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加速實(shí)現(xiàn)“國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)”，是我國(guó)當(dāng)前的最新戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國(guó)科技界和產(chǎn)業(yè)界所面臨的最新艱巨挑戰(zhàn)。為此，省科技戰(zhàn)略研究院開展了《江蘇支撐國(guó)家科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略路徑的思考》專題研究。作為去年省社科聯(lián)重大應(yīng)用研究課題，該研究報(bào)告(下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)去年底正式發(fā)布。

何謂“高水平科技自立自強(qiáng)”?《報(bào)告》如此闡釋：當(dāng)前，國(guó)際單邊主義、民粹主義上升，基于市場(chǎng)規(guī)則的全球一體化格局被打破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈面臨非經(jīng)濟(jì)因素的巨大沖擊，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也正打開機(jī)會(huì)窗口。作為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，我國(guó)迫切需要構(gòu)建抵御世界科技強(qiáng)國(guó)“圍堵”的科技自立體系。

我省是科技和經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)省份之一，承擔(dān)著全面支撐這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重任。同時(shí)，我省正處于面向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。從國(guó)內(nèi)外最新形勢(shì)來看，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，江蘇面臨的發(fā)展環(huán)境將更為復(fù)雜，甚至是“逆風(fēng)逆水”。近幾年來，不僅美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我省產(chǎn)業(yè)及科技界的技術(shù)封鎖日益加劇，國(guó)內(nèi)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及韌性安全等方面對(duì)科技創(chuàng)新需求也日益提升，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

《報(bào)告》指出，我省科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力較強(qiáng)，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。目前擁有13個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，數(shù)量全國(guó)第一。在2021國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)榜單中，我省七座城市進(jìn)入前三十位，南京、蘇州分居第四、第五。但是，我省依然存在基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱、戰(zhàn)略科技力量頂層設(shè)計(jì)不夠、高水平創(chuàng)新人才不足等問題，未來需大幅提升前沿技術(shù)、顛覆技術(shù)、重要基礎(chǔ)研究的知識(shí)生產(chǎn)能力，打造更完善更全面的戰(zhàn)略科技力量體系。而要擁有這一能力，從中長(zhǎng)期看，我省亟須深化科技體制改革，并建立對(duì)于前沿技術(shù)創(chuàng)新的“容錯(cuò)機(jī)制”，以加速改變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”，注入“創(chuàng)業(yè)家基因”。

“小院高墻”：圍堵與博弈

《報(bào)告》分析，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域已趨于同質(zhì)化，引領(lǐng)未來的關(guān)鍵核心技術(shù)和新興技術(shù)成為各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略高地，新興數(shù)字技術(shù)、半導(dǎo)體、量子技術(shù)和低碳技術(shù)等備受關(guān)注。為鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)泛化國(guó)家安全實(shí)施的“小院高墻”戰(zhàn)略，通過闡明與美國(guó)國(guó)家安全直接相關(guān)的特定技術(shù)和研究領(lǐng)域(即“小院”)，并劃定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略邊界(即“高墻”)。對(duì)于“小院”內(nèi)的核心技術(shù)，采取了更嚴(yán)密更大力度的對(duì)華科技封鎖。歐盟、英國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的做法與之相似。

《報(bào)告》課題主持人、江蘇省科技戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)張華告訴記者，以往二三十年，在較為開放的全球政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“拿來主義”一度成為科技領(lǐng)域——尤其是關(guān)鍵前沿技術(shù)領(lǐng)域的主流觀念。然而，當(dāng)今全球環(huán)境已明顯改變，新技術(shù)的迭代不斷加快，科技創(chuàng)新生態(tài)也已完全不同。因此，拋卻“拿來主義”、實(shí)現(xiàn)“高水平科技自立自強(qiáng)”已成為我國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。通俗地說，在關(guān)鍵、支柱產(chǎn)業(yè)鏈上，我省所創(chuàng)造的“價(jià)值”應(yīng)有更充分的體現(xiàn)，有更大的躍升，站在更高的臺(tái)階上。

我省如何支撐國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)?《報(bào)告》指出，一、應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破，且具備非對(duì)稱反制能力。二、強(qiáng)化基礎(chǔ)科研，大幅提升信息科學(xué)、生命科學(xué)和材料科學(xué)等領(lǐng)域的前沿、顛覆性技術(shù)及重要基礎(chǔ)研究。三、強(qiáng)化戰(zhàn)略力量，面向戰(zhàn)略需求，形成功能清晰，交互耦合的戰(zhàn)略科技力量體系。四、強(qiáng)化樞紐功能，在若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域具有較強(qiáng)國(guó)際影響力。張華分析：“‘十四五’期間，江蘇會(huì)在基礎(chǔ)軟件、集成電路、高端智能裝備制造與前沿新材料等這些過去明顯‘卡脖子’的技術(shù)上投入更多的研發(fā)力量。”類似紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室等重大戰(zhàn)略科技機(jī)構(gòu)，未來幾年將是我省集中力量建設(shè)的前沿研發(fā)基地。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)短板

《報(bào)告》中的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：作為科教大省和經(jīng)濟(jì)大省，江蘇擁有145所普通高校，15所雙一流高校，制造業(yè)規(guī)模約占全國(guó)1/8，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.82%，兼具“學(xué)科強(qiáng)”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)。但從我省區(qū)域創(chuàng)新體系來看，科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在短板，頂尖科技人才和團(tuán)隊(duì)缺乏，創(chuàng)新體系整體效能不高，無法保障高質(zhì)量創(chuàng)新成果有效供給。一是基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不足。二是戰(zhàn)略科技力量頂層設(shè)計(jì)不夠，綜合性統(tǒng)籌部署不強(qiáng)，存在組織協(xié)同不到位、重要主體能力偏弱等問題。三是高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是世界級(jí)科技人才與戰(zhàn)略科學(xué)家缺乏，科技領(lǐng)軍人才和尖子人才不足。

據(jù)《報(bào)告》分析，從產(chǎn)業(yè)自主可控來看，我省的產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在技術(shù)瓶頸，底層基礎(chǔ)技術(shù)和工藝根基不牢，部分新材料和關(guān)鍵元器件、高端芯片、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟硬件、基本算法和開發(fā)平臺(tái)等依賴進(jìn)口，保供能力不高。《報(bào)告》中對(duì)我省269家高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)查顯示，絕大部分美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品為原材料和零部件，主要集中在電子信息、新材料、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等行業(yè)。約一半可通過國(guó)內(nèi)替代，但可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量下降或成本上升，降低產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。信息電子等領(lǐng)域“卡脖子”現(xiàn)狀短期很難得到扭轉(zhuǎn)，國(guó)產(chǎn)化配套程度較高的領(lǐng)域同樣面臨比較嚴(yán)峻的問題。張華表示，現(xiàn)在的高端衛(wèi)星通信領(lǐng)域，在最大可能國(guó)產(chǎn)化配套要求下，要實(shí)現(xiàn)這些進(jìn)口關(guān)鍵部件的原位替代，二次設(shè)計(jì)、技術(shù)評(píng)審和鑒定成本很高，產(chǎn)業(yè)界很難有動(dòng)力去做。

張華認(rèn)為，從全球科技發(fā)展趨勢(shì)看，交叉邊緣學(xué)科和應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究是最有可能迎來全球新一輪重大突破的領(lǐng)域。如：新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)為代表的戰(zhàn)略前沿技術(shù)加速演進(jìn)、相互滲透、彼此賦能。江蘇迫切需要延伸短板——關(guān)鍵核心技術(shù)短缺、頂尖科技人才缺乏、創(chuàng)新體系整體效能不高等，助力國(guó)家在上述領(lǐng)域構(gòu)建抵御“科技圍堵”的科技自立體系。目前江蘇在關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略前沿科技創(chuàng)新的薄弱點(diǎn)，集中于關(guān)鍵元器件、高端芯片、工業(yè)母機(jī)及特殊用途新材料等，但向好的趨勢(shì)已初步顯現(xiàn)。近年來通過科技與產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與扶持，一批江蘇企業(yè)與江蘇園區(qū)已嶄露頭角。

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標(biāo)簽： 自立自強(qiáng) 科技企業(yè) 高強(qiáng)高模碳纖維 工程化生產(chǎn)