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將頭部資源悉數(shù)攬到自己手中的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，時刻游走在紅線的邊緣。12月14日，阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和豐巢科技因違反《反壟斷法》，市場監(jiān)管總局今日作出處罰決定，分別處以 50 萬元人民幣罰款的行政處罰。

值得注意的是，這是市場監(jiān)管總局首次對涉及協(xié)議控制結構企業(yè)違法實施集中作出行政處罰。對于多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來講，協(xié)議控制結構是慣用的方式，起初只是方便公司各項管理，如今則成為“鉆空子”的借口。隨著互聯(lián)網(wǎng)體量日漸龐大，市場資源加速向頭部平臺集中，監(jiān)管有必要立刻收緊，防止相關企業(yè)頻繁踩踏“壟斷”紅線。

此次處罰的三家企業(yè)均為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，分別是阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡。其中，阿里巴巴投資是阿里巴巴集團開展投資并購的主要實體，閱文是騰訊的控股子公司，豐巢網(wǎng)絡則是順豐的關聯(lián)公司。隨后阿里與豐巢網(wǎng)絡相繼給出了回應。兩家企業(yè)均表示，誠懇接受，積極落實整改。

“線上經濟呈現(xiàn)出市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中，關于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加，顯示線上經濟發(fā)展中存在一些競爭風險和隱患。”對此，市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人表示，其中一個問題就是“一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)未依法申報經營者集中”。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待……雖然平臺經濟領域競爭呈現(xiàn)出一些新特點，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地。”市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人在回答提問時著重強調了一視同仁。

一視同仁也的確是本次處罰情況中的重大看點。北京商報記者發(fā)現(xiàn)，此次公布的這三起案件特意強調了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管用的VIE架構。上述負責人解釋稱，涉及到協(xié)議控制架構情形，其中既有被調查的經營者存在協(xié)議控制架構的情形，也有目標公司通過協(xié)議控制境內運營實體的情形。這也是市場監(jiān)管總局首次對涉及協(xié)議控制結構企業(yè)違法實施集中作出行政處罰，對規(guī)范涉及協(xié)議控制架構企業(yè)的經營者集中行為具有重要意義。

市場監(jiān)管總局特意提及的明察哲剛與環(huán)勝信息新設合營企業(yè)案，正是因為VIE架構引發(fā)了諸多討論。據(jù)了解，這是中國反壟斷審查機關首次公開受理并無條件批準參與集中方涉及VIE架構的交易。而在此之前，根據(jù)公開信息，達到申報標準但涉及VIE架構的交易，實踐中一直未能在中國的反壟斷申報中獲得受理和批準。

現(xiàn)實中，但凡能在互聯(lián)網(wǎng)領域中占有極強話語權的企業(yè)，均采用VIE架構。未來，還將有更多企業(yè)采用VIE架構，這也促使監(jiān)管方必須將更多的企業(yè)類型納入到監(jiān)管范圍之內。

距離阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)、閱文收購新麗傳媒已過去2年有余，此時重提多少暗示反壟斷法對VIE架構也同樣生效，仍需及時完成申報。2017年6月，阿里共收購銀泰商業(yè)73.79%股權，成為后者控股股東。2018年8月，騰訊控股子公司閱文收購新麗傳媒100%股權。

市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人表示，經營者能夠更清楚地認識到協(xié)議控制結構不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)避經營者集中監(jiān)管的理由。“無論什么類型的企業(yè)，無論是被調查的經營者、目標公司還是有關企業(yè)的實際控制人存在協(xié)議控制架構，都應當依法進行經營者集中申報，違法實施集中都會受到相應的行政處罰。”

北京商報記者 趙述評 何倩

標簽： VIE架構