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作者：胡鍵（上海社會(huì)科學(xué)院軟實(shí)力研究中心研究員）

當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論是國(guó)家還是城市的發(fā)展越來(lái)越需要戰(zhàn)略規(guī)劃，包括發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略空間、戰(zhàn)略布局等。在現(xiàn)代城市科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展中，智庫(kù)的角色無(wú)處不在，深深地影響著城市的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展方向。

提供思想引領(lǐng)

思想引領(lǐng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決定了一個(gè)城市的發(fā)展定位和方向。城市的差異性發(fā)展往往取決于其歷史文化傳統(tǒng)，并體現(xiàn)在城市規(guī)劃中。例如，上海被定位為國(guó)際性大都市，因?yàn)樯虾Ｊ侵袊?guó)近代史上開埠最早的一批城市之一，具有天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展在世界城市發(fā)展史上占據(jù)了重要地位。上海在承繼歷史傳統(tǒng)的同時(shí)又吸納了世界各地文化，從而形成了以傳統(tǒng)江南文化為底色、以外來(lái)文化為己用的海派文化。因而，上海被概括出具有開放、包容、睿智的品格。所有城市的發(fā)展都離不開對(duì)思想的抽象和對(duì)價(jià)值的概括，這種抽象和概括離不開智庫(kù)對(duì)城市開展長(zhǎng)期、深入的研究。

城市發(fā)展最忌同質(zhì)化。隨著思想與歷史文化在城市品質(zhì)提升中越來(lái)越被重視，城市也具有了不同的風(fēng)格和特質(zhì)?！皳褚怀墙K老”，反映的正是不同的人們會(huì)根據(jù)自身喜好選擇城市居住，而影響其選擇的重要因素正是由思想和歷史文化塑造的城市品格。智庫(kù)學(xué)者往往不僅有厚重的思想底蘊(yùn)，而且有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論研究積累，其中不少資深學(xué)者還有著豐富的人生閱歷。因此，智庫(kù)學(xué)者能夠以自己的生活閱歷和基礎(chǔ)理論，為城市發(fā)展提供重要思想指引。智庫(kù)以自己的方式推動(dòng)著城市思想的生產(chǎn)與創(chuàng)新。

助力科學(xué)發(fā)展

城市的安全設(shè)計(jì)需要智庫(kù)研究。從城市的起源來(lái)看，城市是出于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要、為了安全而建立起來(lái)的城垣。這離不開當(dāng)時(shí)的謀士集團(tuán)，即古時(shí)的智庫(kù)。在公元前455年的晉陽(yáng)之戰(zhàn)中，面臨智瑤聯(lián)合魏氏家族、韓氏家族的進(jìn)攻，對(duì)于趙氏家族到哪里去尋找安全之地的問(wèn)題，謀士張孟談?wù)f到晉陽(yáng)去，因?yàn)槲魰r(shí)的董安于、如今的尹鐸就在那里備足了糧食，在城市建設(shè)上做了充分的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。趙氏家族最終以少勝多，反敗為勝。當(dāng)今，城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃既要強(qiáng)調(diào)安全，也要體現(xiàn)城市居民對(duì)美好生活的追求，因而更加離不開城市智庫(kù)的深謀遠(yuǎn)慮和城市當(dāng)局的未雨綢繆。

城市發(fā)展進(jìn)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)舊城區(qū)、舊廠房、舊小區(qū)的應(yīng)對(duì)問(wèn)題，需要智庫(kù)提供解決方案。長(zhǎng)期以來(lái)，城市更新的理念是以舊換新、拆舊建新，然而這樣就留不住城市文化，也就難以體現(xiàn)城市的精神特質(zhì)。舊城區(qū)、舊廠房、舊小區(qū)是城市發(fā)展的縮影。在經(jīng)歷了大規(guī)模動(dòng)拆遷和拆舊建新的城市化進(jìn)程后，一些智庫(kù)學(xué)者開始注意到城市“銹帶”的文化意義，挖掘城市“銹帶”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提出了變“銹帶”為“秀帶”的理念。這從根本上改變了過(guò)去城市更新的理念，展現(xiàn)了保留歷史文化與促進(jìn)城市更新辯證統(tǒng)一的全新理念。

城市空間的有效利用也離不開智庫(kù)的智慧。城市空間的利用既要彰顯現(xiàn)代都市生活的時(shí)尚，又要體現(xiàn)特色歷史文化的氣息。這就需要以戲劇性的方式重構(gòu)傳統(tǒng)文化和重組城市空間，打造城市的人文IP和富有獨(dú)特標(biāo)識(shí)感的“城市櫥窗”。上海社會(huì)科學(xué)院軟實(shí)力研究中心作為一個(gè)文化底蘊(yùn)濃厚的智庫(kù)，從最初研究國(guó)家戰(zhàn)略文化轉(zhuǎn)型為既關(guān)注國(guó)家軟實(shí)力又重視城市軟實(shí)力的研究，近年來(lái)不僅為上海市委提供了關(guān)于城市軟實(shí)力指標(biāo)體系的研究報(bào)告，而且在打造文化IP和提升城區(qū)軟實(shí)力等方面也提供了諸多政策建議，尤其是倡導(dǎo)根據(jù)不同街道社區(qū)的歷史資源來(lái)構(gòu)造文化空間。這樣的文化空間和文化樣態(tài)將是城市軟實(shí)力的重要表現(xiàn)。此類專業(yè)性城市智庫(kù)越多，城市發(fā)展所能獲得的智慧支持也就越多，從而更全面地提升城市軟實(shí)力。

提升全球敘事和營(yíng)銷能力

城市品牌是城市軟實(shí)力的一部分。城市品牌既包括有形的商業(yè)品牌，也包括無(wú)形的價(jià)值品牌以及城市戰(zhàn)略品牌。商業(yè)品牌一旦形成就會(huì)對(duì)該品牌的母城市產(chǎn)生重要營(yíng)銷作用。例如，上海有名的“永久”“鳳凰”等一系列“上海牌”對(duì)國(guó)內(nèi)幾代消費(fèi)者產(chǎn)生了重要的影響，為“上海制造”贏得了口碑。“上海牌”“上海制造”也就成為上海這個(gè)城市的戰(zhàn)略品牌。在歷經(jīng)改革開放40多年以后，上海需要打造新的商業(yè)品牌，尤其是提升“上海牌”的能級(jí)，使“上海牌”以新的內(nèi)容來(lái)構(gòu)塑上海的戰(zhàn)略品牌。北京也有眾多的商業(yè)品牌，同樣影響了全國(guó)各地幾代消費(fèi)者。近年來(lái)，北京的城市智庫(kù)提出了“北京創(chuàng)造”的概念，已經(jīng)形成了一些有關(guān)“北京創(chuàng)造”的重要品牌。可見，商業(yè)品牌是城市軟實(shí)力的重要載體。然而，中國(guó)各個(gè)城市的商業(yè)品牌在世界消費(fèi)者中的地位還有待提升。其原因是多方面的，除了品牌本身的信譽(yù)含量外，還在于過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)智庫(kù)在商業(yè)品牌的培育和營(yíng)銷過(guò)程中作用與貢獻(xiàn)不足。

如今，除了傳統(tǒng)的有形商業(yè)品牌之外，諸如符號(hào)品牌、觀念品牌、價(jià)值品牌等文化意義上的無(wú)形商業(yè)品牌逐漸興起。文化意義上的品牌是對(duì)有形商業(yè)品牌的概念化、符號(hào)化、價(jià)值化的概括和抽象，更具恒久性。例如，倫敦有“創(chuàng)意之都”之稱，因?yàn)閭惗氐膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)；紐約是“演藝之都”，因?yàn)槠溲菟嚠a(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)；巴黎是“時(shí)尚之都”，因?yàn)槠錈o(wú)處不充滿著時(shí)尚的生活情調(diào)；東京有“動(dòng)漫之都”之稱，因?yàn)槠鋭?dòng)漫產(chǎn)業(yè)居于世界前列。文化意義上的戰(zhàn)略品牌離不開相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支撐，更離不開城市的歷史積淀。上海的城市精神被概括為“海納百川，開明睿智，追求卓越，大氣謙和”，這正是從上海眾多商業(yè)品牌中凝練出來(lái)的價(jià)值品牌。

無(wú)論是商業(yè)品牌還是符號(hào)品牌、文化品牌、價(jià)值品牌，都需要從一個(gè)城市走向世界，都需要進(jìn)行城市營(yíng)銷?！俺鞘袪I(yíng)銷”概念最早來(lái)源于“國(guó)家營(yíng)銷”理念。國(guó)家營(yíng)銷就是通過(guò)商業(yè)品牌和戰(zhàn)略品牌塑造國(guó)家形象，以影響外界對(duì)本國(guó)的積極認(rèn)知。城市營(yíng)銷則是通過(guò)城市品牌來(lái)塑造城市形象，從而獲得更多的發(fā)展資源和發(fā)展空間。城市營(yíng)銷的內(nèi)容就是對(duì)外傳播——一個(gè)城市的文化、城市故事和城市敘事。因此，城市營(yíng)銷無(wú)疑就是提升城市軟實(shí)力的重要手段之一。

通過(guò)城市營(yíng)銷來(lái)全面提升城市軟實(shí)力，既要打造城市營(yíng)銷的相關(guān)平臺(tái)，也要充分利用軟實(shí)力的傳播效應(yīng)，制造能夠產(chǎn)生積極營(yíng)銷效果的“象征事件”。而更深層次、更有持久意義的城市營(yíng)銷則是城市智庫(kù)對(duì)城市文化、思想、價(jià)值的“營(yíng)銷”。首先，智庫(kù)本身就是全球思想交流的平臺(tái)。一個(gè)城市的智庫(kù)在與世界各國(guó)、各城市的智庫(kù)進(jìn)行思想交流時(shí)，就會(huì)把該城市的文化、思想、價(jià)值以智庫(kù)產(chǎn)品的形式傳播向世界，從而使一個(gè)城市的本土性知識(shí)成為世界性知識(shí)。其次，城市智庫(kù)的思想生產(chǎn)資源來(lái)自該城市，包括城市的實(shí)踐、城市的故事等。在此基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的智庫(kù)思想一旦在國(guó)際上傳播，就必然演繹為城市營(yíng)銷的內(nèi)容，也必然成為城市全球敘事的具體實(shí)踐。再次，在城市舉辦的主場(chǎng)國(guó)際會(huì)議、國(guó)際賽事、國(guó)際展覽中，智庫(kù)也可借助這些活動(dòng)對(duì)城市實(shí)踐進(jìn)行新的凝練，提出新的理念在國(guó)際社會(huì)進(jìn)行傳播，從而提升城市的國(guó)際敘事能力。例如，上海作為國(guó)際大都市，在國(guó)際規(guī)則、國(guó)際議程乃至全球治理機(jī)制等方面發(fā)揮著十分重要的作用。一些國(guó)際組織、國(guó)際價(jià)值觀念早已成為上海全球敘事的重要成果，例如上海合作組織、“上海精神”以及2010年上海世博會(huì)倡導(dǎo)的“世界城市日”等。上海的智庫(kù)在這其中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，上海的全球敘事能力還有提升空間。因此，要打造承載“上海知識(shí)”“上海標(biāo)準(zhǔn)”“上海故事”的上海品牌，充分利用上海文化的多樣性，使上海的全球敘事有堅(jiān)實(shí)牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)，也讓世界更多人對(duì)全新的“上海牌”產(chǎn)生親近感和認(rèn)同感。如果中國(guó)各個(gè)城市都能夠打造本土化的城市品牌來(lái)承載城市故事、城市文化，又通過(guò)城市智庫(kù)的全球營(yíng)銷轉(zhuǎn)化為世界故事，那么以不同城市故事構(gòu)成的“中國(guó)故事”就能在智庫(kù)對(duì)外傳播中演繹成為“世界故事”。

在信息時(shí)代，城市營(yíng)銷既要提高最具城市特色的文化元素、價(jià)值元素等的世界關(guān)注度，也要使中國(guó)城市成為世界信息生產(chǎn)的重要基地，使信息生產(chǎn)成為“中國(guó)制造”的全新內(nèi)容。此外，中國(guó)城市在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中都取得了輝煌的成就，由此構(gòu)成的中國(guó)“城市知識(shí)”在今天特別需要進(jìn)行戰(zhàn)略營(yíng)銷。要充分發(fā)揮城市智庫(kù)的思想傳播和城市營(yíng)銷功能，使城市發(fā)展和治理的“中國(guó)知識(shí)”轉(zhuǎn)化為世界城市發(fā)展和治理的“世界知識(shí)”。這必將促使中國(guó)城市軟實(shí)力乃至國(guó)家軟實(shí)力得到整體性提升。

[ 責(zé)編：徐倩陽(yáng) ]

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