā)展是重要一環(huán)。
今年兩會,不少代表委員就把目光投向這一領(lǐng)域,對促進新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,提出一系列建設(shè)性意見和建議。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量
“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標進程中的重要任務,新能源發(fā)電將成為未來電力供應的主力?!比珖舜蟠怼⑻炷芗瘓F董事長張?zhí)烊伪硎尽?/p>
據(jù)今年1月底國家能源局披露的數(shù)據(jù),我國可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長,2021年,全國可再生能源發(fā)電量達2.48萬億千瓦時,占全社會用電量的29.8%。
“在規(guī)?;瘧玫倪^程中,光伏發(fā)電、風電等可再生能源發(fā)電技術(shù)水平不斷提升,成本持續(xù)下降,已全面實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng),成為我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量?!比珖舜蟠?、陽光電源董事長曹仁賢說。
張?zhí)烊握J為,加快風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)并網(wǎng),增加清潔電力供應,既有利于緩解電力供需緊張形勢,也有利于助力完成能耗雙控目標,促進能源低碳轉(zhuǎn)型。
電價、消納等問題仍需解決
不過,快速發(fā)展中也有不足之處。
“在我國全社會用電量穩(wěn)步增長、新能源發(fā)電量再創(chuàng)新高的當下,仍存在不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的問題?!睆?zhí)烊握J為,新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)有待進一步規(guī)范,應推動其健康有序發(fā)展。
曹仁賢專門關(guān)注新能源上網(wǎng)電價的問題。他分析,2020年下半年以來,多晶硅等光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)材料、設(shè)備價格上漲,加之光伏電站需按要求配置一定比例的儲能系統(tǒng),投資增加,總體上光伏電站的發(fā)電成本增加了20%—25%。
“由于上網(wǎng)電價執(zhí)行各地燃煤基準價而且偏低,光伏電站投資回報率急劇下滑甚至虧本?!辈苋寿t說。
張?zhí)烊蝿t提到,部分地區(qū)對新能源電力的消納能力不足,例如風電裝機集中的“三北”地區(qū)遠離負荷中心,難以就地消納,電網(wǎng)發(fā)展滯后。另外,新能源電力發(fā)展目標調(diào)整頻繁,各層級各專項規(guī)劃不能有效銜接,出現(xiàn)了地方規(guī)劃與國家規(guī)劃脫節(jié)、新能源發(fā)電與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)等問題。
他還談到,新能源發(fā)電行業(yè)惡性競爭加劇,目前的項目開發(fā)方式往往將新能源資源配置給并沒有意愿長期持有運營項目的主體,甚至滋生了一批專門做資源轉(zhuǎn)讓信息介紹的中間商。
建議多舉措破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題
如何推動新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,代表們給出了各自的建議。
在新能源上網(wǎng)電價方面,曹仁賢建議,根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本加合理收益核定新建項目保障性收購價格,每年核算1次,有重大變化適時核算調(diào)整,和各地煤電價格脫鉤。
他還建議,加快推進綠電交易市場走向成熟,適時建立配額制的強制綠電交易市場,釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿?;盡快建立光伏電站儲能系統(tǒng)價格機制。
“建議盡快出臺儲能專項規(guī)劃,推動落實新能源項目配置儲能設(shè)施的支持政策……確保新能源送得出、供得上、用得好。”張?zhí)烊伪硎尽4送?,他提出應加強區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)互聯(lián),有效緩解部分區(qū)域較為突出的調(diào)峰壓力;調(diào)整國家財政補貼支持方式,促使產(chǎn)品合理定價,避免惡性競爭等。
值得關(guān)注的是,張?zhí)烊芜€提到了“新能源+”的概念。他建議,將農(nóng)業(yè)、治沙、漁業(yè)、旅游等和新能源發(fā)電應用結(jié)合,提高土地利用效率,實現(xiàn)上可發(fā)電,下可治理沙漠化、種植、養(yǎng)魚及與生態(tài)旅游相結(jié)合等的綜合開發(fā)模式。
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