1月4日,中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司召開(kāi)2020年度工作會(huì)議,曬出2020年“鐵路成績(jī)單”。2020年,全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元。國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記陸東福說(shuō),2021年,國(guó)鐵集團(tuán)將扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程,逐步推廣高鐵票價(jià)差異化的浮動(dòng)定價(jià)機(jī)制等服務(wù)舉措。
根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)工作目標(biāo),2021年國(guó)家鐵路預(yù)計(jì)將運(yùn)送旅客31.12億人,同比增長(zhǎng)43.7%,發(fā)送貨物量37億噸,同比增長(zhǎng)3.4%,鐵路經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì)為11770億元。國(guó)家鐵路將投產(chǎn)新線3700公里左右。
固投七年來(lái)首次低于8000億元
國(guó)鐵集團(tuán)表示,2020年,全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元,較年初計(jì)劃增加719億元,其中基本建設(shè)投資完成5550億元以上,超過(guò)2019年水平。
值得一提的是,這是2014年以來(lái)鐵路固定投資首次低于8000億元。2020年受疫情影響,一季度鐵路固定投資跌破800億元;二季度,國(guó)鐵集團(tuán)調(diào)整了鐵路投資計(jì)劃,鐵路投資猛增,上半年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資目標(biāo)超額完成,累計(jì)完成3258億元,同比增長(zhǎng)1.2%;三季度鐵路投資微降。
在交通部管理干部學(xué)院教授張柱庭看來(lái),這并不是什么太大的問(wèn)題。“主要是鐵路建設(shè)是以國(guó)家投資為主體的,在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期依然保持在這個(gè)高度,還是難能可貴的。而且全國(guó)的鐵路固投也包含一部分社會(huì)的投資,整體與往年應(yīng)該還是基本持平的。”
不過(guò),2020年投產(chǎn)新線超目標(biāo)完成。京雄城際、銀西高鐵、鄭太高鐵、連鎮(zhèn)高鐵、鹽通高鐵、滬蘇通鐵路、格庫(kù)鐵路、大臨鐵路等多條新線順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng),累計(jì)投產(chǎn)里程4933公里。超出2020年初提出的4000公里投產(chǎn)新線目標(biāo),“八縱八橫”高鐵網(wǎng)加密成型。
在營(yíng)收方面,國(guó)家鐵路完成經(jīng)營(yíng)總收入11344億元,其中,運(yùn)輸收入6501億元,較調(diào)整目標(biāo)增收347億元,同比減少20%。
在客運(yùn)服務(wù)上,國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量21.6億人,相較2019年的35.7億人大幅下降40%。但在提質(zhì)方面,全面推行了電子客票,旅客持身份證可在全國(guó)2878個(gè)高鐵和普鐵車(chē)站“一證通行”。
貨物發(fā)送量則延續(xù)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)家鐵路完成貨物發(fā)送量35.8億噸,增長(zhǎng)4.1%,日均裝車(chē)達(dá)16.1萬(wàn)車(chē),創(chuàng)歷史最好水平。鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。
推廣高鐵浮動(dòng)定價(jià)
除了亮出2020年工作成績(jī)單,會(huì)議同時(shí)確立了國(guó)鐵集團(tuán)2021年主要工作目標(biāo)。2021年,國(guó)家鐵路計(jì)劃完成旅客發(fā)送量31.12億人,同比增長(zhǎng)43.7%,貨物發(fā)送量37億噸,同比增長(zhǎng)3.4%;扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程,投產(chǎn)新線3700公里左右;完成鐵路經(jīng)營(yíng)總收入11770億元;努力實(shí)現(xiàn)鐵路節(jié)能減排目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍近日在全國(guó)地方鐵路“十四五”規(guī)劃發(fā)展研討會(huì)上表示,“十四五”期間,鐵路建設(shè)加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度,打通多式聯(lián)運(yùn)“前后一公里”。鄭劍說(shuō),除國(guó)家重大戰(zhàn)略需要外,項(xiàng)目實(shí)施需滿(mǎn)足財(cái)務(wù)平衡基本要求,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
2020年,京滬高鐵浮動(dòng)票價(jià)、靜音車(chē)廂等相繼推出,客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃初見(jiàn)成效。陸東福表示,2021年,國(guó)鐵將在滿(mǎn)足不同市場(chǎng)需求上見(jiàn)成效,探索建立全路統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售平臺(tái),逐步推廣高鐵票價(jià)差異化的浮動(dòng)定價(jià)機(jī)制。
同時(shí),穩(wěn)步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)訂餐等服務(wù)范圍,探索無(wú)感進(jìn)出站、智能安檢、靜音車(chē)廂等服務(wù)舉措,深化“廁所革命”和車(chē)站“暢通工程”,保障老年及脫網(wǎng)人群線下服務(wù)。
在技術(shù)攻關(guān)上,國(guó)鐵集團(tuán)表示,將組織實(shí)施“CR450科技創(chuàng)新工程”,研發(fā)更安全、更環(huán)保、更節(jié)能、更智能的復(fù)興號(hào)新產(chǎn)品。布局鐵路新基建,開(kāi)展鐵路5G技術(shù)應(yīng)用科技攻關(guān)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用。
推動(dòng)中鐵特貨等股改上市
當(dāng)前,我國(guó)鐵路建設(shè)仍有巨大需求,過(guò)去的舉債模式已經(jīng)難以持續(xù)。2019年底發(fā)布的《營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出,在電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
2020年,國(guó)鐵集團(tuán)制定了國(guó)鐵企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案。在改機(jī)制上,國(guó)鐵集團(tuán)總部法人治理結(jié)構(gòu)建立完善,逐步向所屬企業(yè)派出外部董事,推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行。制定實(shí)施國(guó)鐵集團(tuán)權(quán)力清單和鐵路局集團(tuán)公司負(fù)面清單,進(jìn)一步理順兩級(jí)法人管理關(guān)系。
在企業(yè)股份制改造上,京滬高鐵公司、鐵科軌道公司成功上市,廣深鐵路完成境外退市,形成境內(nèi)資本運(yùn)作方案。國(guó)家鐵路資產(chǎn)證券化率由1.3%提高到5.4%。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴北京商報(bào)記者,相比美國(guó)、日本鐵路資產(chǎn)證券化的83%和60%的水平,中國(guó)鐵路系統(tǒng)的資產(chǎn)證券化率依然很低,僅有2.23%左右,還有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)未上市。隨著鐵路改革的推進(jìn),將會(huì)有越來(lái)越多的中國(guó)鐵路資產(chǎn)走向資本市場(chǎng)。對(duì)于全行業(yè)而言,2020年京滬高鐵上市將帶動(dòng)鐵路企業(yè)建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,形成行業(yè)示范效應(yīng)。
國(guó)鐵集團(tuán)表示,2021年,國(guó)鐵將更加重視優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股權(quán)化經(jīng)營(yíng),有序推動(dòng)中鐵特貨公司、金鷹重工公司等企業(yè)股改上市,開(kāi)展設(shè)計(jì)集團(tuán)等企業(yè)股改上市方案研究,推進(jìn)既有上市公司再融資工作,加快實(shí)施鐵路公司路地股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)鐵資本向路網(wǎng)干線集中。推進(jìn)合資鐵路公司重組,落實(shí)合資鐵路債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)方案。
標(biāo)簽: 國(guó)鐵集團(tuán)
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