講述人:天津市檢察院第二分院第三檢察部檢察官助理?封蕊
2020年4月,我院受理了天津市靜海區(qū)某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長劉某通過編造虛假事實、開具虛假發(fā)票等手段,貪污鎮(zhèn)政府公款100余萬元的案件。案件受理之初,承辦檢察官原以為只是一起普通的職務(wù)犯罪案件,但是經(jīng)過深入審查案件材料,梳理劉某開具的虛假發(fā)票,發(fā)現(xiàn)劉某虛構(gòu)的事實是購買樹苗,檢察官立刻察覺到這個案子并不簡單,里面可能涉及侵害群眾利益的事實。經(jīng)過進一步調(diào)查核實,檢察官發(fā)現(xiàn)劉某貪污的這筆錢正是鎮(zhèn)政府用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的專項資金。
在了解到這一情況后,承辦檢察官立即意識到該案事關(guān)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的工作大局,于是按照我院辦理涉農(nóng)案件的相關(guān)規(guī)定,向院領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。院領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報后,親自審閱了全部案卷,組織召開劉某涉農(nóng)案件案情研判會,要求檢察官積極穩(wěn)妥辦好此案。
在我院審查起訴期間,劉某仍沒有退還全部贓款。他雖然認識到自己有罪,但還是心存僥幸,抱著“破罐子破摔”心態(tài)??紤]到涉農(nóng)贓款的特殊性,承辦檢察官多次對他開展釋法說理,同時積極聯(lián)系他的辯護律師,以及他的妻子,同步開展思想工作。
劉某妻子起初對于退贓一直持消極態(tài)度,檢察官多次走訪,當(dāng)面向其闡明利弊。經(jīng)過不懈努力,劉某妻子最終轉(zhuǎn)變了態(tài)度,主動將100余萬元贓款退繳到我院專用賬戶。
案件提起公訴后,為保證該筆涉農(nóng)贓款及時發(fā)還,檢察官對法院審理、裁判、執(zhí)行全過程進行了全程跟進,多次就本案與法院審判部門、執(zhí)行部門溝通協(xié)調(diào),推動案件依法快審快結(jié)。
在該案判決生效后,承辦檢察官第一時間聯(lián)系到鎮(zhèn)政府,告知其盡快發(fā)還100余萬元涉農(nóng)資金,希望這筆寶貴的資金能盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2021年8月27日,檢察官“護送”這筆失而復(fù)得的資金來到鎮(zhèn)政府所在地,將100余萬元贓款予以發(fā)還。
鎮(zhèn)政府負責(zé)人說:“我們將以此案為鑒,把這筆專項資金依法依規(guī)管好用好,助力鄉(xiāng)村振興,不負檢察機關(guān)的期望和人民群眾的期盼?!?/p>
發(fā)生這起職務(wù)犯罪案件,既有被告人主觀方面的原因,也有被害單位疏于管理等客觀方面的原因。在辦理這起案件中,檢察官發(fā)現(xiàn)了鎮(zhèn)政府存在違規(guī)設(shè)立賬外資金、資金監(jiān)督缺失等問題,這些都為劉某編造虛假事實,開具虛假發(fā)票,實施貪污、挪用公款犯罪活動提供了可乘之機。
為此,我院依法啟動了調(diào)查核實程序,承辦檢察官多次就上述問題向鎮(zhèn)政府了解情況,并當(dāng)面聽取鎮(zhèn)黨委和政府負責(zé)人的意見。
經(jīng)過調(diào)查核實,檢察官梳理出了鎮(zhèn)政府在資金管理方面存在的多項制度漏洞,依法向鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議,促進鎮(zhèn)政府完善財務(wù)管理制度,加強廉潔風(fēng)險防控,消除職務(wù)犯罪隱患。鎮(zhèn)政府對照檢察建議的內(nèi)容進行了逐項整改,并及時將整改情況進行了回復(fù)。
在與鎮(zhèn)政府對接過程中,檢察官同時也了解到基層政府在法律服務(wù)方面的一些實際需求,于是向鎮(zhèn)政府介紹了我院正在推行的司法聯(lián)絡(luò)員制度。鎮(zhèn)黨委、政府對該制度做法表示了高度贊許,并主動提出希望與我院建立司法聯(lián)絡(luò)。
2021年10月19日,我院檢察官向鎮(zhèn)政府遞交了司法聯(lián)絡(luò)卡,向鎮(zhèn)政府工作人員提供了現(xiàn)場法律咨詢服務(wù),還專門針對基層政府、村兩委廉政風(fēng)險,開展廉政教育、法治巡講等多種形式的法治宣傳活動,積極促進基層法治政府和法治社會建設(shè)。
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