2022年02月10日《人民日?qǐng)?bào)》法治版頭條
2021年2月,中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上地方黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人年終述職要進(jìn)行述法。
目前
各地區(qū)按照中央依法治國(guó)辦部署要求
扎實(shí)推進(jìn)述法工作
積極開(kāi)展有益探索
述法工作『見(jiàn)人見(jiàn)事』
對(duì)述法對(duì)象進(jìn)行全方位法治『檢查』
我多次在一審、二審法院出庭應(yīng)訴,依法行政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),2021年,我局行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
1月12日,在上海市金山區(qū)會(huì)議中心二樓大會(huì)場(chǎng),一場(chǎng)區(qū)委常委會(huì)述法專題會(huì)正在進(jìn)行。作為專題述法的3名部門“一把手”之一的金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳堅(jiān)在會(huì)上曬出了一年的“法治成績(jī)單”。
“黨政主要負(fù)責(zé)人述法不能只是念稿,必須脫稿匯報(bào)部分具體工作?!?/p>
這是金山區(qū)專題述法的硬規(guī)矩。上海市委依法治市辦副主任,市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)東表示,述法工作就是要“真刀真槍”“見(jiàn)人見(jiàn)事”,重在在述法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,讓述法的黨政主要負(fù)責(zé)人把自己“擺進(jìn)去”,對(duì)述法的對(duì)象進(jìn)行全方位的法治“檢查”。
規(guī)范流程、明確形式,述法現(xiàn)場(chǎng)還要“紅臉”“出汗”。
“在打造法治化營(yíng)商環(huán)境上有哪些做法?怎樣提高法治建設(shè)滿意度?如何避免履行合同不及時(shí)、不到位引發(fā)的民事糾紛……”
1月24日上午,在江蘇省邳州市委全面依法治市委員會(huì)述法專題會(huì)場(chǎng),4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門“一把手”接受質(zhì)詢、測(cè)評(píng),現(xiàn)場(chǎng)作答不遮不掩。
“以第一人稱進(jìn)行述法,加上質(zhì)詢、點(diǎn)評(píng)、考評(píng)等環(huán)節(jié),從機(jī)制上倒逼各部門提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治責(zé)任的有力舉措?!?/p>
參加此次述法的邳州市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹祥青表示,下一步,該局將進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí),在保障民生服務(wù)發(fā)展上更加主動(dòng)作為。
在河北,每年年底前,市、縣、鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級(jí)黨委全面依法治?。ㄊ小⒖h)委員會(huì)進(jìn)行述法報(bào)告,省、市、縣三級(jí)黨委政府工作部門主要負(fù)責(zé)人要向同級(jí)黨委或黨委全面依法治?。ㄊ?、縣)委員會(huì)進(jìn)行述法報(bào)告,形成了全省各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法報(bào)告的制度機(jī)制。
通過(guò)年度述法報(bào)告,將法治建設(shè)“成績(jī)單”擺一擺、曬一曬,有效促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓法治的行動(dòng)自覺(jué)。
通過(guò)年終述法進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到推行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制的重要意義,一定要發(fā)揮尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”,在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情。
——河北省邯鄲市委書(shū)記、市委全面依法治市委員會(huì)主任張維亮
以述法推動(dòng)監(jiān)督
推進(jìn)『關(guān)鍵少數(shù)』帶頭尊法學(xué)法守法用法
“近年來(lái),全國(guó)各地報(bào)道了一些貨運(yùn)車輛超限超載造成嚴(yán)重交通事故的案例。針對(duì)貨運(yùn)超載超限情況,交通運(yùn)輸局采取了哪些治理措施?”去年12月20日,安徽省淮南市領(lǐng)導(dǎo)干部述法專題評(píng)議會(huì)以在線網(wǎng)絡(luò)直播的方式召開(kāi),專家向述法干部在線“問(wèn)政”。
“淮南市是能源城,治理超限超載是一項(xiàng)重要工作。近年來(lái),我們加大了對(duì)貨運(yùn)超載超限的治理,加大執(zhí)法處罰力度、加強(qiáng)進(jìn)企業(yè)的宣傳,同時(shí)運(yùn)用人臉識(shí)別等技術(shù)提升查處力度,有效遏制了超限超載?!被茨鲜薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)李輝實(shí)時(shí)回應(yīng)。
經(jīng)過(guò)評(píng)議,由法治監(jiān)督員、“兩代表一委員”等10余人組成的評(píng)議團(tuán)給李輝打出了93分的成績(jī)。
“這一成績(jī)將在市直和縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人范圍內(nèi)進(jìn)行排名,述法考核結(jié)果將作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)、作用發(fā)揮的重要依據(jù)?!?/p>
淮南市委副書(shū)記、市委全面依法治市委員會(huì)副主任汪謙慎介紹,堅(jiān)持考用結(jié)合,運(yùn)用考核杠桿實(shí)現(xiàn)述法效果最大化。
述法不是“一述了之”,還要實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒逼。
“針對(duì)述法中暴露出的職責(zé)履行不到位、不充分的現(xiàn)象,運(yùn)用指引、提醒、警示三個(gè)工作清單予以督促整改,增強(qiáng)述法結(jié)果的剛性。”安徽省委依法治省辦副主任,省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)姜明表示,建立過(guò)程管理、情況通報(bào)、整改督辦等運(yùn)行機(jī)制,改進(jìn)到位的予以銷號(hào),逾期不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提醒直至警示給予追責(zé)問(wèn)責(zé),以述法推動(dòng)監(jiān)督,推進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法。
在結(jié)果運(yùn)用上,山西、上海、青海等地將述法納入年度法治考核,內(nèi)蒙古推動(dòng)提高法治考核分值比重,廣東則對(duì)法治考核名次靠后地市的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。
中央依法治國(guó)辦法治督察局有關(guān)負(fù)責(zé)人
要做好年終述法后半篇文章,加強(qiáng)對(duì)述法中暴露出的短板不足的跟進(jìn)整改,從源頭、過(guò)程和結(jié)果等方面多重發(fā)力,不斷強(qiáng)化述法的考核屬性。
述法效果轉(zhuǎn)化為工作成果
提升基層治理效能
農(nóng)民集中搬進(jìn)小區(qū)樓房,也能擁有自家的“半分菜園”。在上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)海涯村,居住在老年公寓和復(fù)式房的384戶村民,每天可以扛起鋤頭去耕種自家的菜園子。
“這是海涯村為居民開(kāi)辟的專屬菜園?!变顩苕?zhèn)海涯村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任湯建強(qiáng)介紹,菜園的設(shè)置得到了村民叫好,但時(shí)間一長(zhǎng)也出現(xiàn)了問(wèn)題:有的村民在田頭安放水缸、塑料或鐵桶儲(chǔ)水,有的亂堆垃圾,帶來(lái)了一定安全隱患。針對(duì)這一情況,海涯村以修訂村規(guī)民約為抓手,形成了《菜園公約》,明確了哪些行為不可為,并設(shè)立獎(jiǎng)懲措施,從而解決了菜園管理中的難點(diǎn)。
海涯村形成“半分菜園”管理細(xì)則,有效解決菜園管理難的實(shí)踐,正是上海市金山區(qū)年終述法效果的體現(xiàn)。
2018年7月,漕涇鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在第五十八次區(qū)委常委會(huì)會(huì)議上向區(qū)委常委會(huì)作專題述法報(bào)告,述法后得到明確反饋,“發(fā)動(dòng)群眾、匯聚民智,通過(guò)村規(guī)民約尋找治理之道、固化治理成果”是其中的一條。
據(jù)此,漕涇鎮(zhèn)以有效釋放自治規(guī)范的治理效能為切入口,堅(jiān)持法治與自治相結(jié)合,持續(xù)推動(dòng)村規(guī)民約(居民公約)修訂工作,從而推進(jìn)基層治理規(guī)范化精細(xì)化法治化。
“有事來(lái)評(píng)議,沒(méi)事來(lái)坐坐?!蔽挥诮K省常州市武進(jìn)區(qū)的牛塘鎮(zhèn)丫河村民居粉墻黛瓦,這里不僅有江南水鄉(xiāng)的美景風(fēng)情,也有“援法議事堂”的平等協(xié)商。
“以誠(chéng)待人、以德育人、以情動(dòng)人、以法服人”,走進(jìn)丫河村“援法議事堂”,16字的議事宗旨十分醒目,里面擺放著古樸的八仙桌和長(zhǎng)條凳,讓人感到很溫馨。丫河村黨總支書(shū)記張偉東說(shuō):“村民們常在這里聊家常、話村務(wù)、議事評(píng)事,‘援法議事堂’成為聽(tīng)民聲、納民智、解民憂的新陣地。”
面對(duì)基層社會(huì)治理的新情況新問(wèn)題,把法治思維和法治方式挺在前面,我們的工作才能更有底氣。
在牛塘鎮(zhèn)黨委班子年度專題述法會(huì)上,鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊志明在總結(jié)推廣“援法議事”經(jīng)驗(yàn)時(shí)深有感觸,通過(guò)召集小區(qū)居民代表、老黨員、駐村律師等參與議事,從德、法兩個(gè)層面釋法說(shuō)理,運(yùn)用法治思維和法治方式,引導(dǎo)村民依法辦事,取得明顯效果。
中央依法治國(guó)辦法治督察局有關(guān)負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”越突出,群眾法治獲得感就越強(qiáng)烈。要進(jìn)一步提升述法的影響力,切實(shí)將述法效果轉(zhuǎn)化為工作成果,充分展現(xiàn)法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用和保障功能。
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標(biāo)簽: 人民日?qǐng)?bào) 法治 用好
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