2021年中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)6.05萬(wàn)億美元,年內(nèi)跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階,達(dá)到歷史新高。
剛剛出爐的政府工作報(bào)告提出,今年要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。?
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放目前需要補(bǔ)齊哪些短板?中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資面臨哪些新任務(wù)和新要求?創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展又有哪些具體的路徑?
針對(duì)上述疑問(wèn),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD)記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委原秘書(shū)長(zhǎng)張燕生。
要在推動(dòng)貿(mào)易便利化上下功夫
NBD:今年政府工作報(bào)告提到,要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。高水平對(duì)外開(kāi)放有哪些特點(diǎn)?需要補(bǔ)齊哪些短板?
張燕生:推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放,是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措,今年全國(guó)兩會(huì)繼續(xù)釋放了高水平對(duì)外開(kāi)放的信號(hào)。?
首先,高水平對(duì)外開(kāi)放是低關(guān)稅、甚至零關(guān)稅的開(kāi)放。比如中國(guó)加入RCEP,未來(lái)超9成的貨物貿(mào)易進(jìn)出口將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅;未來(lái)如果中日韓自貿(mào)區(qū)達(dá)成,零關(guān)稅的比例可能達(dá)到95%。關(guān)稅的降低,能夠消除關(guān)稅壁壘,提高通關(guān)效率,降低企業(yè)成本。下一步,中國(guó)要在推動(dòng)貿(mào)易便利化上下功夫,包括許可審批、配額以及國(guó)際物流等,都有進(jìn)一步提升的空間。
第二個(gè)特點(diǎn)是制度型開(kāi)放,重點(diǎn)是推動(dòng)規(guī)則制度的管理要與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)相銜接。無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)的外商投資,我們都設(shè)立了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度,包括外商投資法的實(shí)施等,中國(guó)在構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境上邁出了一大步。?
當(dāng)然,現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放特別是制度型開(kāi)放方面還存在一些短板,比如開(kāi)放領(lǐng)域和范圍有待進(jìn)一步拓寬,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的力度有待加強(qiáng)等。
NBD:今年政府工作報(bào)告提到,推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。中國(guó)已經(jīng)加入RCEP,下一步,在對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定方面有些方向??
張燕生:就像你說(shuō)的,今年1月1日起,RCEP已經(jīng)生效實(shí)施,下一步就是如何高質(zhì)量實(shí)施,持續(xù)提升地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用好用足協(xié)定的能力,與成員國(guó)一道做深做實(shí)RCEP機(jī)制建設(shè)。中國(guó)在對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定方面已經(jīng)形成自己的規(guī)劃圖,下一步要積極籌備加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)等。
當(dāng)然,從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,中國(guó)未來(lái)還將有可能加入亞太自貿(mào)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)越高,能夠參加的國(guó)家就越少,質(zhì)量越高,愿意加入的國(guó)家就越多。因此,未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展更加體現(xiàn)的是包容性。既有發(fā)達(dá)國(guó)家、也有發(fā)展中國(guó)家,既有亞洲國(guó)家、也有歐美國(guó)家。
創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
NBD:今年政府工作報(bào)告還提到,要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易在創(chuàng)新發(fā)展方面有哪些方向??
張燕生:創(chuàng)新發(fā)展的原因是我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上仍然有非常大的空間,在一些領(lǐng)域仍然存在逆差。主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易是逆差、保險(xiǎn)是逆差、運(yùn)輸是逆差,還有旅游也是逆差?,F(xiàn)階段,創(chuàng)新發(fā)展的目的不僅僅是彌補(bǔ)逆差或者縮短逆差,而是提高逆差項(xiàng)的質(zhì)量。?
當(dāng)前,我們國(guó)家已經(jīng)設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和制度創(chuàng)新。重點(diǎn)在改革管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、完善政策體系、健全促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試。我想這也是服務(wù)貿(mào)易下一步創(chuàng)新發(fā)展的方向。?
NBD:您如何預(yù)判今年外貿(mào)表現(xiàn)?在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將扮演怎樣的角色??
張燕生:中國(guó)加工配套生產(chǎn)能力及履約能力等確實(shí)很強(qiáng),但這里有一個(gè)值得重視的問(wèn)題,如果中國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)特別好,就意味著貿(mào)易不平衡有日益擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn),貿(mào)易日趨不平衡就可能導(dǎo)致貿(mào)易摩擦、貿(mào)易沖突、貿(mào)易保護(hù)主義等,從這個(gè)角度來(lái)講,我覺(jué)得還是要力爭(zhēng)保持貿(mào)易平衡。?
2022年上半年中國(guó)的進(jìn)出口仍然可能保持比較強(qiáng)勁的增速,主要取決于全球供應(yīng)鏈的恢復(fù)程度。
但是,在中國(guó)的雙循環(huán)新發(fā)展格局下,國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)揮主導(dǎo)作用,依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)來(lái)暢通生產(chǎn)分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)揮超大市場(chǎng)規(guī)模的市場(chǎng)潛力,因此我相信今后中國(guó)對(duì)外貿(mào)的依存度會(huì)持續(xù)下降。
標(biāo)簽: 服務(wù)貿(mào)易 首席研究員 中國(guó)國(guó)際
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