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“新冠肺炎”毫無懸念地占據(jù)了2020年全球搜索熱詞榜首。這場波及全球的疫情不僅已奪去170萬余人的生命，其引發(fā)的經(jīng)濟衰退、社會停擺、國際摩擦等“次生災害”更是帶來一片狼藉。新冠病毒給當今世界上了一堂公共衛(wèi)生課，慘痛且漫長，但人類卻也得以再次審視與反思全球公共衛(wèi)生治理。

資料圖：12月20日是倫敦實行第四級疫情封鎖措施的第一天。圖為位于倫敦考文特花園的蘋果集市全部歇業(yè)，柜臺空蕩蕩。中新社發(fā) 張夢琪 攝

脆弱的全球公共衛(wèi)生治理

有專家指出，此次疫情暴露出全球在防控體制機制、公共衛(wèi)生體系等方面存在較為嚴重的問題，凸顯全球公共衛(wèi)生治理的脆弱性。

清華大學醫(yī)院管理研究院等機構(gòu)今年11月發(fā)布的報告指出，新冠大流行暴露出全球應對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)的三大短板：第一，流行病學研究的短板，對疫情在全球蔓延的預測和判斷存在諸多困難;第二，單學科(部門)治理的局限，導致各國抗疫手段及效果差異巨大;第三，健康領(lǐng)域中公共政策和公共管理研究的短板，各國預防、發(fā)現(xiàn)和應對這類重大疾病暴發(fā)的能力存在嚴重缺陷。

疫情暴發(fā)以來，各國普遍暴露出自身在公共衛(wèi)生治理方面的不足，如預警機制不夠完善、政府重視與投入不夠、民眾科學素養(yǎng)欠缺等等。疫情沖擊下，不僅廣大發(fā)展中國家深受其害，甚至連公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療條件均享譽世界的歐美發(fā)達國家也不堪一擊。此外，衛(wèi)生資源和政策的國際協(xié)調(diào)機制軟肋也一定程度上造成疫情持續(xù)大范圍蔓延。

更令人不安的是，在全球公共衛(wèi)生治理亟須強大的領(lǐng)導力、協(xié)調(diào)力、凝聚力的關(guān)鍵時刻，孤立主義、霸權(quán)主義、民粹主義讓遭遇重創(chuàng)的全球公共衛(wèi)生治理體系雪上加霜。某些國家的政客不是以保護人民生命安全為首要任務，而是采取政治凌駕于科學的態(tài)度，大玩造謠抹黑、離間“甩鍋”、“退群”脫鉤等把戲。世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導作用受到詆毀，國際間正常交流被人為阻斷，理性立場與科學精神遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。

資料圖：當?shù)貢r間12月23日，據(jù)外媒報道，加利福尼亞州成為美國首個新冠肺炎確診病例數(shù)累計超過200萬例的州。圖為加州塔爾扎納一家醫(yī)療中心的重癥病房內(nèi)醫(yī)護人員正在為新冠肺炎患者進行治療。

“世界衛(wèi)生組織不可替代”

“世界衛(wèi)生組織是無可替代的。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯在今年第73屆世衛(wèi)大會視頻會議上如是強調(diào)。

成立于1948年的世衛(wèi)組織一直致力于為世界各地的人們創(chuàng)造一個更美好、更健康的未來。冷戰(zhàn)結(jié)束后，艾滋病、“非典”等新型傳染病疫情的全球化挑戰(zhàn)加劇，世衛(wèi)組織不斷擴大職權(quán)并在第58屆世衛(wèi)大會通過了修訂的《國際衛(wèi)生條例(2005)》，樹立了其在全球公共衛(wèi)生危機應對中的領(lǐng)導地位。

疫情期間，世衛(wèi)組織與各國和各合作伙伴并肩努力，匯集全球力量共同抗疫，其貢獻有目共睹。譬如，發(fā)布戰(zhàn)略防范和應對計劃，支持各國建立防范和應對能力;與眾多合作伙伴一道提供準確信息抗擊“謠言疫情”;確保為一線醫(yī)務工作者提供基本醫(yī)療設(shè)備，并培訓和動員衛(wèi)生工作者;為新冠病毒檢測提供支持，并幫助開發(fā)測驗檢測效果的方法;協(xié)調(diào)針對新冠病毒的藥物和疫苗的研究與實驗等。

“世界現(xiàn)在比以往更需要世衛(wèi)組織。”事實表明，在世衛(wèi)組織的專業(yè)指導下，治理能力及配合意愿較強的國家都取得了良好的防疫效果。國際智庫全球衛(wèi)生中心創(chuàng)始人兼主席、全球公共衛(wèi)生政策專家伊洛娜·基克布施在接受媒體采訪時表示，世衛(wèi)組織位于全球衛(wèi)生治理體系的中心，承擔協(xié)調(diào)功能。在全球衛(wèi)生體系發(fā)展過程中，世衛(wèi)組織的核心角色并未改變，未來也無法被隨意取代。

資料圖：當?shù)貢r間12月22日，意大利羅馬圣拉斐爾醫(yī)院IRCCS的小兒康復和發(fā)育障礙部門設(shè)置“擁抱屋”，住院的孩童可以通過塑料薄膜與家人擁抱團聚。圖為一名女孩和母親相擁。

如何避免下一場全球大流行?

人類該如何避免悲劇重演，阻止下一場可能的疫病全球大流行?此次疫情已向世人發(fā)出三大警示。

其一，敬畏自然，尊重科學。新冠肺炎是繼埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、西尼羅河熱和裂谷熱之后，最新暴發(fā)的又一種人畜共患疾病。在人類大肆開發(fā)野生動植物資源并破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的影響下，病原體越來越容易從動物宿主傳播到人類身上。各國政府亟須更加謹慎地保護自然環(huán)境，禁止全球野生動物非法貿(mào)易，增強民眾科學素養(yǎng)。

其二，堅持平等，崇尚公平。這場疫情讓當今世界深刻意識到，在所有人都安全之前，沒有人是安全的。因此，應加強全球衛(wèi)生治理中援助的平等性與公平性，讓弱勢群體更好地分享治理成果。為了建立一個更加平衡、持久的全球公共衛(wèi)生體系，不僅要對衛(wèi)生基礎(chǔ)較為薄弱的國家提供一時之需的援助，更應提升其在全球公共衛(wèi)生治理體系中的話語權(quán)。

其三，秉持團結(jié)，加強合作。各國應以世衛(wèi)組織等全球和區(qū)域衛(wèi)生治理組織為紐帶，進一步加強國際合作，包括：著力解決醫(yī)療衛(wèi)生資源跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制問題;加快建立全球和區(qū)域范圍內(nèi)衛(wèi)生防疫物資的調(diào)撥和通關(guān)機制;加強國際間應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研力量合作，并降低專利壁壘等等。

下一場疫病全球大流行會否乃至何時來臨，我們尚不得而知。但可以確定的是，這堂公共衛(wèi)生課正在潛移默化地改變著我們的認知與行動。經(jīng)此一“疫”，隨著各國公共衛(wèi)生治理和國際防疫合作的加強，相信在未來面對任何全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)時，我們都將更加從容有力。(完)

標簽： 疫病