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以法律來把餐飲浪費(fèi)管起來。這兩天，提請全國人大常委會審議的“反食品浪費(fèi)法草案”引起民眾關(guān)注，并且一片叫好。其中對吃播“大胃王”說“不”，要求餐廳主動對消費(fèi)者進(jìn)行防浪費(fèi)提醒，應(yīng)提供小份餐，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐等條款，都被認(rèn)為是“很有必要”。然而，針對“餐廳可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用”這一規(guī)定，爭議頗多。有網(wǎng)友認(rèn)為，在沒有規(guī)則細(xì)化的前提下，該條款的操作執(zhí)行存在難度。

我國餐桌上的浪費(fèi)現(xiàn)象讓人觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅城市餐飲每年食物浪費(fèi)就大致在340億~360億斤，這其中還不包括居民家庭飲食中的食物浪費(fèi)。在剛剛閉幕的2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，有關(guān)糧食工作的內(nèi)容被多次提及。從“要牢牢守住18億畝耕地紅線”“解決好種子和耕地問題”“建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”等表述中，可以看到我國要筑牢糧倉根基，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的決心。

端牢“中國飯碗”，當(dāng)從珍惜盤中餐開始。“食品安全法草案”的提請審議，可謂正當(dāng)其時(shí)。然而，制止餐飲浪費(fèi)，也是一種習(xí)慣、觀念的改變，在法律制定時(shí)，如何真正體現(xiàn)立法的科學(xué)性、民主性，提高立法質(zhì)量，有時(shí)候考驗(yàn)的不僅是智慧，還有耐心。

就拿“餐廳可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用”這一條款來說，如果真要執(zhí)行，那首先要明確的是，什么程度的浪費(fèi)算“明顯浪費(fèi)”?是按人計(jì)算還是按桌計(jì)算?收取相關(guān)費(fèi)用是定量收取還是定額收取?是否需要劃分階梯額度?這些問題都還需要進(jìn)一步細(xì)化。還有，造成浪費(fèi)的責(zé)任是不是要明確一下，是餐廳做菜太難吃，還是餐廳沒有給予消費(fèi)者以明顯提示，導(dǎo)致消費(fèi)者點(diǎn)餐過多?或者是消費(fèi)者不聽提示刻意多點(diǎn)?還有，如果消費(fèi)者堅(jiān)稱，是受了商家的誘導(dǎo)、誤導(dǎo)，導(dǎo)致自己點(diǎn)菜太多造成浪費(fèi)，然而商家又對此表示否認(rèn)，到時(shí)候該如何判斷?可以預(yù)見，這些都將是在執(zhí)法中可能遇到的問題，需要提前研判，加以細(xì)化與界定。

針對這一問題，中國政法大學(xué)地方財(cái)政金融與農(nóng)村法治研究中心主任李蕊就表示，對于消費(fèi)端的食物浪費(fèi)問題，可遵循分步驟審慎推進(jìn)原則。初期更宜采用激勵(lì)性措施。例如，餐飲服務(wù)者可以對實(shí)現(xiàn)“光盤”的消費(fèi)者予以適當(dāng)獎勵(lì);下一步則要改革垃圾處理收費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，從“定額制”垃圾處理轉(zhuǎn)向“從量制”垃圾處理，讓垃圾制造者為自己的垃圾“買單”;未來?xiàng)l件成熟時(shí)，再考慮逐漸推進(jìn)餐飲等公共領(lǐng)域的餐廚垃圾處理收費(fèi)制度。

實(shí)際上，早在反食品浪費(fèi)法草案未提請審議之前，針對消費(fèi)端，各地就已經(jīng)出臺了各項(xiàng)措施。截至8月13日，31省份餐飲相關(guān)協(xié)會均已發(fā)出倡議，倡議餐企不誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐、提供半份餐、適當(dāng)獎勵(lì)“光盤”、主動提供打包服務(wù)、實(shí)施N-1點(diǎn)餐模式等。而且，在疫情之下，餐飲服務(wù)形式已然在改變，就拿今年的年夜飯來說，在不少城市，“小份菜”年夜飯悄然流行，不少商家都打出了小份菜、分餐制的說明。

由此可見，制止餐飲浪費(fèi)行為，需要法律層面的約束，也需要各個(gè)環(huán)節(jié)的共同努力。涵養(yǎng)節(jié)儉品質(zhì)，讓崇尚節(jié)約成為一種風(fēng)尚，需要法律的保駕護(hù)航，但也要避免法律的“矯枉過正”。立法中，是否“快”就一定比“慢”好?是否“全”就比“缺”好?這些都需要經(jīng)過充分細(xì)致的調(diào)研后作出結(jié)論，而法律條文的必要性、可行性、可操作性也需要客觀評估。否則，不僅會傷害法律的權(quán)威性、公信力，還會蠶食公眾法制意識。

標(biāo)簽： 點(diǎn)餐浪費(fèi)