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3月3日，澎湃新聞獲悉，今年全國兩會期間，全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明將提交一份《關于推進整治拒收現(xiàn)金 優(yōu)化人民幣流通環(huán)境的建議》。

郭新明建議，亟需從頂層設計角度出發(fā)，盡快完善與整治拒收現(xiàn)金相關的法律法規(guī)，為規(guī)范、高效整治拒收人民幣現(xiàn)金行為提供法律支撐。

郭新明指出，現(xiàn)行法律法規(guī)在整治拒收現(xiàn)金、優(yōu)化人民幣流通環(huán)境方面存在以下問題：對拒收現(xiàn)金行為的定性不明確，未對新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金使用行為作出規(guī)定，未明確銀行業(yè)機構在現(xiàn)金服務方面的義務，人民幣現(xiàn)金與數(shù)字人民幣之間的關系尚未在法律層面進行明確。

郭新明提出4點建議：

第一，在法律法規(guī)中明確拒收現(xiàn)金范圍。建議梳理特殊性、偶發(fā)性拒收人民幣現(xiàn)金場景，在《人民幣管理條例》中對特殊場景下收費、經(jīng)營主體的不收現(xiàn)金行為明確定性，為整治拒收現(xiàn)金提供嚴謹?shù)姆梢罁?jù)。適時探討貨幣法償制度，參考世界上其他國家和地區(qū)的限額管理經(jīng)驗，考慮增設“硬幣支付限量”“現(xiàn)金交易限額”等條款，避免發(fā)生交易方拒收某種材質、券別、數(shù)量的現(xiàn)金“合情但不合法”的情形。

第二，法律法規(guī)形式規(guī)范新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金支付行為。建議在《人民幣管理條例》中明確無人銷售、線上主體等可以不使用現(xiàn)金支付的條件，并規(guī)定非現(xiàn)金收付主體應以適當方式滿足消費者在特殊情況下(如自然災害、網(wǎng)絡故障、通訊設備損壞等)的現(xiàn)金支付需求，保證現(xiàn)金順暢流通。

第三，明確銀行業(yè)機構辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務的法定義務。建議在《人民幣管理條例》中明確設有實體網(wǎng)點的商業(yè)銀行和農(nóng)信社等必須辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務，要求銀行現(xiàn)金業(yè)務網(wǎng)點及自助現(xiàn)金機具等基礎設施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要，推動人民幣現(xiàn)金服務水平提升。

第四，完善數(shù)字人民幣法律基礎。當前，《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《反洗錢法》等金融法律法規(guī)都在修改完善中。建議結合數(shù)字人民幣研發(fā)試點進程，修訂《人民幣管理條例》等制度相關內(nèi)容并做相應細化，統(tǒng)籌規(guī)劃、相互銜接，確保法律制度之間的協(xié)調性。在明確數(shù)字人民幣法償性的基礎上，充分考慮數(shù)字人民幣的接受過程和技術要求，就數(shù)字人民幣的法償性方面作出例外或者豁免規(guī)定，并就數(shù)字人民幣的發(fā)行流程、反洗錢、反假幣、個人信息保護、消費者權益保護等問題作出具體明確的規(guī)定。

標簽： 法律法規(guī) 全國人大代表