不管干什么工作,先把工作專班成立起來;一些分內(nèi)事務(wù),以工作專班名義推責(zé)卸責(zé)……成立工作專班,本是推進工作的方式之一,但在基層,一些工作專班出現(xiàn)泛化、異化現(xiàn)象。成立專班時風(fēng)風(fēng)火火、推進工作時慢慢騰騰、責(zé)任落實時你推我拉,結(jié)果評估時與目標(biāo)相差甚遠,甚至南轅北轍。一些地方盲目成立的各種工作專班正在成為基層新負(fù)擔(dān)。
工作專班“掛著空擋踩油門”
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方的工作專班,往往以工作小組、領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議等名義存在,“掛著空擋踩油門”,看似聲勢很大,實則成效一般。
——表態(tài)式專班。“以前只要是上級有活動,我們就按照活動制定方案成立領(lǐng)導(dǎo)小組。有一次,一周內(nèi)就下發(fā)了成立6個領(lǐng)導(dǎo)小組、專班的文件,其中不乏重復(fù)的。”北方某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說。
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層一些以領(lǐng)導(dǎo)小組存在的工作專班,成立較為倉促,有的是為了向上級部門表明重視的態(tài)度,實際并不統(tǒng)籌開展具體工作。這些專班,往往是因為上級提出的要求過于空泛,“為了應(yīng)付一下”而成立。
——“甩鍋”式專班。中部一山區(qū)鎮(zhèn)黨委書記介紹,縣級一些部門原本是推動開展工作的“責(zé)任單位”,但是借助縣委、縣政府兩辦名義發(fā)文,把部門主責(zé)的事項弄出了工作專班,自己搖身一變成為工作專班辦公室部門,在相關(guān)工作中就成了督查單位。工作專班成立后,客觀上將上級部門責(zé)任變成了基層責(zé)任。“出了問題就‘甩鍋’,追責(zé)基層,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多有怨言。”該鎮(zhèn)黨委書記說。
也有些工作本來就是某個職能部門的分內(nèi)事,卻以推進工作之名,納入多個其他職能部門,成立工作專班或者組建聯(lián)席會議。由于具體分工不明確,再加上相關(guān)章程中明確說明“聯(lián)席會議不定期召開”,其他部門參與的積極性并不高,以致責(zé)任落實中存在推諉。
——從眾式專班。半月談記者采訪了解到,今年6月,一個林業(yè)大縣要求開展“垃圾革命”,各單位紛紛成立工作專班,連縣退役軍人事務(wù)局都成立了“生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。新成立的領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長1人、副組長2人,組員1人,共4人。實際上,該縣退役軍人事務(wù)局在崗在編人員一共只有4人。全員上陣,另行成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組的意義不大。
部分工作專班“空轉(zhuǎn)”,滋生形式主義
多地受訪干部群眾認(rèn)為,基層面臨一些“急難險重”任務(wù)或階段性工作時,將相關(guān)方面的負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)一起成立工作專班,有助于發(fā)揮集思廣益、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動的效果,對于加快溝通協(xié)商、解決實際問題本有助益。但是,過分依賴工作專班就容易陷入“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的惡性循環(huán),治標(biāo)不治本,被動地追著問題跑。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置過多,無形中還增加了辦事的環(huán)節(jié)和難度。
“一些專班還要求參與單位明確具體參與人員是誰,各自分工是什么??雌饋砭袟l,實際工作卻是為了應(yīng)付有關(guān)要求而準(zhǔn)備各種書面材料,從‘紙上來’到‘紙上去’,沒有推動實際工作,但增加了工作負(fù)擔(dān)。”中部某縣一名副局長直言。
各種工作專班過多,有時還會嚴(yán)重影響到基層的本職工作。例如,拆遷有拆遷工作小組、綠化有綠化工作小組、創(chuàng)建文明城市有創(chuàng)建文明城市工作小組、招商有招商工作小組……各種小組五花八門,每項工作都要落實到基層,基層同志都必須參加。這樣一來,就造成部分基層干部身兼數(shù)職,工作任務(wù)繁重。為完成任務(wù),只能開啟“白加黑”“五加二”模式,身心疲憊。最終,往往造成每件事情都做不精,本職工作也受影響。
一名基層宣傳部門負(fù)責(zé)人說,各種專班落實方案中往往都有一條“營造良好輿論氛圍,加大宣傳力度”,所以涉及專班的工作會議都需要宣傳部門參加。宣傳部成了名副其實的“陪會第一大部”。一些市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)任小組長的會議,還點名要求部門內(nèi)分管常務(wù)工作的副部長參會,參加不了的,需要向主要領(lǐng)導(dǎo)請假。“為了應(yīng)付專班開會,部里需要安排專職的開會陪會人員。”這名負(fù)責(zé)人說。
專班泛濫待精簡
工作專班過多過濫,本意是“推動工作”,在實踐中往往成了“干擾工作”。
基層部門的領(lǐng)導(dǎo)干部因為在領(lǐng)導(dǎo)小組兼職過多,陷入文山會海、分身乏術(shù),機構(gòu)越來越臃腫,工作效率被動降低。
“有的工作專班成員,一旦遇到具體涉及本部門利益和責(zé)任的事,就各懷心思、躲來躲去,誰都不想負(fù)責(zé)、誰都不敢負(fù)責(zé),工作效率并未提高。”一名基層干部說。
“推動工作開展的方式有很多,不能過分依賴于專班,不然就成了新的形式主義。”武漢大學(xué)城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認(rèn)為,應(yīng)按照實事求是的原則,精簡不必要的工作專班。
半月談記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些工作專班不僅對在職人員形成束縛,部分未入職人員甚至已被提前“納入”,成為“持續(xù)負(fù)擔(dān)”。有的工作專班規(guī)定,“后續(xù)若有調(diào)入人員,則自動為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,以上人員若有工作變動,由接任者接替”。
基層干部群眾建議,對于成立工作專班的決定應(yīng)該更加慎重,專班的工作責(zé)任必須明確,專班的工作開展應(yīng)當(dāng)“務(wù)實”而不能“務(wù)虛”。只有讓工作專班擺脫花架子、發(fā)揮真效能,切實推動工作專班“減量”“瘦身”,才能更好地為基層減負(fù)。(梁建強 白明山)
標(biāo)簽: 工作專班
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