作者:唐偉
近日,《北京區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范用戶停放行為聯(lián)合限制性公約(試行)》(以下簡稱《公約》)指出,多次違規(guī)停放的用戶將被聯(lián)合實施限制措施,在一個自然月度內(nèi),如果用戶將共享單車停放在本市市域內(nèi)高速公路、城市快速路主路(含主輔路出入口與隔離帶、橋區(qū)路段)上一次及以上、禁停區(qū)三次及以上、入欄管理區(qū)電子圍欄以外區(qū)域六次及以上,或因惡意破壞共享單車、私自占有共享單車、利用共享單車實施違法犯罪行為而被企業(yè)采取風(fēng)控措施,則該用戶將被納入共享單車企業(yè)的聯(lián)合限制措施對象。
作為解決公眾出行“最后一公里”最有效的工具之一,共享單車提高了公眾出行效率,因其低碳環(huán)保和有利于健康,深受公眾喜愛。正是看到了共享單車所擁有的廣闊市場前景,越來越多的頭部企業(yè)加入其中,市場上投入的共享單車數(shù)量快速增長,交通運輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,目前,共享單車在全國360多個城市投放運營,投入車輛達(dá)到1945萬輛,日均訂單量超過4570萬單。
不過,隨著共享單車投放量的增多,共享單車亂停亂放造成的城市管理問題也日益突出。這其中有兩方面的原因,一是市場無序增長導(dǎo)致了行業(yè)的粗放發(fā)展,使得投放企業(yè)在管理上比較混亂,比如固定的借還車地點規(guī)劃和設(shè)置數(shù)量不夠、地點不合理等,都是造成亂停亂放的誘因。
二是部分用戶缺乏公共道德和責(zé)任意識,沒有按規(guī)定把車輛有序停在固定的借還點,更有甚者直接占用機(jī)動車停車位,還有的把共享單車?yán)M(jìn)了自家車庫。在一些接駁區(qū)域,共享單車受損現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。
這種亂象背后,實際上是“使用自由”和“游戲規(guī)則”之間發(fā)生了沖突。一方面用戶擁有高度的使用自由,享受低價和共享所帶來的便捷;另一方面,規(guī)則本身約束力不足,導(dǎo)致行為失序。一些用戶之所以亂停亂放,并非不知道此舉對城市秩序和管理帶來的破壞,而是因為不會為此付出代價,所以就無視公共道德。
無視規(guī)則亂停亂放,既會增加投放企業(yè)的管理難度,又會擾亂市容市貌,更與文明倡導(dǎo)格格不入。所以對于不文明的行為要給予相應(yīng)的懲罰,才能讓人心存敬畏。在此情況下,對用戶采取限制使用的措施,實質(zhì)上就是將其納入了“黑名單”,此舉既符合道德懲戒的題中之義,也符合依法治理的基本原則,具有可行性和必要性。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和交通運輸部等十部委發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件明確,共享單車管理方?jīng)]有規(guī)范管理會受到相應(yīng)的處罰。為有效傳導(dǎo)責(zé)任,共享單車投放企業(yè)只有通過制定和執(zhí)行游戲規(guī)則,才能讓用戶規(guī)范借還行為,避免出現(xiàn)亂停亂放的發(fā)生,這既是維護(hù)自身利益,也是保護(hù)公共利益的需要??傊?,多次違規(guī)停放用戶被限制使用是一種文明懲戒,以此為手段促進(jìn)文明習(xí)慣的養(yǎng)成和文明素養(yǎng)的提升,是包括企業(yè)在內(nèi)的多方主體共同的責(zé)任。(唐偉)
[ 責(zé)編:王營 ]
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